Повестка с аннотацией вопросов тридцать шестой сессии Совета народных депутатов Кемеровской области 27.01.2016

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области в сфере культуры»

 

Докл.: Пахомова Елена Алексеевна —

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

Содокл.: Соловьева Галина Михайловна —

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

     Законопроектом предусмотрено, что осуществление полномочия по назначению и выплате государственного пособия работникам муниципальных учреждений культуры, сбор отчетности об использовании финансовых средств, а также государственный контроль за осуществлением данного полномочия целесообразно возложить на департамент культуры и национальной политики Кемеровской области, исключив из Закона указание на главное финансовое управление Кемеровской области, которое одновременно с департаментом осуществляло указанные сбор отчетности и контроль.

 

 

2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям семей в случае рождения третьего ребенка или последующих детей»

 

Докл.: Цой Валерий Константинович —

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна —

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

     Положения Закона предусматривали право на назначение ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей в период рождения таких детей — после 31 декабря 2012 года по 31 декабря 2015 года.

     Законопроект предусматривает продление указанного периода на один год, то есть по 31 декабря 2016 года.

     Законопроектом также предлагается с 1 января 2016 года предоставить право на получение данной выплаты и при усыновлении (удочерении) ребенка.

     Размер ежемесячной денежной выплаты в 2016 году будет установлен в размере 9668 рублей. Ожидаемая численность семей, которые приобретут право на получение ежемесячной денежной выплаты - 1918, из них 6 семей, усыновивших детей.

 

    3.  О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Докл.: Троицкая Елена Александровна -

начальник департамента административных органов Администрации Кемеровской области

Содокл.: Смолин Александр Николаевич -

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

Законопроектом реализуется предложение МВД России об исключении из правомочий полиции права возбуждать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил охраны жизни людей на водных объектах, как не относящихся к сфере общественного порядка и общественной безопасности и недопущения возложения на полицию несвойственных ей функций.

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

  4.  О назначении мировых судей в Кемеровской области

 

Докл.: Кирюшин Алексей Николаевич —

председатель Кемеровского областного суда

Содокл.: Смолин Александр Николаевич —

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать сессии назначить на 3-летний срок полномочий Гудзь Ольгу Владимировну мировым судьей судебного участка № 2 Кировского судебного района города Кемерово; назначить на 5-летний срок полномочий: Боркову Елену Валентиновну— мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Кемерово; Гусеву Лидию Викторовну — мировым судьей судебного участка № 2 Заводского судебного района города Кемерово; Данченко Антона Борисовича— мировым судьей судебного участка № 2 Рудничного судебного района города Прокопьевска; Дугину; Инну Николаевну— мировым судьей судебного участка № 3 Рудничного судебного района города Кемерово; Исмагилову Галину Георгиевну— мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Кемерово; Кузьмину Светлану Юрьевну— мировым судьей судебного участка № 2 Гурьевского городского судебного района; Куковинец Людмилу Алексеевну— мировым судьей судебного участка № 1 Осинниковского городского судебного района; Марченко Наталью Николаевну— мировым судьей судебного участка № 4 Рудничного судебного района города Прокопьевска; Ракитову Людмилу Владимировну— мировым судьей судебного участка № 3 Осинниковского городского судебного района; Шибкову Наталью Николаевну— мировым судьей судебного участка № 1 Тайгинского городского судебного района.

  5. Об утверждении отчета об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2015 год

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна —

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Проектом постановления предлагается утвердить отчёт об исполнении примерного плана законодательной деятельности областного парламента за 2015 год. Отчёт состоит из четырёх крупных разделов. В первом разделе представлена общая информация по количеству принятых законов, видам законов и субъектам права законодательной инициативы представившим их на рассмотрение сессии. Во втором разделе представлена информация по каждому комитету Совета. В третьем речь идёт о законотворческой деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Четвёртый раздел освещает работу комиссии Совета по вопросам проведения мониторинга законов и правоприменительной практике.

Всего в 2015 году Советом народных депутатов Кемеровской области принято законов Кемеровской области — 141 из них новых — 27, о внесении изменений — 110 и 4 закона КО были отменены.

  6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области»

 

Докл.: Соловьева Галина Михайловна —

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Разработка законопроекта обусловлена вступлением в силу Федерального закона от 31.12.2014 № 489-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Кроме того, предусматривается порядок создания органами местного самоуправления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности.

   7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 14 Закона Кемеровской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)»

 

Докл.: Соловьева Галина Михайловна —

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Законопроект направлен на приведение Закона Кемеровской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2015 № 459-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и предусматривает наделение Коллегии Администрации Кемеровской области полномочием по утверждению требований к градостроительным регламентам в границах исторических поселений.

 

Блок вопросов второго чтения

  8. О принятии Закона Кемеровской области «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного контроля в Кемеровской области»

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович —

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Проект закона был принят в первом чтении на 34-й сессии Совета народных депутатов Кемеровской области. Правовым основанием разработки законопроекта является Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», которым установлены правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, государственных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия. Проектом закона предлагается реализовать все полномочия, предоставленные субъектам Российской Федерации.

Ко второму чтению законопроект дополнен нормами о субъектах и формах общественного контроля. К проекту закона подготовлена таблица поправок, излагающая текст в новой редакции.

  9. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович —

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Законопроект был принят в первом чтении на 35-й сессии Совета народных депутатов Кемеровской области.

Ко второму чтению законопроект доработан с учетом поступивших замечаний юридико-технического характера и приведен в соответствие с изменениями, произошедшими в федеральном законодательстве о государственной гражданской службе в конце декабря 2015 года. В частности, изменения коснулись условий предоставления дополнительных социальных и иных гарантий для лиц, замещавших государственные должности Кемеровской области, порядка предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. В новой редакции изложены Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, и государственными гражданскими служащими Кемеровской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Кемеровской области требований к служебному поведению и Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Кемеровской области и урегулированию конфликта интересов.

К проекту закона подготовлена таблица поправок, излагающая текст в новой редакции.

   10. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Положения об учете государственного имущества Кемеровской области и ведении реестра государственного имущества Кемеровской области»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.

Законопроектом предлагается дополнить Положение об учете государственного имущества Кемеровской области и ведении реестра государственного имущества Кемеровской области положениями, определяющими порядок учета государственного имущества, находящегося в казне Кемеровской области.

Законопроектом устанавливается возможность обращения заявителя с заявлением об учете государственного имущества в форме электронного документа, а также определяется порядок направления такого обращения и его рассмотрения.

Для приведения в соответствии с действующими нормами существующей бухгалтерской отчетности предлагается установить периодичность предоставления юридическими лицами сведений об изменении данных об объектах учета.

Кроме того, предлагается законодательно установить комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области в качестве органа государственной власти Кемеровской области, уполномоченного на предоставление заинтересованным лицам информации об объектах учета, содержащейся в реестре государственного имущества Кемеровской области.

Также представленным законопроектом определяются возможность и порядок направления заявления об учете государственного имущества в форме электронного документа, порядок предоставления информации из реестра в электронном виде и порядок обжалования заинтересованными лицами действий (бездействий) должностных лиц уполномоченного органа государственной власти Кемеровской области о невыдаче (об отказе в выдаче), несвоевременной выдаче из реестра информации об объекте.

   11. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович —

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

     Законопроект был принят в первом чтении на 35 сессии.

     Поводом внесения изменений в данный закон послужило принятие Федерального закона от 13.07.2015 № 248-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов».

     В принятом Федеральном законе термин «транспортное средство, осуществляющие перевозку тяжеловесных грузов» заменен термином «тяжеловесное транспортное средство».

     Учитывая данные изменения, Закон Кемеровской области приводится в соответствие с Федеральным законодательством.

Для принятия законопроекта во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок.

     Таблицей поправок предлагается в соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильной и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», слова «осуществляющими перевозки грузов» в пункте 1 статьи 1 законопроекта, исключить.

 

   12.  О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области в сфере культуры»

 

Докл.: Соловьева Галина Михайловна —

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Для принятия законопроекта во втором чтении комитетом подготовлена уточняющая формулировки таблица поправок, излагающая текст в новой редакции.

   13. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям семей в случае рождения третьего ребенка или последующих детей»

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна —

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

   14.     О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

     Докл.: Смолин Александр Николаевич -

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

Ко второму чтению замечаний к законопроекту не поступило.

Повестка с аннотацией вопросов тридцать седьмой сессии Совета народных депутатов Кемеровской области 25.02.2016

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2016 год»

    

Докл.: Медведева Татьяна Петровна -
заместитель начальника главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Цель законопроекта - финансовое обеспечение задач и функций органов государственной власти Кемеровской области.

 

Законопроектом изменены основные характеристики областного бюджета на 2016 год.

 

Доходная часть бюджета увеличена на 871,0 млн. рублей, расходная часть уменьшена на 127,3 млн. рублей, дефицит уменьшен на 998,4 млн. рублей или на 1,2% от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

 

На основании распоряжений Правительства Российской Федерации, постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации и фактически поступивших средств, безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы увеличены на 1 275,6 млн. рублей, из них увеличены субсидии на 585,0 млн. рублей, субвенции на 648,3 млн. рублей, иные межбюджетные трансферты на 42,4 млн. рублей.

 

Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета уменьшен на 127,3 млн. рублей, из них за счет уменьшения поступлений от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и от некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» в сумме 404,6 млн. рублей; связи с применением общих подходов к оптимизации расходов областного бюджета уменьшены бюджетные ассигнования на 1 601,8 млн. рублей, увеличены бюджетные ассигнования за счет включения в бюджет новых видов межбюджетных трансфертов, предусмотренных к перечислению из федерального бюджета, бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 1 275,6 млн. рублей; включены остатки средств, поступивших из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и неиспользованных по состоянию на 01.01.2016 года на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в сумме 526,6 млн. рублей, от некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» на строительство и реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведения в сумме 76,8 млн. рублей.

 

В целом расходы на реализацию государственных программ увеличены на 111,1 млн. рублей.

 

Увеличение бюджетных ассигнований произошло по следующим программам:

 

«Развитие здравоохранения Кузбасса» на 537,5 млн. рублей в основном за счет включения средства федерального бюджета на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

 

«Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на 240,5 млн. рублей, в том числе на создание дополнительных мест в системе дошкольного образования, строительство объектов Кузбасского технопарка.

 

Увеличены бюджетные ассигнования на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

 

«Социальная поддержка населения Кузбасса» на 230,7 млн. рублей, в том числе на ежемесячную денежную выплату отдельным категориям семей в случае рождения третьего ребенка или последующих детей.

 

«Имущественный комплекс Кузбасса» увеличены на 37,9 млн. рублей на реализацию мероприятий по вовлечению имущества и земельных ресурсов в экономический оборот.

 

По ряду программ, а также непрограммным направлениям деятельности произошло уменьшение бюджетных ассигнований.

 

Также в законопроекте отражены иные уточняющие изменения.

 

В результате изменений общие параметры бюджета на 2016 год следующие:

 

Доходы 100 420,9 млн. рублей;

 

Расходы 103 412,4 млн. рублей;

 

Дефицит областного бюджета 2 991,5 млн. рублей или 3,7 % от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

 

2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «О налоговой льготе организациям, осуществляющим деятельность по добыче железных руд»

    

Докл.: Медведева Татьяна Петровна -
заместитель начальника главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Шурыгин Олег Иванович – 

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Согласно Налоговому кодексу Российской Федерации при установлении законами субъектов Российской Федерации налога на имущество организаций могут предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования.

 

Целью законопроекта является налоговое стимулирование деятельности железорудных предприятий на территории Кемеровской области в сложных экономических условиях.

 

В соответствии с Законом Кемеровской области от 27.12.2012 № 131-ОЗ «О налоговой льготе организациям, осуществляющим деятельность по добыче железных руд» с 1 января 2013 года и по 31 декабря 2015 года организациям, осуществляющим деятельность по добыче (обогащению) железных руд, была предоставлена льгота в виде снижения ставки налога на имущество организаций с 2,2 до 0 процентов. Предоставление льготы оказало положительное влияние на сохранение производства железорудного сырья в Кемеровской области в условиях спада мирового рынка сырья и, главное, способствовало сохранению рабочих мест в муниципальных образованиях, где деятельность по добыче железных руд является бюджетообразующей и социально значимой для территории.

 

В настоящее время цены на железорудное сырье (железорудный концентрат) продолжают снижаться. В результате высокой себестоимости и сравнительно низкого качества сырья в сравнении с зарубежными и отечественными конкурентами деятельность по добыче железной руды на территории Кемеровской области является убыточной.

 

Для более чем 4,5 тыс. сотрудников, работающих в железорудной отрасли, необходимо обеспечить не только сохранение рабочих мест, но и все имеющиеся гарантии, предусмотренные действующими коллективными договорами.

 

В связи с этим, целесообразно продолжить государственную поддержку предприятий, осуществляющих добычу (обогащение) железных руд, путем продления действия указанной льготы по 31 декабря 2016 года.

 

Условия предоставления льготы сохраняются:

 

льготой смогут воспользоваться организации, у которых средняя (среднегодовая) стоимость основных средств, используемых исключительно для производства товаров (работ, услуг), созданных (выполненных, оказанных) в результате осуществления деятельности по добыче (обогащению) железных руд, составляет не менее 70 процентов от средней (среднегодовой) остаточной стоимости имущества за отчетный (налоговый) период.

 

Оценка показала, что эффект от льготы в виде дополнительных инвестиций в основной капитал предприятий, осуществляющих добычу (обогащение) железной руды, превысит выпадающие доходы от предоставления льготы в 2016 году. Выпадающие доходы бюджета Кемеровской области в 2016 году составят 65 млн. рублей.

 

3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»

    

Докл.: Цой Валерий Константинович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Законом Кемеровской области от 17.01.2005 № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг» инвалидам, и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в жилых помещениях, относящихся к частному жилищному фонду, установлена мера социальной поддержки при оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

 

Федеральным законом от 29.12.2015 № 399-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Согласно изменениям инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, установлена мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

 

Законопроектом предлагается из Закона исключить категории граждан, которые включены в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а остальным категориям граждан данную меру предоставлять в объеме, установленном указанным федеральным законом.

