Сенатор представила свой законопроект на рассмотрении в первом чтении в Государственной Думе.
Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова представила при рассмотрении в первом чтении в Государственной Думе поправки в закон о связи.
Документ подготовлен Людмилой Боковой и депутатами Государственной Думы.
Сенатор отметила, что нормы Федерального закона «О связи», содержащие требования к объектам и местам, которые могут быть использованы для заключения договоров об оказании услуг мобильной связи, направлены, прежде всего, на предотвращение неконтролируемого распространения идентификационных модулей (SIM-карт). 

Законопроект устраняет неоднозначное толкование норм в отношении нестационарных торговых объектов, приводит терминологию закона о связи в соответствие с законом о торговой деятельности

При этом законодательные требования об идентификации абонентов в полной мере могут выполняться и при заключении договоров на нестационарных торговых объектах – выставках; павильонах – но они должны быть специально оборудованными и иметь стационарное рабочее место, указала Людмила Бокова. Именно это предусмотрено поправками в закон о связи, причем риски неконтролируемого распространения SIM-карт не увеличиваются. 
По словам сенатора, законопроект направлен на обеспечение соблюдения баланса интересов государства, пользователей и операторов связи с учетом недостаточно развитой сети стационарных торговых объектов, что позволило бы обеспечить максимальную доступность для граждан объектов, где можно заключить договор и получить другое необходимое обслуживание.
Людмила Бокова сообщила, что Правительство РФ подготовило отзыв на законопроект, где в целом поддержана его концепция. «Однако есть ряд замечаний, есть аналогичные замечания Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству».
С целью учета этих замечаний состоялось обсуждение в Комитете ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи. Предложено установить однозначный перечень объектов и мест, которые могут быть использованы операторами связи для заключения договоров об оказании услуг мобильной связи. Среди них стационарные объекты, нестационарные торговые объекты, имеющие торговый зал и оборудованные рабочие места, а также специально оборудованные транспортные средства.
Это позволит более четко закрепить за операторами и уполномоченными ими лицами право на использование нестационарных торговых объектов. исключить несанкционированную торговлю на улицах и с рук, сказала Людмила Бокова.
Также имеются замечания правового управления Государственной Думы, о необходимости учесть развитие информационных технологий и их применение в гражданском обороте, что позволит расширить способы идентификации личности и решить проблему распространения SIM-карт. Сенатор предложила установить в виде разрешительной нормы (а не в виде исключения) возможность заключения договоров через интернет. С учетом развития информационных технологий такой способ заключения договора также позволяет провести идентификацию потенциального абонента, отметила она.
Таким образом, законопроект устраняет неоднозначное толкование норм в отношении нестационарных торговых объектов, приводит терминологию закона о связи в соответствие с законом о торговой деятельности, а также предусматривает использование современных технологий для заключения договоров. При этом он в полной мере исключает торговлю «серыми» SIM-картами, подчеркнула Людмила Бокова.
council.gov.ru/events/news/102411/