 

Блок вопросов, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы

 

4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»

    

Докл.: Шумеева Галина Павловна –

старший помощник прокурора Кемеровской области по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления

Содокл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Субъектом права законодательной инициативы выступает прокурор Кемеровской области.

 

Законопроект разработан прокуратурой Кемеровской области

 

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 3 Закона Кемеровской области № 78-ОЗ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств».

 

Учитывая, что нормы Закона № 78-ОЗ регламентируют последовательность действий заинтересованных лиц до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, законопроектом предлагается внести изменения в части дополнения в статью 3 Закона № 78-ОЗ новым пунктом 2-1 согласно которому задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.

 

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения или дополнения других законов Кемеровской области.

 

5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»

    

Докл.: Емельянов Юрий Петрович –

председатель избирательной комиссии Кемеровской области

Содокл.: Эйрих Андрей Александрович –

заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Субъект права законодательной инициативы - избирательная комиссия Кемеровской области.

 

Законопроектом вносятся изменения в Закон Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» в части определения особенностей применения смешанной избирательной системы при проведении выборов депутатов административного центра Кемеровской области - города Кемерово.

 

Устанавливается, что при проведении выборов список кандидатов по единому избирательному округу должен состоять из общегородской части и территориальных групп. В каждую территориальную группу единого городского списка кандидатов должно быть включено не менее одного и не более трех кандидатов. Кандидат может упоминаться в едином городском списке кандидатов только один раз. Количество территориальных групп должно соответствовать количеству депутатских мандатов, распределяемых по единому городскому избирательному округу. Каждой территориальной группе соответствует часть территории города, включающая в себя территорию одного одномандатного избирательного округа.

 

Проект закона устанавливает особенности заполнения подписного листа для избирательных объединений. Вводится статья «Методика делителей пропорционального распределения депутатских мандатов» (метод распределения мандатов «Империале»), устанавливающая при проведении выборов правила распределения депутатских мандатов внутри списка кандидатов методом делителей. Кроме того, вносятся изменения в части оборудования помещения для голосования.

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

6. О назначении мирового судьи в Кемеровской области

    

Докл.: Сидоров Евгений Иванович –

заместитель председателя Кемеровского областного суда

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

После предварительного изучения представленных председателем Кемеровского областного суда документов на кандидата в мировые судьи комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать сессии назначить на 3-летний срок полномочий Шипицына Артёма Валериевича – мировым судьей судебного участка № 2 Беловского судебного района.

 

7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 1 и 22 Закона Кемеровской области «О контрольно-счетной палате Кемеровской области»

    

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Целью разработки законопроекта является приведение положений действующего законодательства Кемеровской области в соответствие с федеральным в части размещения информации о деятельности контрольно-счетной палаты в сети «Интернет», а также приведения терминологии в соответствие с Уставом Кемеровской области, касаемо статуса контрольно-счетной палаты, как органа государственной власти Кемеровской области.

 

8. О проекте федерального закона № 924714-6 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

    

Докл.: Соловьева Галина Михайловна –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Предлагаемый законопроект позволит субъектам Российской Федерации, исходя из количества и видов объектов культурного наследия, а также региональных возможностей и особенностей системы построения органов исполнительной власти, самостоятельно решать вопрос об исполнительном органе, уполномоченном в сфере охраны объектов культурного наследия.

 

9. О проектах федеральных законов № 984349-6 «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» и № 984351-6 «О внесении изменения в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»

    

Докл.: Эйрих Андрей Александрович –

заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Целью федерального законопроекта «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» является необходимость системного правового регулирования общественных отношений, обеспечения надлежащего уровня и единства регулирования в сфере реализации прав граждан и установления необходимых ограничений, а также создания равных условий функционирования для общественных палат на всей территории Российской Федерации путем обеспечения унифицированных подходов к статусу общественных палат, их целям и задачам, порядку формирования, составу и полномочиям. Законопроектом устанавливаются общие положения, включающие основные характеристики и формы деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации, а также объем их полномочий. Предусматривается, что организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности общественной палаты осуществляется аппаратом общественной палаты, который является казенным учреждением субъекта Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности общественной палаты субъекта Российской Федерации является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.

 

Внесение изменения в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» обусловлено необходимостью установления единых подходов при определении вопросов организации и обеспечения деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации. Отнесение вопросов организации и обеспечения деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации к полномочиям субъектов Российской Федерации повлечет обеспечение финансирования деятельности общественных палат и их аппаратов за счет бюджетов субъектов Российской Федерации.

 

Блок вопросов второго чтения

 

10. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2016 год»

     

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению представлен проект закона в новой редакции.

 

Законопроектом не изменены основные параметры областного бюджета.

 

Произведено уточнение кодов бюджетной классификации в связи с внесенными изменениями в приказ Минфина России (перемещены бюджетные ассигнования в пределах общих доведенных бюджетных ассигнований между целевыми статьями и видами расходов).

 

11. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 1 и 22 Закона Кемеровской области «О контрольно-счетной палате Кемеровской области»

     

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

12. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «О налоговой льготе организациям, осуществляющим деятельность по добыче железных руд»

     

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

13. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 14 Закона Кемеровской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)»

     

Докл.: Соловьева Галина Михайловна – 

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Законопроект предусматривает наделение Коллегии Администрации Кемеровской области полномочием по утверждению требований к градостроительным регламентам в границах исторических поселений.

 

14. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»

     

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

15. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»

     

Докл.: Эйрих Андрей Александрович –

заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

16. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 17.09.2013 № 6 «О составе комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области»

     

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Проектом постановления предлагается, в связи с прекращением депутатских полномочий, вывести Горобцова Бориса Самуиловича из состава комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений Совета народных депутатов Кемеровской области. В связи с наделением депутатскими полномочиями Черняевой Ирины Александровны ввести её в состав комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

17. О внесении изменения в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области «О регистрации депутатского объединения (фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ») в Совете народных депутатов Кемеровской области»

     

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна – 

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Изменения вносятся на основании уведомления руководителя депутатского объединения (фракции) партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в связи с досрочным прекращением полномочий депутат Совета народных депутатов Кемеровской области 4-го созыва Горобцова Бориса Самуиловича и наделением полномочиями депутата Черняеву Ирину Александровну.

 

В соответствии ст.13 Регламента Совета народных депутатов Кемеровской области мандатная комиссия вносит изменения в реестр депутатских фракций.

 

Постановление по данному вопросу принимается без голосования.

 

18. О досрочном прекращении полномочий председателя комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики Совета народных депутатов Кемеровской области

     

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Проектом постановления предлагается, на основании письменного заявления, досрочно прекратить полномочия председателя комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики Совета народных депутатов Кемеровской области Соловьевой Галины Михайловны.

 

19. Об утверждении председателя и заместителя председателя комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики Совета народных депутатов Кемеровской области

     

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Проектом постановления, на основании решений комитета, предлагается утвердить председателем комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики Совета народных депутатов Кемеровской области Волчека Владимира Алексеевича. Утвердить заместителем председателя комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики Совета народных депутатов Кемеровской области Соловьеву Галину Михайловну.

 

20. О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Кемеровской области в 2015 году

     

Докл.: Волков Николай Алексеевич –

Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области

Повестка с аннотацией вопросов тридцать восьмой сессии Совета народных депутатов Кемеровской области 30.03.2016

 

1. Об отчете начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о деятельности полиции в 2015 году

 

Докл.: Ларионов Юрий Николаевич –

начальник ГУ МВД России по Кемеровской области

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

На сессию выносится отчет начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о деятельности полиции в 2015 году(Ларионов Юрий Николаевич – начальник ГУ МВД России по Кемеровской области).

 

Отчет предусмотрен Федеральным законом «О полиции», в целях создания условий для реализации, установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации, общественных объединений и организаций, государственных и муниципальных органов на получение достоверной информации о деятельности органа внутренних дел, обеспечения открытости и публичности в деятельности полиции, повышения уровня доверия граждан к сотрудникам органов внутренних дел.

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О налоговой льготе в 2015 году отдельным организациям металлургического производства»

 

Докл.: Фролов Дмитрий Евгеньевич –

и.о. заместителя Губернатора Кемеровской области - начальника главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

При установлении налога на имущество организаций законами субъектов Российской Федерации могут предусматриваться налоговые льготы в соответствии со статьей 372 Налогового кодекса Российской Федерации.

 

Цель законопроекта - сохранение рабочих мест на предприятиях металлургического производства и обеспечение устойчивого развития экономики Кемеровской области.

 

Замедляются темпы роста мировой экономики. Негативно влияют введенные против страны экономические санкции. Все это неблагоприятно сказывается на металлургической отрасли Кузбасса.

 

Целесообразно продолжить государственную поддержку предприятий металлургического производства на территории Кемеровской области. В связи с этим, законопроектом предлагается установить на 2016 год льготу по налогу на имущество организаций путем снижения ставки налога с 2,2 до 2 процентов (в 2015 году указанная льгота была снижена с 2,2 до 1,14 процентов) для организаций, осуществляющих деятельность по производству стального сортового проката горячекатаного и кованого и среднесписочная численность работников которых превышает десять тысяч человек.

 

3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2016 год»

 

Докл.: Пачгин Игорь Вадимович –

директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Разработчик законопроекта – Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области (далее – Фонд).

 

Проект закона разработан на основании действующего законодательства.

 

Внесены изменения в показатели доходной и расходной частей бюджета Фонда на 2016 год.

 

Доходная часть бюджета Фонда 2016 года увеличилась на 57 300,0 тыс. рублей и составила 26 941 777,0 тыс. рублей.

 

Закон дополнен статьей 2-1 «Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2016 год» в связи с включением в бюджет Фонда остатка средств на начало 2016 года на основании бухгалтерской отчетности Фонда за 2015 год.

 

Статья 5 дополнена пунктом 5 в связи с включением в бюджет Фонда межбюджетных трансфертов областному бюджету на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в сумме 37 800,0 тыс. рублей согласно распоряжению Правительства Российской Федерации.

 

Статья 6 изложена в новой редакции в связи с расширением перечня направлений формирования и расходования средств нормированного страхового запаса.

 

Закон дополнен приложениями 1-1 «Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда» и 1-2 «Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2016 год».

 

Внесены изменения в приложение 2 «Структура доходов бюджета Фонда на 2016 год» в связи с включением в бюджет Фонда следующих показателей:

 

- «Доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования» в сумме 15 000,0 тыс. рублей;

 

- «Прочие безвозмездные поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования от бюджетов городских округов» в соответствии с соглашением о дополнительном финансировании оказанной медицинской помощи, заключенным между Фондом и Администрацией Краснобродского городского округа, в размере 4 500,0 тыс. рублей;

 

- «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам», в сумме 37 800,0 тыс. рублей.

 

Расходная часть бюджета Фонда на 2016 год увеличилась на 96 669,0 тыс. рублей и составила 26 981 146,0 тыс. рублей.

 

Внесены изменения в приложение 3 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда на 2016 год».

 

В данном приложении увеличен показатель «Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации» с 26 569 835,9 тыс. рублей до 26 628 704,9 тыс. рублей, то есть на 58 869,0 тыс. рублей.

 

Включен показатель «Межбюджетные трансферты», передаваемые областному бюджету на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в рамках подпрограммы «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы Кемеровской области «Развитие здравоохранения Кузбасса» в сумме 37 800,0 тыс. рублей.

 

В связи с увеличением доходной части бюджета Фонда расчетная сумма расходов на ведение дела страховых медицинских организаций увеличена с 258 117,2 тыс. рублей до 258 700,6 тыс. рублей, то есть на 583,4 тыс. рублей.

 

Стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2016 году, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов, составит 26 943 403,8 тыс. рублей.

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

4. О привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи и о назначении мировых судей в Кемеровской области

 

Докл.: Кирюшин Алексей Николаевич –

председатель Кемеровского областного суда

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

После предварительного изучения представленных председателем Кемеровского областного суда документов на кандидатов в мировые судьи комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать сессии привлечь судью в отставке Долгого Евгения Ивановича к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 Прокопьевского судебного района на срок до одного года; назначить на 3-летний срок полномочий:

 

Блок Ульяну Петровну – мировым судьей судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района города Новокузнецка

 

 

Козлову Светлану Альбертовну - мировым судьей судебного участка № 1 Рудничного судебного района города Прокопьевска

 

Некрасову Ирину Ивановну - мировым судьей судебного участка № 1 Междуреченского городского судебного района

 

5. О назначении представителя общественности в состав квалификационной коллегии судей Кемеровской области

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

В декабре были досрочно прекращены полномочия члена квалификационной коллегии судей Кемеровской области – представителя общественности Шахматовой Виктории Юрьевны.

 

В результате проведенного конкурса на замещение вакантного места комитет решил рекомендовать сессии назначить в составе квалификационной коллегии судей Кемеровской области Шашлову Елену Викторовну –представителем общественности, рекомендованную Кемеровским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

 

6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об обеспечении пожарной безопасности»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

Внесение изменений вызвано необходимостью приведения терминов и понятий Закона Кемеровской области в соответствие с федеральным законодательством. В связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» понятие «образовательное учреждение» заменяется понятием «образовательная организация», а в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О пожарной безопасности» – предусматривается участие населения не только в борьбе с пожарами, но и в профилактике пожаров.

 

7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере противодействия коррупции»

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Цель законопроекта - приведение Законов Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области», «О противодействии коррупции», «О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности», «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Кемеровской области и должности государственной гражданской службы Кемеровской области» в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве:

 

- Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов» установлена обязанность депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ при наличии оснований сообщать в комиссию законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта;

 

- Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введено дополнительное основание для досрочного прекращения депутатских полномочий - непредставление или несвоевременное представление депутатом сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Этим же Федеральным законом обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей распространена на всех лиц, замещающих муниципальные должности (ранее – только на лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе);

 

- Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования мер по противодействию коррупции» исключена обязанность размещения на официальном сайте законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, а также предоставления средствам массовой информации для опубликования представляемых депутатами сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход депутата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки;

 

- Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 2.1 и 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» введена норма, согласно которой дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) не предоставляются лицам, замещающим государственные должности субъекта РФ на профессиональной постоянной основе и достигшим пенсионного возраста или потерявшим трудоспособность в период осуществления ими полномочий по государственной должности субъекта РФ, в случае прекращения полномочий в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральными законами «О противодействии коррупции», «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», либо по основаниям, предусмотренным положениями Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Аналогичное положение установлено для депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

 

8. Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Кемеровской области в Совете народных депутатов Кемеровской области, при замещении которых запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Проект постановления принимается в соответствии с пунктом 1-1 статьи 25 Закона Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области», согласно которому государственному гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы высшей группы должностей категории «руководители», его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

 

К указанным должностям относятся:

руководитель аппарата;

заместитель руководителя аппарата;

начальник управления;

управляющий делами.

 

9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере экологической экспертизы»

 

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

В соответствии с изменившимся федеральным законодательством предлагается внести изменения в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере экологической экспертизы». Предлагается уточнить формулировку подпункта 2 статьи 4 Закона, в соответствии с которой контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности осуществляется специальным органом исполнительной власти Кемеровской области на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (а не государственному экологическому контролю как было ранее).

 

10. О проекте федерального закона № 1007443-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и иные законодательные акты Российской Федерации»

 

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

Проект разработан во исполнение послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 г. Цель разработки данного проекта - вовлечение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, а также совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их ненадлежащем использовании или неиспользовании по назначению.

 

Проектом федерального закона:

предусматривается сокращение (с пяти до двух лет) срока, по истечении которого земельный участок может быть изъят у собственника. Срок сокращается за счет включения срока, необходимого на освоение земельного участка, в общий срок неиспользования такого участка;

устанавливается обязанность собственника приступить к использованию земли, «в течение года с момента возникновения права собственности на такой участок».

За невыполнение данной обязанности собственник может быть наказан по действующей статье 8.8. Кодекс РФ об административных правонарушениях. Она предусматривает штрафы:

для граждан в размере от 0,3 до 0.5 процентов кадастровой стоимости участка, но не менее 3 тыс. рублей;

для должностных лиц от 0,5 до 1,5 процентов, но не менее 50 тыс.,

для юридических лиц – от 2 до 10 %, но не менее 200 тыс.

 

Также, законопроект утверждает перечень признаков ненадлежащего использования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства.

 

Органы государственной власти субъектов РФ при необходимости могут устанавливать региональные особенности определения негативных процессов на земельных участках в составе земель сельскохозяйственного назначения, используемых ненадлежащим образом.

 

11. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к работодателям о предоставлении дополнительного дня отдыха для многодетных матерей, работающих в организациях всех форм собственности, расположенных на территории Кемеровской области

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области обращаются ко всем руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям с просьбой поддержать данную инициативу и предоставить женщинам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, в том числе принятых под опеку, дополнительный день отдыха, с сохранением среднего заработка один раз в месяц в пятницу по выбору работниц.

 

12. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 25.12.2015 № 1094 «Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2016 год»

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Проектом постановления предлагается перенести рассмотрение ряда законопроектов на более поздний срок, в связи с предложением разработчиков.

 

13. О назначении на должность уполномоченного по правам ребенка в Кемеровской области

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Предлагается для назначения на должность уполномоченного по правам ребенка в Кемеровской области кандидатура Кислицына Дмитрия Владимировича. Дмитрий Владимирович отвечает установленным требованиям для назначения на эту должность, имеет высшее профессиональное образование и большой опыт в области защиты прав и законных интересов ребенка. На протяжении последних пяти лет является уполномоченным по правам ребенка в Кемеровской области.

 

Блок вопросов второго чтения

 

14. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления налоговых льгот»

 

Докл.: Микельсон Александр Юльевич –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению подготовлена новая редакция проекта закона.

 

Статья 2 становится статьей 3.

 

В статье 2 вносятся изменения в принятый в марте этого года Закон Кемеровской области от 02.003.2016 № 10-ОЗ «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О налоговой льготе организациям, осуществляющим деятельность по добыче железных руд». Исправлена дата принятия Закона Кемеровской области № 131-ОЗ «28.12.2012» на «27.12.2012».

 

В связи с внесенными изменениями меняется название закона.

 

15. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2016 год»

 

Докл.: Микельсон Александр Юльевич –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

16. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.

 

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 3 Закона Кемеровской области № 78-ОЗ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств».

 

Учитывая, что нормы Закона № 78-ОЗ регламентируют последовательность действий заинтересованных лиц до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, законопроектом предлагается внести изменения в части дополнения в статью 3 Закона № 78-ОЗ новым пунктом 2-1 согласно которому задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.

 

17. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере противодействия коррупции»

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

18. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке назначения представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей Кемеровской области»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

Ко второму чтению предложены поправки юридико-технического и редакционного характера.

 

19. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об обеспечении пожарной безопасности»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

Ко второму чтению замечаний к законопроекту не поступило.

 

20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области»

 

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Законопроект был принят в первом чтении на январской сессии.

 

Напомним, что разработка законопроекта обусловлена вступлением в силу Федерального закона от 31.12.2014 № 489-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Кроме того, предусматривается порядок создания органами местного самоуправления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности.

 

Для принятия законопроекта во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок, излагающая текст в новой редакции.

 

Положения законопроекта приведены в соответствие в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.06.2015 № 179-ФЗ. Внесены дополнения по видам муниципальных комиссий – районные, городские, районные в городах – в соответствии с примерным положением о комиссиях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.11.2013 № 995. Порядок создания и осуществления деятельности муниципальных комиссий в части, не урегулированной настоящим Законом, устанавливается Коллегией Администрации Кемеровской области.

Повестка дня тридцать девятой внеочередной сессии Совета народных депутатов Кемеровской области 07.04.2016

 

1. О проекте закона Кемеровской области «О неотложных мерах по противодействию коллекторской деятельности (деятельности по возврату долгов), нарушающей права и законные интересы физических лиц»

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

2. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину и Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко об ускорении принятия проектов федеральных законов о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

3. О принятии Закона Кемеровской области «О неотложных мерах по противодействию коллекторской деятельности (деятельности по возврату долгов), нарушающей права и законные интересы физических лиц»

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

Повестка с аннотацией вопросов сороковой сессии Совета народных депутатов Кемеровской области 27.04.2016

 

    1.      О лишении наград Кемеровской области Ю.М. Мовшина

 

Докл.: Косяненко Евгений Викторович  -   

председатель Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

2.  О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2016 год»

 

Докл.: Малахов Игорь Юрьевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Законопроектом увеличен общий объем доходов и расходов областного бюджета на 865,6 млн. рублей, дефицит сохранен на прежнем уровне в сумме 2991,5 млн. рублей или 3,7% от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

 

На основании распоряжений Правительства Российской Федерации, постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации и фактически поступивших средств безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы увеличены на 865,6 млн. рублей, из них субсидии на 859,0 млн. рублей, иные межбюджетные трансферты на 6,6 млн. рублей.

 

В целом расходы на реализацию государственных программ увеличены на 643,4 млн. рублей, непрограммных направлений деятельности на 222,2 млн. рублей.

 

Увеличение бюджетных ассигнований произошло по следующим программам:

 

«Развитие системы образования Кузбасса» на 390,6 млн. рублей.

Перемещены бюджетные ассигнования из программы «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на финансовое обеспечение реализации программы содействия созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях для решения приоритетных задач по ликвидации третьей смены обучения, переводу обучающихся из зданий с высоким уровнем износа и ликвидации проблемы отсутствия санитарно-гигиенических помещений в школьных зданиях по решениям Правительства Российской Федерации. Также включены средства федерального бюджета в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы в части реализации мероприятия «Модернизация технологий и содержания обучения в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом посредством разработки концепций модернизации конкретных областей, поддержки региональных программ развития образования и поддержки сетевых методических объединений».

 

«Молодежь, спорт и туризм Кузбасса» на 381,6 млн. рублей, в связи с заключением соглашения о предоставлении в 2016 году субсидии из федерального бюджета бюджету Кемеровской области на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» для продолжения строительства автомобильной дороги Кузедеево-Мундыбаш-Таштагол на участке «Обход пгт Каз» в рамках развития туристско-рекреационного кластера «Шерегеш» и в целях поощрения участников и организаторов молодежных отрядов, принимающих участие в благоустроительных работах на территории Кемеровской области.

 

«Государственная поддержка агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий в Кемеровской области» на 356,8 млн. рублей.

 

В соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации включены средства федерального бюджета.

 

В целях оптимизации расходов областного бюджета по ряду программ, а также непрограммным направлениям деятельности произошло уменьшение бюджетных ассигнований.

 

Также в законопроекте отражены иные уточняющие изменения.

 

В результате изменений общие параметры бюджета на 2016 год следующие:

 

Доходы 101 286,5 млн. рублей;

Расходы 104 278,0 млн. рублей;

 

Дефицит областного бюджета 2 991,5млн. рублей или 3,7 % от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

 

Принятие закона не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения или дополнения других законов Кемеровской области.

 

Проект закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2016 год», комитет предлагает принять в первом чтении. С учетом поступивших предложений, ко второму чтению подготовить таблицу поправок.

     3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка» и статью 3 Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области»

 

Докл.: Цой Валерий Константинович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» внесены изменения в Федеральный закон в части замены наименования выплаты - «ежемесячное пособие на ребенка» на наименование - «пособие на ребенка».

 

Законопроектом предлагается наименование «ежемесячное пособие на ребенка» привести в соответствие с наименованием выплаты, предусмотренной Федеральным законом.

     4. О проекте закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в области обращения с отходами производства и потребления»

 

Докл.: Лазарев Анатолий Анатольевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области по жилищно-коммунальному и дорожному комплексу

Содокл.: Филюков Алексей Леонидович –

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

В соответствии с изменением федерального законодательства проектом закона предлагается закрепить полномочия в сфере обращения с отходами производства и потребления Совета народных депутатов Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, профильных департаментов АКО, а так же полномочия Региональной Энергетической Комиссии Кемеровской области.

 

     5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

 

Докл.: Ситников Владимир Васильевич –

начальник департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочием по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». В связи с этим законопроектом предлагается внести дополнение в статью 9-2 Закона Кемеровской области, наделив Коллегию Администрации Кемеровской области полномочием по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Кроме этого Законом определен государственный орган исполнительной власти (департамент по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области), который наделяется полномочием по обеспечению эксплуатации и развитию системы «112»

 

     6. Об отчете о деятельности контрольно-счетной палаты Кемеровской области за 2015 год

 

Докл.: Долголевец Александр Васильевич –

председатель контрольно-счетной палаты Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Результаты деятельности контрольно-счетной палаты Кемеровской области за 2015 год выражаются в следующих показателях:

 

1. План работы КСПКО на 2015 год, включающий 27 пунктов, был выполнен на 100%. В течение отчетного периода были подготовлены отчеты и заключения о проведении 69 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

 

2. Стоимостная оценка выявленных нарушений и недостатков в отчетном году составила 4004,10 миллиона рублей, нецелевое использование бюджетных средств не выявлено.

 

3. Удельный вес устраненных в 2015 году нарушений и недостатков составил 81,00% от общего объема выявленных.

 

4. На один рубль фактических затрат на содержание КСПКО в 2015 году пришлось 137,69 рубля выявленных нарушений и недостатков и 111,54 рубля – устраненных. Каждый рубль, вложенный в содержание КСПКО в отчетном году, окупился более чем в 100 раз.

 

5. Стоимостная оценка финансовых средств устраненных нарушений в денежной или физической (имущество) формах из общего объема нарушений и недостатков, выявленных КСПКО в 2015 году, вместе с экономией бюджетных средств на содержание КСПКО составили в отчетном году 86,55 миллиона рублей – в 2,98 раз больше величины фактических расходов бюджетных средств на содержание КСПКО в отчетном году. Только по одному этому направлению реализации итогов работы КСПКО в отчетном году была достигнута «окупаемость» бюджетных средств, направленных на содержание КСПКО.

 

6. Оценка резервов доходов бюджетов бюджетной системы, выявленных КСПКО в 2015 году, составила 106,97 миллиона рублей – в 3,68 раза больше величины фактических расходов бюджетных средств на содержание КСПКО в отчетном году.

 

     7. О результатах деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области за 2015 год

 

Докл.: Латышенко Елена Петровна –

уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области

 

Информация представляется в соответствии с частью 6 статьи 10 закона Российской Федерации №78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской федерации» и статьей 9 закона Кемеровской области №155-ОЗ «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в кемеровской области.

 

     Блок вопросов, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы

 

     8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»

 

Докл.: Емельянов Юрий Петрович –

председатель избирательной комиссии Кемеровской области

Содокл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Цель законопроекта - приведение Закона Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» в соответствие со значительными изменениями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

 

Проектом закона:

 

- предусматривается возможность совмещения дня голосования на очередных выборах депутатов Государственной Думы с днем голосования на выборах в органы местного самоуправления;

 

- ограничивается общее количество наблюдателей, представляющих интересы одной политической партии, одного кандидата, избирательного объединения, общественного объединения, которые могут находиться на избирательном участке в течение всего периода с момента начала работы комиссии в день голосования, в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования;

 

- устанавливается обязательность участия избирательных объединений и зарегистрированных кандидатов в совместных агитационных мероприятиях (дебатах) на каналах муниципальных организаций телерадиовещания. Предусматривается возможность исключительно личного участия в дебатах зарегистрированных кандидатов. Законопроектом предусмотрено, что в случае нарушения требования об обязательном участии избирательного объединения, кандидата в дебатах, причитающееся им эфирное время переходит оппоненту (оппонентам);

 

- предусматривается возможность закупки у единственного поставщика информационных материалов, размещаемых в помещениях избирательных комиссий и помещениях для голосования, услуг по доставке избирательной документации и иных отправлений избирательных комиссий;

 

- в случае совмещения дня голосования на выборах в органы местного самоуправления с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, в ходе которых предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, досрочное голосование не проводится. При проведении указанных выборов в органы местного самоуправления должно быть предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям;

 

- приводятся в соответствие с федеральным законодательством контрольные соотношения данных, внесенных в избирательный бюллетень, что позволит синхронизировать процесс подсчета голосов при проведении совмещенных выборов, уточняется форма предоставления сведений о доходах и имуществе кандидатов;

 

- использование высказываний различных физических лиц о кандидате, избирательном объединении (политической партии) предусматривается в прежнем правовом режиме, то есть при условии получения согласия физического лица на такое использование. Вместе с тем в проекте закона прямо предусмотрен запрет на использование в агитационных материалах высказываний физических лиц, которым федеральным законодательством запрещено проводить предвыборную агитацию.

 

 

 

 

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

     9. О назначении мировых судей в Кемеровской области

 

Докл.: Кирюшин Алексей Николаевич –

председатель Кемеровского областного суда

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

После предварительного изучения представленных председателем Кемеровского областного суда документов на кандидатов в мировые судьи комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать сессии назначить на 3-летний срок полномочий:

 

Мухареву Светлану Александровну	–	мировым судьей судебного участка № 8 Беловского городского судебного района
Рубана Павла Витальевича	–	мировым судьей судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого судебного района

 

Назначить Евтушенко Владимира Егоровича мировым судьей судебного участка № 2 Промышленновского судебного района на 5-летний срок полномочий.

 

     10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 31 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

Предлагается внести в статью 31 (Нарушение общественного порядка при посещении физкультурных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, культурно-зрелищных мероприятий) областного Закона изменения, исключив из неё понятие «спортивные мероприятия», поскольку Правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований установлены Правительством РФ, а ответственность за их нарушение предусмотрена статьей 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

     11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Кемеровской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

Вносятся изменения в статью 2 Закона Кемеровской области, регламентирующую подачу уведомления о проведении публичного мероприятия, в случае проведения пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств и в статью 4 (Порядок согласования условий проведения публичного мероприятия при подаче уведомления), в части обязания организатора публичного мероприятия уведомить орган государственной власти или орган местного самоуправления о принятии/непринятии его (уполномоченного органа) предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

 

     12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы»

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы» в целях реализации Федерального закона «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и статьи 9 и 25 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Проектом закона определяются периоды замещения должностей, которые во всех случаях включаются в стаж муниципальной службы.

 

Кроме того, Закон предлагается дополнить нормой о включении (засчитывании) в стаж муниципальной службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и установления других гарантий периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы в соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

 

Законопроектом предусмотрено отдельное положение о периодах, включаемых (засчитываемых) в стаж муниципальной службы для назначения пенсий за выслугу лет муниципальным служащим.

 

     13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Кемеровской области «О символике Кемеровской области»

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Цель разработки законопроекта - внесение изменения в статью 7 Закона Кемеровской области «О символике Кемеровской области» в части предоставления права избирательной комиссии Кемеровской области размещать на бланках постановлений изображение герба Кемеровской области в многоцветном варианте.

 

Кроме того, статью предлагается дополнить положением, позволяющим изображение герба области в многоцветном варианте размещать на информационных и других материалах, издаваемых (выпускаемых) избирательной комиссией Кемеровской области при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Кемеровской области.

 

     14. О проекте закона Кемеровской области «О сельских старостах в Кемеровской области»

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Проект закона разработан в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и обусловлен необходимостью формирования института сельских старост в сельских населенных пунктах Кемеровской области.

 

Законопроектом определяется, что правовые основы деятельности сельских старост как одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении устанавливаются настоящим Законом и уставом сельского поселения, а также иными муниципальными правовыми актами.

 

В соответствии с проектом закона сельский староста представляет интересы населения соответствующего сельского населенного пункта, взаимодействуя с органами местного самоуправления поселения, на территории которого он расположен. Староста назначается главой сельского поселения с учетом мнения населения сельского населенного пункта. Срок полномочий старосты составляет 5 лет.

 

Проектом закона определяются основы взаимодействия старост с органами местного самоуправления поселения, а также компетенция органов местного самоуправления поселений по организации деятельности старост.

 

     15. О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Кемеровской области в Совете народных депутатов Кемеровской области и урегулированию конфликта интересов

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Проект постановления принимается в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» и статьей 27 Закона Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области».

 

Проектом постановления создается комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Кемеровской области в Совете народных депутатов Кемеровской области и урегулированию конфликта интересов и утверждается Положение о ней. Согласно данному Положению определяется порядок формирования и деятельности комиссии.

 

Основной задачей комиссии является содействие:

 

- в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Совета народных депутатов Кемеровской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, Законом Кемеровской области «О противодействии коррупции»;

 

- в осуществлении в Совете народных депутатов Кемеровской области мер по предупреждению коррупции.

 

     16. Об основаниях и порядке сообщения депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Проект постановления принимается в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции», пунктом 7 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и пунктом 6 статьи 6 Закона Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области».

 

Проектом постановления утверждается Положение об основаниях и порядке сообщения депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Депутат при наличии оснований и в порядке, которые определяются данным Положением, обязан сообщать в комиссию Совета народных депутатов Кемеровской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области, о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

 

Под конфликтом интересов в Положении понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) депутата влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление им полномочий депутата.

 

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) депутатом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми депутат и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

 

     17. О протесте прокурора Кемеровской области от 14.04.2016 № 7/2-14-2016 на Закон Кемеровской области от 07.04.2016 № 15-ОЗ «О неотложных мерах по противодействию коллекторской деятельности (деятельности по возврату долгов), нарушающей права и законные интересы физических лиц»

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Проектом постановления комитету по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Совета народных депутатов Кемеровской области поручается создать рабочую группу и подготовить проект соответствующего постановления.

 

     18. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «Об установлении срока рассрочки оплаты субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Кемеровской области или в муниципальной собственности, при возмездном отчуждении которого у них возникает преимущественное право на его приобретение»

 

Докл.: Каширских Егор Владимирович –

заместительпредседателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

Законопроектом предлагается привести положения действующего законодательства Кемеровской области в соответствие Федеральным законом от 29.06.2015 № 158-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства имущества при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества устанавливается законами субъектов Российской Федерации, но не должен составлять менее пяти лет.

 

     19. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области»

 

Докл.: Каширских Егор Владимирович –

заместительпредседателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

Ко второму чтению замечаний к законопроекту не поступило.

 

     20. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере недропользования»

 

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

В соответствии с изменившимся федеральным законодательством предлагается внести изменения в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере недропользования». Проектом закона предлагается дополнить полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области полномочием по установлению порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Кемеровская область.

 

Также уточняется норма Закона, в соответствии с которой специальный орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий отдельные полномочия в сфере недропользования, создает и ведет территориальный фонд геологической информации Кемеровской области.

 

     21. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

 

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

Предлагается установить ответственность граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц за невыполнение обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами

 

Право составления протоколов об административных правонарушениях предлагается возложить на должностных лиц органов, осуществляющих государственный экологический надзор, а также должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор.

 

Рассмотрение дел об указанных административных правонарушениях предлагается возложить на мировых судей, а также органы, осуществляющие государственный экологический надзор, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор.

 

В соответствии с бюджетным законодательством штрафы за указанное правонарушение будут поступать в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением по нормативу 100 процентов.

 

     22. О проекте федерального закона № 744875-6 «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О недрах»

 

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Законопроектом проводится регламентирование отношений, связанных с таким видом пользования недрами, как сбор минералогических, палеонтологических и иных геологических коллекционных материалов, определение особого режима данного вида пользования недрами с обязательным указанием на определение взаимоотношений между пользователями одного участка недр федеральным органом управления государственным фондом недр либо его территориальным органом.

 

     23. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к работодателям об установлении сокращенной рабочей недели для женщин, работающих в организациях всех форм собственности, расположенных на территории Кемеровской области, в летний период

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области обращаются ко всем руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям с просьбой поддержать данную инициативу и установить в период с 6 мая по 30 сентября 2016 года для работающих женщин продолжительность рабочего дня в пятницу с 8.30 до 15.00 с сохранением средней заработной платы.

 

     24. О досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Кемеровской области М.М. Котова

 

Докл.: Косяненко Евгений Викторович –

председатель Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Блок вопросов второго чтения

 

     25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2016 год»

 

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению представлен проект закона в новой редакции.

 

Основанием для подготовки изменений явилось решение Коллегии Администрации Кемеровской области о разработке и утверждении территориальной программы обращения и утилизации коммунальных и промышленных отходов. Для этих целей предусмотрено 10 млн. рублей.

 

Так как средства изысканы путем перераспределения расходов областного бюджета, основные параметры относительно первого чтения не изменены.

 

     26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы»

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Кемеровской области «О символике Кемеровской области»

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     28. О принятии Закона Кемеровской области «О сельских старостах в Кемеровской области»

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

     29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере экологической экспертизы»

 

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

Ко второму чтению предложений и замечаний на проект закона не поступало.

 

Напомню, что в соответствии с изменившимся федеральным законодательством проектом закона предлагается уточнить формулировку подпункта 2 статьи 4 Закона, в соответствии с которой контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности осуществляется специальным органом исполнительной власти Кемеровской области на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (а не государственному экологическому контролю как было ранее).

 

     30. О принятии Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в области обращения с отходами производства и потребления»

 

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

Ко второму чтению предложений и замечаний на проект закона не поступало.

 

     31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «Об установлении срока рассрочки оплаты субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Кемеровской области или в муниципальной собственности, при возмездном отчуждении которого у них возникает преимущественное право на его приобретение»

 

Докл.: Каширских Егор Владимирович –

заместительпредседателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

Ко второму чтению замечаний к законопроекту не поступило.

 

     32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

Ко второму чтению предложены поправки юридико-технического и редакционного характера.

 

     33. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 31 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

Ко второму чтению замечаний к законопроекту не поступило.

 

     34. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Кемеровской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

Ко второму чтению замечаний к законопроекту не поступило.

 

     35. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан»

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению изменилось название законопроекта.

Повестка с аннотацией вопросов сорок первой сессии Совета народных депутатов Кемеровской области, 25.05.2016г.

 

1. О соблюдении прав, свобод и законных интересов детей в Кемеровской области в 2015 году

 

Докл.: Кислицын Дмитрий Владимирович –

уполномоченный по правам ребенка в Кемеровской области

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы Государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год»

 

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Законопроектом предусматривается уменьшение стоимости Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 360 млн. 619,0 тыс. рублей, в том числе на 79 млн. 977,6 тыс. рублей за счет сокращения расходов консолидированного бюджета Кемеровской области и на 280 млн. 641,1 тыс. рублей в связи с исключением из стоимости территориальной программы ОМС расходов на обеспечение выполнения Территориальным фондом ОМС своих функций.

 

Таким образом, общая стоимость Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи уменьшится на 1,1% и составит 33 млрд. 043 млн. 417,5 тыс. рублей.

 

3. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области в сфере здравоохранения»

 

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Законопроектом предусматривается в Кемеровской области перевести все муниципальные учреждения здравоохранения на областной уровень в подведомственность департамента охраны здоровья населения Кемеровской области (далее – департамент). С этой целью Закон № 150-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере здравоохранения», Закон Кемеровской области от 23.07.2013 № 98-ОЗ «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере здравоохранения», статью 2 Закона Кемеровской области от 21.11.2013 № 113-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями», статью 2 Закона Кемеровской области от 12.05.2015 № 40-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере здравоохранения» предлагается признать утратившими силу.

 

4. О проекте закона Кемеровской области «О поощрении спортсменов–призеров молодежного Чемпионата мира по хоккею 2016 года»

 

Докл.: Пятовский  Антон Александрович -

начальник департамента молодежной политики и спорта Кемеровской областиСодокл.: Куксов Денис Валентинович –

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

Настоящий законопроект предусматривает такую форму поощрения спортсменов-призеров, занявших 2 место на молодежном Чемпионате мира по хоккею 2016 года, как предоставление долгосрочного целевого жилищного займа за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законом источников денежных средств.

 

В состав сборной входил наш земляк Кирилл Капризов - воспитанник новокузнецкой школы хоккея, выпускник Специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва «Металлург».

 

Предоставление займа предполагается без уплаты процентов за пользование им, без учета нуждаемости в улучшении жилищных условий, на полную стоимость приобретаемого жилого помещения и на срок не более 20 лет.

 

5. О проекте закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области» 

 

Докл.: Шикалев Петр Николаевич

начальник департамента транспорта и связи Кемеровской области

Содокл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Субъект права законодательной инициативы - Губернатор Кемеровской области.

Разработчик законопроекта – департамент транспорта и связи Кемеровской области.

Проектом закона установлены полномочия органов государственной власти Кемеровской области, по принятию нормативных правовых актов в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, связанных с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок, использованием для осуществления перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением перевозок.

Данный законопроект разработан в соответствии с вступившим в силу Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

6. О проекте закона Кемеровской области «Об утверждении перечня поселений Кемеровской области с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Докл.: Малахов Игорь Юрьевич–

заместитель Губернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и предпринимательству

Содокл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Субъектом права законодательной инициативы является Губернатор Кемеровской области.

 

Законопроект направлен на реализацию абзаца двенадцатого пункта 1 статьи 6 и подпункта 3 пункта 2.1 статьи 8 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в соответствии с которыми утверждение перечня поселений с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Перечень таких поселений определяется законом субъекта Российской Федерации.

 

В итоговый перечень поселений Кемеровской области с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вошли 24 сельских поселения.

 

7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений»

 

Докл.: Решетов Александр Александрович –

председатель комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

Содокл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Субъектом права законодательной инициативы является Губернатор Кемеровской области.

 

Проектом закона предлагается привести перечень полномочий Коллегии Администрации Кемеровской области и органа государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений (комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области), в соответствие с положениями статьи 3936 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 19 Федерального закона «О рекламе».

 

                                          Блок вопросов, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы

 

8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области» и в Закон Кемеровской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области»

 

Докл.: Шахматова Виктория Юрьевна –

заместитель председателя избирательной комиссии Кемеровской области

Содокл.: Синицын Алексей Владимирович -

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Субъектом права законодательной инициативы является избирательная комиссия Кемеровской области.

 

Цель законопроекта – приведение Законов Кемеровской области «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области» и «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области» в соответствие со значительными изменениями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

 

Проектом закона:

 

- ограничивается общее количество наблюдателей, представляющих интересы одной политической партии, одного кандидата, избирательного объединения, общественного объединения, которые могут находиться на избирательном участке в течение всего периода с момента начала работы комиссии в день голосования, в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования (не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение);

 

- устанавливается обязательность участия избирательных объединений и зарегистрированных кандидатов в совместных агитационных мероприятиях (дебатах) на каналах организаций телерадиовещания. Также предусматривается возможность исключительно личного участия в дебатах зарегистрированных кандидатов, в том числе от имени избирательных объединений – кандидатов, зарегистрированных в составе единых списков кандидатов;

 

- уточняется форма предоставления сведений о доходах и имуществе кандидатов;

 

- вводятся ограничения на использование в агитационных материалах изображений лиц, не являющихся кандидатами. Вместе с тем, допускается возможность использования изображений кандидата среди неопределенного круга лиц;

 

- в случае совмещения дня голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, в ходе которых предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, досрочное голосование не проводится. Законопроектом в таком случае предусматривается голосование по открепительным удостоверениям и др.

 

Кроме этого, в Законе Кемеровской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области» уточнены особенности приостановления статуса члена комиссии с правом решающего голоса, прописаны в соответствии с федеральным законодательством новые сроки рассмотрения жалоб и обращений в зависимости от их категории.

 

9. О назначении аудитора-руководителя инспекции контрольно-счетной палаты Кемеровской области

 

Докл.: Долголевец Александр Васильевич –

председатель контрольно-счетной палаты Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

В соответствии с Законом Кемеровской области «О контрольно-счетной палате Кемеровской области» председателем контрольно-счетной палаты Кемеровской области представлена кандидатура Сьянова Алексея Викторовича для назначения на должность аудитора-руководителя инспекции контрольно-счетной палаты Кемеровской области.

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

10. О назначении мировых судей в Кемеровской области

Докл.: Кирюшин Алексей Николаевич - председатель Кемеровского областного суда

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

После предварительного изучения представленных председателем Кемеровского областного суда документов на кандидатов в мировые судьи комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать сессии назначить на 5-летний срок полномочий:

 

Зайцеву Ольгу Леонидовну	–	мировым судьей судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района
Норенко Виктора Ивановича		мировым судьей судебного участка № 5 Центрального судебного района города Новокузнецка
Смирнову Елизавету Александровну	–	мировым судьей судебного участка № 5 Заводского судебного района города Новокузнецка
Тараненко Ольгу Борисовну	–	мировым судьей судебного участка № 7 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района

 

11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2016 год»

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Цель законопроекта - финансовое обеспечение исполнения полномочий в сфере дорожной деятельности.

 

Законопроектом предлагается увеличить объем дорожного фонда Кемеровской области на 400 млн. рублей в связи с увеличением прогнозных показателей доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо на 300 млн. рублей и 100 млн. рублей соответственно.

 

Увеличение связано с повышением с 1 апреля 2016 года ставок акциза на автомобильный бензин на 2 рубля в расчете на 1 литр бензина, на дизельное топливо на 1 рубль в расчете на 1 литр дизельного топлива в соответствии с Федеральным законом от 29.02.2016 № 34-ФЗ «О внесении изменения в статью 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

 

Соответственно увеличены бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы «Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса» на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Кемеровской области.

 

В результате изменений общие параметры бюджета на 2016 год следующие:

 

Доходы 101 686,5 млн. рублей;

 

Расходы 104 678,0 млн. рублей;

 

Дефицит областного бюджета сохранен на прежнем уровне 2 991,5млн. рублей или 3,7 % от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

 

12. О проекте федерального закона № 1031837-6 «О внесении дополнений в статью 55 Налогового кодекса Российской Федерации»

 

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Проект федерального закона № 1031837-6 «О внесении дополнений в статью 55 Налогового кодекса Российской Федерации» подготовлен с целью улучшение положения налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей и создание для них равных условий по сравнению с налогоплательщиками – юридическими лицами.

 

Его подготовила депутат Государственной Думы от Кемеровской области Т.0. Алексеева.

 

Так, например, если организация создается в период с 1 декабря по 31 декабря, первым налоговым периодом для нее является период времени со дня создания до конца календарного года, следующего за годом создания. Вместе с тем на индивидуальных предпринимателей, которые регистрируются в период с 1 декабря по 31 декабря, такие правила не распространяются, что вызывает для них необходимость подавать отчетность за такой налоговый период.

 

Статьей 55 Кодекса устанавливаются правила начала и окончания течения налогового периода, необходимого для исчисления и уплаты всей суммы налогов в бюджетную систему Российской Федерации. При этом в указанной статье такие правила определяются только в отношении налогоплательщиков – организаций, что ставит налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей в неравное положение с ними.

 

В связи с эти, проектом закона предложено дополнить статью 55 словами «Правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, применяются также в отношении индивидуальных предпринимателей».

 

13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области»

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Правовым основанием внесения изменений в Закон Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области» является пункт 7 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которому депутат при наличии оснований и в порядке, которые определяются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, обязан сообщать о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в комиссию законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

 

Основания и порядок сообщения депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области о возникновении личной заинтересованности установлены Положением об основаниях и порядке сообщения депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденным постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области от 27.04.2016 № 1211.

 

Законопроектом предлагается установить, что проверка сведений, содержащихся в уведомлении о возникновении личной заинтересованности, проводится комиссией Совета народных депутатов Кемеровской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами областного Совета.

 

Проектом закона определяется порядок проведения указанной комиссией проверки сведений, содержащихся в уведомлении о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий депутата, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

 

Кроме того, законопроектом вносятся изменения уточняющего и редакционного характера в статьи, устанавливающие основания досрочного прекращения полномочий депутата Совета народных депутатов Кемеровской области, а также основные ограничения осуществления депутатом Совета депутатской деятельности.

 

14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Законопроект вносится депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области О.И. Литвиным, И.А. Костик.

 

Разработчик законопроекта – комитет по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства Совета народных депутатов Кемеровской области совместно с экспертно-правовым управлением.

 

По результатам проведенного мониторинга Закона Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», установлено, что данный Закон требует внесения изменений в части обязательной перерегистрации граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления.

 

Законопроектом предлагается привести устранить данный пробел действующего законодательства Кемеровской области.

 

Кроме того, уточняется список документов, необходимых для принятия на учет, по предложению органов местного самоуправления, исходя из сложившейся практики.

 

Проектом закона также предусматривается возможность подачи гражданами документов и заявлений через многофункциональные центры в соответствие со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

 

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения или дополнения иных законов Кемеровской области.

 

15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан»

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Представленным законопроектом вносится изменение в Закон Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан» юридико-технического характера.

 

16. О протесте прокурора Кемеровской области от 29.04.2016 № 7/3-14-2016 на Закон Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений»

 

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

Проектом постановления комитету по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии Совета народных депутатов Кемеровской области поручается создать рабочую группу и подготовить проект соответствующего постановления на следующую сессию.

 

17. О проекте федерального закона № 1052856-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

 

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

Сегодня реализация Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» затрагивает интересы более 60 миллионов граждан ведущих садоводство, огородничество, дачное хозяйство. Вместе с тем, правоприменительная практика свидетельствует о возникшей потребности как скорейшего пересмотра отдельных его положений, так и комплексной переработки в ближайшие несколько лет. Законопроект является первым шагом на пути к комплексному пересмотру положений Закона и предполагает внесение в него точечных изменений, затрагивающих исключительно нормы, регулирующие внутреннюю жизнедеятельность садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Проектом: уточняется порядок расчета членских взносов; предусматривается необходимость закрепления в уставе порядка определения размеров неустойки (пени) в случае несвоевременной уплаты взносов; члены объединения наделяются правом не только знакомиться с документами объединения, но и получать копии таких документов; устанавливается обязанность члена объединения уведомлять объединение об отчуждении своего земельного участка; уточняется перечень случаев, когда не допускается заочное голосование членов объединении.

 

18. О внесении изменения в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области «О регистрации депутатского объединения (фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ») в Совете народных депутатов Кемеровской области»

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Проектом постановления вносятся изменения в состав депутатского объединения (фракции) партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Совете народных депутатов Кемеровской области. В связи с наделением полномочиями депутата Совета народных депутатов Кемеровской области 4-го созываБасманова Олега Владимировича он включается в состав депутатского объединения (фракции) партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

 

19. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 17.09.2013 № 6 «О составе комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области»

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Проектом постановления предлагается ввести Басманова Олега Владимировича в состав комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики и в состав комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

Блок вопросов второго чтения

 

20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2016 год»

 

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

21. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Проект закона был принят в первом чтении на 40-й сессии Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

Цель законопроекта - приведение Закона Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» в соответствие со значительными изменениями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

 

Ко второму чтению законопроект доработан с учетом поступивших замечаний и предложений. К проекту закона подготовлена таблица поправок.

 

22. О принятии Закона Кемеровской области «Об утверждении перечня поселений Кемеровской области с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

23. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы Государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год»

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

24. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области в сфере здравоохранения»

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области»

 

Докл.: Каширских Егор Владимирович –

заместительпредседателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

Ко второму чтению подготовлена таблица поправок. Предлагается принять закон в новой редакции.

 

Комитет предлагает принять таблицу поправок и проект закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Кемеровской области и экспертизы нормативных правовых актов Кемеровской области» во втором чтении.

 

26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере недропользования»

 

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

Ко второму чтению предложений и замечаний на проект закона не поступало.

 

Напомню. В соответствии с изменившимся федеральным законодательством предлагается внести изменения в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере недропользования». Проектом закона предлагается дополнить полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области полномочием по установлению порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Кемеровская область.

 

Также уточняется норма Закона, в соответствии с которой специальный орган исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющий отдельные полномочия в сфере недропользования, создает и ведет территориальный фонд геологической информации Кемеровской области.

 

27. О принятии Закона Кемеровской области «О поощрении спортсменов–призеров молодежного Чемпионата мира по хоккею 2016 года»

 

Докл.: Куксов Денис Валентинович –

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

Повестка с аннотацией вопросов
сорок второй сессии Совета народных депутатов
Кемеровской области 
29.06.2016

 

Блок вопросов, внесенных
Губернатором Кемеровской области

 

1. О проекте закона Кемеровской области «Об исполнении областного бюджета за 2015 год»

 

Докл.: Малахов Игорь Юрьевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Областной бюджет за 2015 год выполнен по доходам на 98,4%, по расходам – на 94,4%.

 

В процессе исполнения бюджета в закон об областном бюджете 6 раз вносились изменения. В результате доходная часть бюджета увеличена на 14 246,3 млн. рублей или на 15,8%. Увеличение планового показателя в основном связано с повышением прогноза по налоговым и неналоговым доходам (исходя из фактических объемов поступлений), а также с предоставлением в течение 2015 года дополнительных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

 

Общая сумма доходов, поступивших в областной бюджет, составила 102 591,0 млн. рублей.

 

Поступления налоговых и неналоговых доходов областного бюджета исполнены на 98,5%, удельный вес их в общем объеме доходов составил 77%. По сравнению с уровнем прошлого года объём налоговых и неналоговых доходов увеличился на 5 034,4 млн. рублей или на 6,8%.

 

Формирование доходной части областного бюджета в 2015 году осуществлялось главным образом за счёт поступлений по трём налогам: на доходы физических лиц, на прибыль организаций и на имущество организаций. На их долю в 2015 году пришлось 59,1% всех доходов областного бюджета.

 

 

 

Безвозмездные поступления в доходах областного бюджета в 2015 году составили 23% от всех доходов. Общая сумма, поступившая в областной бюджет, составила 23 545,6 млн. рублей или 98,2% к плану.

 

Объем безвозмездных поступлений в 2015 году к уровню 2014 года увеличился на 9,2%.

 

В структуре безвозмездных поступлений из федерального бюджета дотации занимают 26%, субсидии 25,8%, субвенции 30,8%, иные межбюджетные трансферты 17,4%.

 

Расходы областного бюджета за 2015 год исполнены в сумме 108 187,8 млн. рублей.

 

По сравнению с 2014 годом расходы бюджета увеличились на 1 635,5 млн. рублей или на 1,5%.

 

Наибольший удельный вес в расходах бюджета составили расходы на образование – 26 501,7 млн. рублей или 24,5%, социальную политику – 23 570,4 млн. рублей или 21,8%, на здравоохранение – 20 537,6 млн. рублей или 19%.

 

Областной бюджет на 2015 год сформирован и исполнен в «программном» формате на основе 19 государственных программ Кемеровской области.

 

Расходы на исполнение мероприятий государственных программ составили 105 079,9 млн. рублей или 97,1% от общей суммы расходов областного бюджета, непрограммные расходы составили 3 107,9 млн. рублей или 2,9% от общей суммы расходов областного бюджета. «Программный бюджет» исполнен на 94,4%, непрограммные расходы исполнены на 92,8% от суммы бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью областного бюджета.

 

Весомую долю расходов бюджета составляют шесть государственных программ – 88,2% на сумму 95 436,1 млн. рублей, в том числе:

 

«Развитие системы образования Кузбасса» - 24,9% в сумме 26 958,1 млн. рублей;

 

«Развитие здравоохранения Кузбасса» - 19,7% в сумме 21 327,4 млн. рублей;

 

«Социальная поддержка населения Кузбасса» - 16,5% в сумме 17 811,9 млн. рублей;

 

«Управление государственными финансами Кузбасса» - 14,9% в сумме 16 173,9 млн. рублей;

 

«Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса» - 6,6% в сумме 7 145,6 млн. рублей.

 

«Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» - 5,6% в сумме 6 019,4 млн. рублей;

 

Остальные 13 государственных программ занимают в общих расходах бюджета менее 3% каждая.

 

Следует отметить, что в тяжелых кризисных условиях бюджет сохранил социальную направленность, так, 61,1% занимают только три государственные программы в области образования, здравоохранения и социальной поддержки населения Кузбасса.

 

Размер дефицита областного бюджета составил 5 596,8 млн. рублей (при запланированном объеме в сумме 10 353,3 млн. рублей) или 7,1 % от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, что соответствует положениям пункта 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Анализируя исполнение областного бюджета в сравнении с прошлым годом, можно отметить, что доходная часть бюджета увеличилась на 7,3 %, расходная на 1,5 %, дефицит областного бюджета уменьшился на 7,7 %.

 

Источниками погашения дефицита областного бюджета являются:

 

заимствования из федерального бюджета 2 405,7 млн. рублей;

 

кредитные ресурсы коммерческих банков 3 575,4 млн. рублей;

 

иные источники внутреннего финансирования дефицитов –276,5 млн. рублей;

 

остатки средств по учету средств бюджета -107,8 млн. рублей.

 

2. О проекте закона Кемеровской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области за 2015 год»

 

Докл.: Друшляк Ирина Александровна

первый заместитель директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Бюджет ТФОМС на 2015 год утвержден Законом Кемеровской области от 18.12.2014 № 119-ОЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год» (в редакции Законов Кемеровской области от 10.04.2015 № 20-ОЗ, от 24.06.2015 № 62-ОЗ, от 28.12.2015 № 129-ОЗ).

 

В результате внесенных изменений плановые назначения доходов, расходов и дефицита - увеличились. Изменения представлены в Таблице.

 

млн. рублей

 

	Ред. № 119-ОЗ от 18.12.2014	Ред. № 129-ОЗ от 28.12.2015	Изменения	В процентах
Доходы	26 510,4	26 803,7	+293,3	+1,1
Расходы	26 510,4	26 849,3	+338,9	+1,3
Дефицит в процентах	0	45,6 0,2	+45,6	+0,2

 

Доходы Фонда за 2015 год составили 26 801 486,9 тыс. рублей при плане 26 803 662,7 тыс. рублей (100,0%).

 

Налоговые и неналоговые доходы составили 0,3% от общей суммы поступлений – 73 521,9 тыс. рублей при плане 73 428,1 тыс. рублей (100,1%).

 

Безвозмездные поступления составили 26 727 965,0 тыс. рублей при плане 26 730 234,6 тыс. рублей (100,0 %), или 99,7% в общей структуре поступлений.

 

Из областного бюджета в бюджет Фонда перечислено на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, 71 533,3 тыс. рублей при плане 74 000,0 тыс. рублей (96,7%).

 

Межбюджетные трансферты Федерального фонда обязательного медицинского страхования составили 26 441 734,6 тыс. рублей, из них:

 

субвенции бюджету Фонда на выполнение переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий РФ в сфере ОМС – 26 253 407,9 тыс. рублей (100,0%);

 

трансферты бюджету Фонда на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, уезжающим на село – 15 500,0 тыс. рублей (100,0%);

 

трансферты бюджету Фонда на дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ ОМС в связи с изменением курсов валют при приобретении импортных лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов – 172 826,7 тыс. рублей (100,0%).

 

Прочие межбюджетные трансферты составили 215 115,5 тыс. рублей при плане 210 000,0 тыс. рублей (102,4%). К ним отнесены средства, поступающие от других субъектов Российской Федерации за лечение их пациентов в медицинских организациях Кемеровской области.

 

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы –

 

4 500,0 тыс. рублей (100%). Средства, выделенные администрацией Краснобродского городского округа, направлены на дополнительное финансирование стационарной помощи в МБУЗ «Краснобродская городская больница».

 

Доходы от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, – 1 111,7 тыс. рублей. Планирование данного показателя не производилось.

 

Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет – -6 030,1 тыс. рублей (показатель с отрицательным знаком).

 

Расходная часть бюджета Фонда выполнена на 99,9% в сумме 26 811 603,9 тыс. рублей при плане 26 849 302,3 тыс. рублей.

 

Основная часть средств (99,05%) израсходована на финансирование раздела «Здравоохранение» – 26 557 769,2 тыс. рублей при плане 26 586 544,2 тыс. рублей (99,9%).

 

Из этих средств на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования направлено 26 542 269,2 тыс. рублей, в том числе на:

 

финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования при оказании медицинской помощи на территории Кемеровской области 26 043 229,7 тыс. рублей;

 

межбюджетные трансферты фондам Российской Федерации на оказание медицинской помощи жителям Кемеровской области, пролечившимся за ее пределами, 326 212,8 тыс. рублей;

 

дополнительное финансовое обеспечение территориальных программ обязательного медицинского страхования в связи с изменением курсов валют при приобретении импортных лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов 172 826,7 тыс. рублей.

 

Межбюджетные трансферты Федерального фонда ОМС составили 15 500,0 тыс. рублей (100,0%). Данные средства направлены в областной бюджет на софинансирование единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, уезжающим на село.

 

Профицит бюджета Фонда с учетом остатка средств на начало 2015 года составил 39 426,8 тыс. рублей. Данные средства направлены на финансирование Территориальной программы ОМС в 2016 году.

 

Остаток средств Фонда уменьшился с 49 543,8 тыс. рублей на начало 2015 года до 39 426,8 тыс. рублей на конец 2015 года, изменение остатка составило 10 117,0 тыс. рублей.

 

3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»

 

Докл.: Цой Валерий Константинович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

В Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» были внесены изменения, согласно которым средства федерального материнского капитала либо их часть могут быть направлены на приобретение технических средств реабилитации. Приобретение товаров, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, подтверждается договорами купли-продажи, либо товарными или кассовыми чеками, либо иными документами, подтверждающими оплату таких товаров. Наличие приобретенного для ребенка-инвалида товара подтверждается актом проверки, составленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания.

 

Законопроектом предлагается уточнить отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления в сфере социального обслуживания, дополнив их полномочием по составлению акта проверки, подтверждающим наличие приобретенного для ребенка-инвалида товара, предназначенного для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

 

4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 9 и 12 Закона Кемеровской области «Об образовании» и Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан»

 

Докл.: Пахомова Елена Алексеевна –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

На основании изменений федерального законодательства данным законопроектом устанавливается критерий нуждаемости при предоставлении компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в детских садах, а именно, что компенсация предоставляется родителям (законным представителям) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величины прожиточного минимума, установленного в Кемеровской области.

 

Законодательно устанавливаются губернаторские стипендии для отличников учебы. До настоящего времени губернаторские стипендии выплачивались в соответствии с актами Коллегии Администрации Кемеровской области. Предлагается передать полномочие по выплате указанных стипендий органам местного самоуправления.

 

5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О коренных малочисленных народах Кемеровской области»

 

Докл.: Пахомова Елена Алексеевна –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Предлагается внести в закон полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области по установлению порядка и сроков сообщения общиной коренных малочисленных народов в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления об изменениях в уставе общины и по установлению порядка и сроков направления общиной коренных малочисленных народов решения о ее ликвидации или самороспуске в случае, если община коренных малочисленных народов не проходила государственную регистрацию.

 

6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере охраны окружающей среды»

 

Докл.: Данильченко Александр Владимирович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по угольной промышленности и недропользованию

Содокл.: Филюков Алексей Леонидович –

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

В соответствии с изменением федерально и регионального законодательства проектом закона предлагается изложить в новой редакции пункт Закона устанавливающий полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации по ведению учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор, на полномочие по ведению государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

 

Исключаются нормы, дублирующие полномочия органов государственной власти Кемеровской области в области обращения с отходами производства и потребления, отраженные в Законе Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в области обращения с отходами производства и потребления».

 

Вместе с тем, проектом закона предлагается признать утратившим силу полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации по контролю в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

 

7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса»

 

Докл.: Лазарев Анатолий Анатольевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области по жилищно-коммунальному и дорожному комплексу

Содкл: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Субъект права законодательной инициативы - Губернатор Кемеровской области.

 

Разработчик законопроекта – департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области.

 

Законопроектом предлагается наделить Региональную энергетическую комиссию Кемеровской области полномочиями по установлению нормативов потребления коммунальных услуг и определению перечня и содержания документов, представляемых ресурсоснабжающими организациями для установления нормативов потребления коммунальных услуг

 

В силу того, что к компетенции региональной энергетической комиссии Кемеровской области планируется отнести полномочие, указанное выше, то предлагается региональную энергетическую комиссию Кемеровской области также наделить взаимосвязанным с ним полномочием по определению перечня и содержания документов, представляемых ресурсоснабжающими организациями, а также управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами либо их объединениями для установления нормативов потребления коммунальных услуг. Данное полномочие видоизменилось по сравнению с той редакцией, которая содержится в действующей редакции Закона № 70-ОЗ (добавились новые субъекты, которые представляют документы для установления нормативов потребления коммунальных услуг), так как изменилось законодательство (пункт 9 постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»).

 

Кроме того, региональная энергетическая комиссия Кемеровской области наделяется полномочием по утверждению норматива потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

 

Принятие проекта закона не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления или изменения других законов Кемеровской области.

 

8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении займов и социальных выплат многодетным семьям»

 

Докл.: Шнитко Александр Николаевич –

начальник департамента строительства Кемеровской области

Содкл: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Субъект права законодательной инициативы - Губернатор Кемеровской области.

 

Разработчик законопроекта – департамент строительства Кемеровской области.

 

Практика применения Закона Кемеровской области от 30.04.2013 № 47-ОЗ «О предоставлении займов и социальных выплат многодетным семьям» выявила необходимость внесения в него изменений.

 

Действующей редакцией Закона на строительство индивидуального жилого дома предусмотрено предоставление долгосрочного целевого жилищного займа или социальной выплаты.

 

Законопроектом предлагается установить возможность предоставления денежных средств на строительство индивидуального жилого дома только в виде займа, а социальная выплата будет предоставляться только на приобретение жилого помещения.

 

Кроме того, законопроектом предусмотрено условие о предоставлении займа или социальной выплаты только в случае, если супруги, родитель в многодетной семье не лишены родительских прав, не ограничены в родительских правах, не являются усыновителями, в отношении которых усыновление было отменено судом по вине усыновителя.

 

Законопроект предусматривает положение, устанавливающее уплату процентов в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в случае, если до момента возврата заемных средств в полном объеме, оба супруга, родитель в многодетной семье были лишены родительских прав, ограничены в родительских правах или в их отношении было отменено усыновление ребенка (детей) по вине указанных усыновителей, а также отмену уплаты указанных процентов в случае восстановления в родительских правах, отмены ограничения родительских прав обоих супругов, родителя в многодетной семье.

 

Также проектом закона вносятся изменения, устанавливающие вычет площади жилых помещений, занимаемых гражданами, членами семьи гражданина по договору социального найма, из норматива площади жилого помещения при расчете суммы займа, а также вычет общей площади жилого помещения в случае, если такое жилое помещение находится исключительно в общей (долевой или совместной) собственности членов многодетной семьи.

 

В настоящее время, попадая под категории граждан, имеющих право на получение займа и (или) социальной выплаты, в рамках различных законов Кемеровской области о предоставлении займов и социальных выплат, граждане могут реализовать указанное право неоднократно. В связи с этим в Закон вносится условие об исключении повторности получения гражданами займа или социальной выплаты в соответствии с законодательством Кемеровской области, за исключением граждан, реализовавших право на получение займа и (или) социальной выплаты в несовершеннолетнем возрасте.

 

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения или дополнения других законов Кемеровской области.

 

9. О проекте закона Кемеровской области «Об установлении полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области по заключению соглашений об осуществлении деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития, создаваемых на территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Кемеровской области»

 

Докл.: Силинин Антон Владимирович –

начальник департамента инвестиций и стратегического развития Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Правовой основой для разработки и принятия законопроекта является Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

 

Резидентами территорий опережающего социально-экономического развития признаются:

 

- юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, финансовых организаций, в том числе кредитных и страховых организаций и профессиональных участников рынка ценных бумаг,

 

заключившие соглашения об осуществлении деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления муниципальных образований, с наиболее сложным социально-экономическим положением, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, включенные в реестр резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и отвечающие одновременно требованиям, установленным федеральным законам (Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ, глава 9 «Особенности создания территорий опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях Российской Федерации (моногородах)», пункт 3 статьи 34).

 

Законопроектом устанавливается полномочие Коллегии Администрации Кемеровской области по заключению соглашений об осуществлении деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития с резидентами территорий опережающего социально-экономического развития, которое будет осуществляться в установленном ею порядке (в целях недопущения коррупции).

 

10. О проекте закона Кемеровской области «Об установлении критериев, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты, размещаемые на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для предоставления юридическим лицам в аренду без проведения торгов»

 

Докл.: Силинин Антон Владимирович –

начальник департамента инвестиций и стратегического развития Кемеровской области

Содокл.: Каширских Егор Владимирович -

заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

Законопроект направлен на оптимизацию в особых случаях процедуры предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в соответствии Федеральному закону от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 64 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

 

Докл.: Попова Светлана Александровна –

начальник главного контрольного управления Кемеровской области

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

Законопроект внесен Губернатором Кемеровской области А.Г. Тулеевым.

 

Предлагается утвердить перечень должностных лиц главного контрольного управления Кемеровской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19⁴, частью 1 статьи 19^4-1, частью 1 статьи 19⁵, статьей 19⁷Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля.

 

Блок вопросов, внесенных 
иными субъектами права законодательной инициативы

 

12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О выборах Губернатора Кемеровской области»

 

Докл.: Емельянов Юрий Петрович –

председатель избирательной комиссии Кемеровской области

Содокл.: Эйрих Андрей Александрович –

заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Субъектом права законодательной инициативы является избирательная комиссия Кемеровской области.

 

Цель законопроекта – приведение Закона Кемеровской области «О выборах Губернатора Кемеровской области» в соответствие со значительными изменениями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

 

Проектом закона:

 

- ограничивается общее количество наблюдателей, представляющих интересы одной политической партии, одного кандидата, которые могут находиться на избирательном участке в течение всего периода с момента начала работы избирательной комиссии в день голосования, в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования (не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение);

 

- предусматривается возможность закупки у единственного поставщика информационных материалов, размещаемых в помещениях избирательных комиссий и помещениях для голосования, услуг по доставке избирательной документации и иных отправлений избирательных комиссий;

 

- в случае совмещения дня голосования на выборах Губернатора Кемеровской области с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, в ходе которых Законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, досрочное голосование не проводится. В этом случае предусматривается голосование по открепительным удостоверениям, а также предусматриваются соответствующие строки протокола об итогах голосования;

 

- вводятся ограничения на использование в агитационных материалах изображений лиц, не являющихся кандидатами. Вместе с тем, допускается возможность использования изображений кандидата среди неопределенного круга лиц;

 

- использование высказываний различных физических лиц о кандидате, избирательном объединении (политической партии) предусматривается в прежнем правовом режиме, то есть при условии получения согласия физического лица на такое использование. Вместе с тем в проекте прямо предусмотрен запрет на использование в агитационных материалах высказываний физических лиц, которым федеральным законом запрещено проводить предвыборную агитацию и др.

 

13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы»

 

Докл.: Шумеева Галина Павловна –

старший помощник прокурора Кемеровской области по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления

Содокл.: Эйрих Андрей Александрович –

заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Субъектом права законодательной инициативы является прокурор Кемеровской области.

 

Принятие данного законопроекта необходимо в целях приведения областного законодательства в соответствие с изменениями федерального законодательства.

 

В соответствии со статьей 28.1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в целях формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы органы местного самоуправления могут осуществлять организацию подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе. Заключение договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы между органом местного самоуправления и гражданином осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

 

Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы» в целях определения указанного порядка.

 

Блок вопросов, внесенных
депутатами СНД КО

 

14. О привлечении судьи, пребывающего в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи и о назначении мировых судей в Кемеровской области

 

Докл.: Ордынский Алексей Владимирович –

и.о. председателя Кемеровского областного суда

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

После предварительного изучения представленных председателем Кемеровского областного суда документов на кандидатов в мировые судьи комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать сессии привлечь судью в отставке Юдина Александра Леонидовича к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района на срок до одного года; назначить на 3-летний срок полномочий:

 

Кирьянова Александра Григорьевича	–	мировым судьей судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района
Мельникову Юлию Александровну	–	мировым судьей судебного участка № 5 Рудничного судебного района города Кемерово
Фирсову Кристину Андреевну	–	мировым судьей судебного участка № 4 Центрального судебного района города Кемерово

 

Назначить на 5-летний срок полномочий:

 

Боркову Елену Валентиновну	–	мировым судьей судебного участка № 7 Заводского судебного района города Кемерово
Гаврилову Татьяну Викторовну	–	мировым судьей судебного участка № 2 Новоильинского судебного района города Новокузнецка
Гужвия Артема Викторовича	–	мировым судьей судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района города Новокузнецка
Казакову Ингу Владимировну	–	мировым судьей судебного участка № 1 Зенковского судебного района города Прокопьевска
Крепкину Ларису Евгеньевну	–	мировым судьей судебного участка № 6 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района
Лукьянову Татьяну Николаевну	–	мировым судьей судебного участка № 4 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района
Макарову Елену Николаевну	–	мировым судьей судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово
Согрину Маргариту Николаевну	–	мировым судьей судебного участка № 1 Таштагольского городского судебного района
Улько Наталью Юрьевну	–	мировым судьей судебного участка № 3 Таштагольского городского судебного района

 

15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»

 

Докл.: Эйрих Андрей Александрович –

заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Цель законопроекта – внесение в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области» изменений юридико-технического характера.

 

Так, из статьи 12 «Гарантии для лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области» указанного Закона Кемеровской области исключается норма, согласно которой лицам, замещавшим государственные должности Кемеровской области, предоставляется право на пенсию за выслугу лет. При этом аналогичное положение вводится в статью 12-2 «Дополнительные гарантии лицам, замещавшим государственные должности Кемеровской области».

 

Кроме того, в пункте 6 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Кемеровской области и урегулированию конфликта интересов уточняется, что представитель уполномоченного структурного подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Кемеровской области не входит в состав комиссии, созданной в Совете народных депутатов Кемеровской области.

 

Помимо этого, вносится ряд иных изменений уточняющего характера.

 

16. О проекте закона Кемеровской области «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Кемеровской области»

 

Докл.: Эйрих Андрей Александрович –

заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Проект закона разработан в целях обеспечения многообразия форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

 

Правовым основанием принятия законопроекта является статья 31 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

 

Законопроектом определяются правовые основы порядка назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Кемеровской области. Так определяется, что инициаторами проведения опроса граждан могут выступать представительный орган муниципального образования или глава муниципального образования (по вопросам местного значения) либо органы государственной власти Кемеровской области (для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения). Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. Для подготовки и проведения опроса граждан представительным органом муниципального образования формируется комиссия по подготовке и проведению опроса граждан. Результаты опроса граждан оформляются протоколом. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины жителей, принявших участие в опросе граждан. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

 

17. О назначении на должность уполномоченного по правам человека в Кемеровской области

 

Докл.: Эйрих Андрей Александрович –

заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

7 июля 2016 года истекает срок полномочий уполномоченного по правам человека в Кемеровской области Николая Алексеевича Волкова.

 

В соответствии со статьей 7 Закона Кемеровской области «Об уполномоченном по правам человека в Кемеровской области» предложение о кандидатуре на должность уполномоченного по правам человека внесено в Совет народных депутатов Кемеровской области Губернатором Кемеровской области.

 

Н.А. Волков на протяжении последних пятнадцати лет является уполномоченным по правам человека в Кемеровской области, соответствует требованиям, установленным статьей 5 вышеуказанного Закона.

 

Предложенная кандидатура согласована с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

 

18. О внесении изменений в приложение 2 к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 27.02.2002 № 1382 «Об утверждении Положения о комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий и состава комиссии»

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

В постановление внесены изменения в состав комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий в связи с кадровыми перестановками

 

19. О внесении изменения в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 28.01.2015 № 677 «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов Кемеровской области, субъектами права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области (разработчиками) которых являются депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области»

 

Докл.: Каширских Егор Владимирович -

заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

Пункт 1.5 приложения к указанному постановлению излагается в соответствии с изменениями федерального законодательства.

 

Вводится исключение проектов законов Кемеровской области устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам и регулирующих бюджетные правоотношения из подлежащих оценке регулирующего воздействия,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

 

20. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»

 

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

Предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации статьей, предусматривающей ответственность за неправомерное завладение недрами в любой форме, нарушение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование, самовольное без правовых оснований пользование недрами, незаконное распоряжение недрами (противоправное заключение любых сделок с недрами и (или) иное введение недр в гражданский оборот), причинившее крупный ущерб или сопряженное с извлечением прибыли (дохода) в крупном размере, либо создавшее угрозу причинения такого ущерба или направленное на извлечение такой прибыли (дохода).

 

Вместе с тем диспозицию статьи 255 УК РФ, как ориентированную на уголовно-правовое обеспечение экологических интересов государства и общества в сфере использования недр, предлагается изложить как загрязнение недр, повлекшее причинение значительного ущерба.

 

21. О проекте федерального закона № 1074210-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

 

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

Предлагается установить ответственность граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц за невыполнение обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами

 

Право составления протоколов об административных правонарушениях предлагается возложить на должностных лиц органов, осуществляющих государственный экологический надзор, а также должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор.

 

Рассмотрение дел об указанных административных правонарушениях предлагается возложить на мировых судей, а также органы, осуществляющие государственный экологический надзор, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор.

 

В соответствии с бюджетным законодательством штрафы за указанное правонарушение будут поступать в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением по нормативу 100 процентов.

 

Блок вопросов второго чтения

 

22. О публичных слушаниях по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2015 год

 

Докл.: Микельсон Александр Юльевич –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

В соответствии с действующим законодательством 15 июня 2016 года проведены публичные слушания по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2015 год, где представлена информация главного финансового управления Кемеровской области, также даны предложения контрольно-счетной палаты по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета.

 

Настоящим постановлением предлагается утвердить рекомендации публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета за 2015 год.

 

23. О принятии Закона Кемеровской области «Об исполнении областного бюджета за 2015 год»

 

Докл.: Микельсон Александр Юльевич –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

24. О принятии Закона Кемеровской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области за 2015 год»

 

Докл.: Микельсон Александр Юльевич –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

25. О принятии Закона Кемеровской области «Об установлении полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области по заключению соглашений об осуществлении деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития, создаваемых на территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Кемеровской области»

 

Докл.: Микельсон Александр Юльевич –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

26. О принятии Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.

 

Законопроектом предлагается определить органы государственной власти Кемеровской области, уполномоченные на реализацию полномочий, закрепленных указанным федеральным законом за органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

 

27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Законопроект был принят в первом чтении на 41 сессии. Для принятия законопроекта во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок на основании предложений сформированных на заседании рабочей группы.

 

Таблицей поправок, уточняется список документов, необходимых для принятия на учет, по предложению органов местного самоуправления, исходя из сложившейся практики.

 

Принятие законопроекта не требует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения или дополнения иных законов Кемеровской области.

 

28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений»

 

Докл.: Эйрих Андрей Александрович –

заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Проект закона был принят в первом чтении на 41-й сессии Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

Законопроектом предлагается привести перечень полномочий Коллегии Администрации Кемеровской области и органа государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений (комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области), в соответствие с положениями статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 19 Федерального закона «О рекламе».

 

Ко второму чтению законопроект доработан с учетом поступивших предложений. К проекту закона подготовлена таблица поправок.

 

29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах»

 

Докл.: Эйрих Андрей Александрович –

заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Проект закона «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области» и в Закон Кемеровской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области» был принят в первом чтении на 41-й сессии Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

Цель законопроекта – приведение Законов Кемеровской области «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области» и «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области» в соответствие со значительными изменениями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

 

Ко второму чтению законопроект доработан с учетом поступивших замечаний и предложений. Кроме того, проект закона дополняется статьей, которой вносятся изменения технического характера в Закон Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области». Проект закона изложен в новой редакции через таблицу поправок.

 

30. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере государственного устройства и местного самоуправления»

 

Докл.: Эйрих Андрей Александрович –

заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Проект закона «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области» был принят в первом чтении на 41-й сессии Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

Ко второму чтению законопроект доработан с учетом поступивших предложений. Так, проект закона дополняется статьями, которыми вносятся изменения технического характера в Законы Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области» и «О сельских старостах в Кемеровской области». Проект закона изложен в новой редакции через таблицу поправок.

 

31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 9 и 12 Закона Кемеровской области «Об образовании» и Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан»

 

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Для принятия законопроекта во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок, предлагающая вступление в силу принятого закона с 1 июля 2016 года.

 

32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О коренных малочисленных народах Кемеровской области»

 

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Законопроект подготовлен комитетом для принятия во втором чтении без таблицы поправок.

 

33. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

Ко второму чтению внесены дополнения, приводящие статью 31-1 Закона Кемеровской области в соответствие с изменившимся федеральным законодательством, а также Закон Кемеровской области дополнен статьёй 12-1, устанавливающей ответственность за складирование в контейнер, предназначенный для твердых коммунальных отходов золы и шлака не залитых водой, что приводит в возгоранию контейнера, а в условиях особого противопожарного режима может иметь тяжелые последствия.

 

34. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению принимается таблица поправок, уточняющая дату вступления в силу данного закона.

 

35. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан»

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Представленным законопроектом вносится изменение в Закон Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан» юридико-технического характера.

 

36. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере охраны окружающей среды»

 

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

Ко второму чтению поправок к проекту закона не поступило.

 

37. О принятии Закона Кемеровской области «Об установлении критериев, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты, размещаемые на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для предоставления юридическим лицам в аренду без проведения торгов»

 

Докл.: Каширских Егор Владимирович -

заместитель председателя комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

Ко второму чтению поправок к проекту закона не поступило.

Повестка с аннотацией вопросов сорок третьей сессии Совета народных депутатов
Кемеровской области 06.07.2016

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2016 год»

 

Докл.: Скроботова Надежда Анатольевна –

 

первый заместитель начальника главного финансового управления Кемеровской области

 

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

 

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Законопроектом увеличен общий объем доходов на 2408,2 млн. рублей, общий объем расходов на 3544,0 млн. рублей, дефицит увеличен на 1135,8 млн. рублей или на 1,4%.

 

Изменение плановых показателей по налоговым и неналоговым доходам проведено в соответствии с динамикой фактических поступлений, ожидаемой оценкой за текущий год и уточненной оценкой администраторов платежей. Налоговые доходы областного бюджета увеличены на 606,9 млн. рублей, неналоговые доходы уменьшены на 606,9 млн. рублей.

 

На основании распоряжений Правительства Российской Федерации, Президента Российской Федерации, постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, соглашения между администрацией города Кемерово и Коллегией Администрации Кемеровской области о предоставлении средств в форме иных межбюджетных трансфертов, писем Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации и фактически поступивших средств безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы увеличены на 1822,2 млн. рублей.

 

На основании дополнительного соглашения от 12.05.2016 № 2 к соглашению, заключенному Коллегией Администрации Кемеровской области с некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов», безвозмездные поступления уменьшены на 6,7 млн. рублей.

 

Прочие безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации увеличены на 592,7 млн. рублей.

 

Бюджетные ассигнования на реализацию государственных программ Кемеровской области увеличены на 4031,3 млн. рублей, бюджетные ассигнования непрограммных направлений деятельности уменьшены на 487,3 млн. рублей.

 

Основное увеличение бюджетных ассигнований произошло по следующим программам:

 

«Управление государственными финансами Кузбасса» на 2300,0 млн. рублей для представления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

 

«Развитие системы образования Кузбасса» увеличены на 635,4 млн. рублей. За счет включения средства федерального бюджета на основании распоряжений Правительства Российской Федерации в основном на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях, на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом, а также на создание в субъектах базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку региональных систем инклюзивного образования инвалидов и др.

 

«Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса» на 399,3 млн. рублей на основании распоряжения Правительства Российской Федерации для строительства третьего участка автомобильной дороги Новосибирск-Л-Кузнецкий-Кемерово-Юрга на участке км 255-км 274.

 

«Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на 241,2 млн. рублей на мероприятия подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

 

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области» увеличены на 158,8 млн. рублей. За счет включения средства федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

 

«Молодежь, спорт и туризм Кузбасса» увеличены на 150,0 млн. рублей, в том числе за счет включения средств федерального бюджета на строительство малобюджетных физкультурно-спортивных объектов шаговой доступности, строительство и реконструкцию инфраструктуры региональных спортивно-тренировочных центров государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности).

 

«Содействие занятости населения Кузбасса» увеличены 100,0 млн. рублей на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

 

В целях оптимизации расходов областного бюджета по ряду программ, а также непрограммным направлениям деятельности произошло уменьшение бюджетных ассигнований.

 

Также в законопроекте отражены иные уточняющие изменения.

 

В результате изменений общие параметры бюджета на 2016 год следующие:

 

Доходы 104 094,7 млн. рублей;

 

Расходы 108 222,0 млн. рублей;

 

Дефицит областного бюджета 4 127,3млн. рублей или 5,1 % от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

 

2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного контроля в Кемеровской области»

 

Докл.: Цой Валерий Константинович –

 

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

 

Содокл.: Синицын Алексей Владимирович –

 

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Субъект права законодательной инициативы - Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев.

 

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 4 Закона Кемеровской области «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного контроля в Кемеровской области», установив, что положения об общественных советах при исполнительных органах государственной власти Кемеровской области принимаются ими на основе типового положения об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Кемеровской области, утверждаемого Коллегией Администрации Кемеровской области.

 

3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан»

 

Докл.: Цой Валерий Константинович –

 

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

 

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

 

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Областными законами «О мерах социальной поддержки и стимулирования работников государственных учреждений социального обслуживания Кемеровской области» и «О мерах социальной поддержки работников муниципальных учреждений социального обслуживания» установлены меры социальной поддержки работников муниципальных учреждений социального обслуживания педагогическим работникам учреждений социального обслуживания в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями установлена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 100 рублей. Данная мера предоставляется независимо от факта приобретения указанной литературы.

 

Законопроектом предлагается предоставлять указанную компенсацию за фактические расходы, понесенные педагогическими работниками на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, но не более 1200 рублей в календарный год. Порядок и условия предоставления данной меры социальной поддержки (как это уже установлено указанными областными законами) будет определяться Коллегией Администрации Кемеровской области.

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

4. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 05.07.2012 № 1811 «О коллегии контрольно-счетной палаты Кемеровской области»

 

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

 

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

В связи с назначением на должность заместителя Губернатора, начальника главного финансового управления Кемеровской области Малахова Игоря Юрьевича, прекращением полномочий аудитора-руководителя инспекции контрольно-счетной палаты Кемеровской области Сельской Натальи Юрьевны по представлению председателя контрольно-счетной палаты Кемеровской области необходимо провести замену в составе коллегии контрольно-счетной палаты Кемеровской области.

 

Предлагается включить в состав коллегии контрольно-счетной палаты Кемеровской области:

 

- Орешкину Анну Васильевну - заместителя начальника главного финансового управления Кемеровской области - начальника отдела финансирования жилищно-коммунального, дорожного комплекса и транспорта;

 

- Сьянова Алексея Викторовича – аудитора-руководителя инспекции контрольно-счетной палаты Кемеровской области.

 

5. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О неотложных мерах по противодействию коллекторской деятельности (деятельности по возврату долгов), нарушающей права и законные интересы физических лиц»

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

 

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Закон Кемеровской области «О неотложных мерах по противодействию коллекторской деятельности (деятельности по возврату долгов), нарушающей права и законные интересы физических лиц» был принят в рамках предоставленного пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» права субъектов Российской Федерации осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов.

 

В настоящее время вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 
№ 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Это послужило поводом для подготовки законопроекта, так как согласно статье 2 Закона Кемеровской области «О неотложных мерах по противодействию коллекторской деятельности (деятельности по возврату долгов), нарушающей права и законные интересы физических лиц» данный Закон действует до принятия специальных федеральных законов о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов.

 

6. О протесте прокурора Кемеровской области от 29.04.2016 № 7/3-14-2016 на Закон Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений»

 

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

 

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

Проектом постановления комитету по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии Совета народных депутатов Кемеровской области поручается подготовить проект закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» и вынести его на рассмотрение очередной сессии

 

7. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 25.12.2015 № 1094 «Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2016 год»

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

 

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Проектом постановления предлагается внести изменения в план законодательной деятельности областного парламента по итогам работы за два квартала текущего года. На основании предложений поступивших от профильных комитетов Совета рассмотрение ряда законопроектов переносится на III-IV кварталы 2016 года, некоторые законопроекты исключаются из плана.

 

Блок вопросов второго чтения

 

8. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2016 год»

 

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

 

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению представлен проект закона в новой редакции.

 

Законопроектом общий объем доходов, расходов и дефицита областного бюджета не изменен. Внесены некоторые уточняющие изменения путем перераспределения расходов областного бюджета.

 

9. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О отложных мерах по противодействию коллекторской деятельности (деятельности по возврату долгов), нарушающей права и законные интересы физических лиц»

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

 

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

10. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении займов и социальных выплат многодетным семьям»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

 

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.

 

Законопроектом предлагается установить возможность предоставления денежных средств на строительство индивидуального жилого дома только в виде займа, а социальная выплата будет предоставляться только на приобретение жилого помещения.

 

Кроме того, законопроектом предусмотрено условие о предоставлении займа или социальной выплаты только в случае, если супруги, родитель в многодетной семье не лишены родительских прав, не ограничены в родительских правах, не являются усыновителями, в отношении которых усыновление было отменено судом по вине усыновителя.

 

Законопроект предусматривает положение, устанавливающее уплату процентов в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в случае, если до момента возврата заемных средств в полном объеме, оба супруга, родитель в многодетной семье были лишены родительских прав, ограничены в родительских правах или в их отношении было отменено усыновление ребенка (детей) по вине указанных усыновителей, а также отмену уплаты указанных процентов в случае восстановления в родительских правах, отмены ограничения родительских прав обоих супругов, родителя в многодетной семье.

 

Также проектом закона вносятся изменения, устанавливающие вычет площади жилых помещений, занимаемых гражданами, членами семьи гражданина по договору социального найма, из норматива площади жилого помещения при расчете суммы займа, а также вычет общей площади жилого помещения в случае, если такое жилое помещение находится исключительно в общей (долевой или совместной) собственности членов многодетной семьи.

 

В настоящее время, попадая под категории граждан, имеющих право на получение займа и (или) социальной выплаты, в рамках различных законов Кемеровской области о предоставлении займов и социальных выплат, граждане могут реализовать указанное право неоднократно. В связи с этим в Закон вносится условие об исключении повторности получения гражданами займа или социальной выплаты в соответствии с законодательством Кемеровской области, за исключением граждан, реализовавших право на получение займа и (или) социальной выплаты в несовершеннолетнем возрасте.

 

11. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

 

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.

 

Законопроектом предлагается наделить Региональную энергетическую комиссию Кемеровской области полномочиями по установлению нормативов потребления коммунальных услуг и определению перечня и содержания документов, представляемых ресурсоснабжающими организациями для установления нормативов потребления коммунальных услуг

 

Кроме того, региональная энергетическая комиссия Кемеровской области наделяется полномочием по утверждению норматива потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

 

12. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан»

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

 

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало.

 

13. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы»

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

 

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Проект закона был принят в первом чтении на 42-й сессии Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

В целях формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы органы местного самоуправления могут осуществлять организацию подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе. Заключение договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы между органом местного самоуправления и гражданином осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы» в целях определения указанного порядка.

 

Ко второму чтению законопроект доработан с учетом поступивших предложений. К проекту закона подготовлена таблица поправок.

 

14. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

 

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Проект закона был принят в первом чтении на 42-й сессии Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

Ко второму чтению законопроект доработан с учетом поступивших предложений. Так, изменился порядок исчисления ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков для государственных гражданских служащих. Проект закона изложен в новой редакции через таблицу поправок.

 

15. О принятии Закона Кемеровской области «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Кемеровской области»

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

 

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Проект закона был принят в первом чтении на 42-й сессии Совета народных депутатов Кемеровской области. Законопроектом определяются правовые основы порядка назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Кемеровской области.

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

16. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного контроля в Кемеровской области»

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

 

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

Повестка дня
сорок четвертой внеочередной сессии 
Совета народных депутатов Кемеровской области 
08.08.2016

Блок вопросов, внесенных
депутатами СНД КО

 

1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2016 год»

 

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

 

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

Блок вопросов второго чтения

 

2. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2016 год»

 

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

 

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Повестка дня с аннотацией вопросов
сорок пятой сессии Совета народных депутатов 
Кемеровской области 
21.09.2016

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

1. О проекте закона Кемеровской области «Об установлении случая и срока приведения государственных программ Кемеровской области в соответствие с Законом Кемеровской области «Об областном бюджете на 2016 год»

 

Докл.: Малахов Игорь Юрьевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

 

Содокл.:Микельсон Александр Юльевич –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Законопроектом устанавливается, что в 2016 году государственные программы Кемеровской области подлежат приведению в соответствие с Законом Кемеровской области «Об областном бюджете на 2016 год» не позднее трех месяцев со дня вступления в силу Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2016 год», если эти изменения затрагивают объемы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ Кемеровской области.

 

2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, базовым организациям технопарков, резидентам технопарков, управляющим компаниям зон экономического благоприятствования и участникам зон экономического благоприятствования» и в статью 2 Закона Кемеровской области «О зонах экономического благоприятствования»

 

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

 

Содокл.:Микельсон Александр Юльевич –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

 

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) для организаций, получивших статус резидента территории опережающего социально-экономического развития(далее – ТОСЭР) законами субъекта РФ может устанавливаться пониженная налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в его бюджет, от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашения об осуществлении деятельности на ТОСЭР.

 

Правовой режим ТОСЭР в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

 

В соответствии с главой 9 Федерального закона определен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности на ТОСЭР, а именно, помимо прочих условий, установлена возможность освобождения в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации резидентов ТОСЭР от уплаты налогов на имущество организаций.

 

Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Кемеровской области от 26.11.2008 № 101-ОЗ «О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, базовым организациям технопарков, резидентам технопарков, управляющим компаниям зон экономического благоприятствования и участникам зон экономического благоприятствования», дополнив его статьей, предусматривающей предоставление налоговых льгот резидентам ТОСЭР как по налогу на прибыль организаций, так и по налогу на имущество организаций.

 

По налогу на прибыль организаций предлагается:

 

- установить размер налоговой ставки налога, подлежащего зачислению в бюджет Кемеровской области, на уровне 5 процентов в течение пяти налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашений об осуществлении деятельности соответственно на ТОСЭР, и на уровне 10 процентов – в течение следующих пяти налоговых периодов.

 

По налогу на имущество организаций предлагается:

 

- установить размер налоговой ставки налога, подлежащего зачислению в бюджеты Кемеровской области, на уровне 0 процентов в течение пяти налоговых периодов, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором резидент был включен в реестр резидентов ТОСЭР, и на уровне 1,1 процента – в течение следующих пяти налоговых периодов.

 

Также законопроектом предлагается внести изменение в статью 2 Закона Кемеровской области от 08.07.2010 № 87-ОЗ «О зонах экономического благоприятствования», предусматривающее досрочное прекращение функционирования зоны экономического благоприятствования (далее – ЗЭБ), в случае создания ТОСЭР в границах того муниципального образования, где функционирует ЗЭБ.

 

Данное условие обусловлено тем, что налоговые льготы для резидентов ТОСЭР значительнее и шире льгот для участников ЗЭБ, поскольку предусматривают, в том числе, снижение ставок федеральных налогов и взносов. Для резидентов ТОСЭР, помимо предлагаемых рассматриваемым законопроектом налоговых преференций, предусмотрены следующие федеральные льготы:

 

- по налогу на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в Федеральный бюджет, снижение с 2 до 0 процентов в первые пять лет с момента включения в реестр резидентов в соответствии со статьей 284 НК РФ;

 

- по размеру страховых взносов, оплачиваемых в государственные внебюджетные фонды, в части снижения совокупной ставки с 30 до 7,6 процентов в течение всего срока действия ТОСЭР в соответствии с статьей 58.5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный Фонд обязательного медицинского страхования»;

 

- по применению льготного коэффициента в течение всего срока действия ТОСЭР для расчета налога на добычу полезных ископаемых в соответствии со статьей 342.3 НК РФ.

 

Таким образом, одновременное действие ЗЭБ и ТОСЭР в границах одного муниципального образования избыточно.

 

В случае досрочного прекращения функционирования ЗЭБ, законопроектом предусмотрен переходный период, в течение которого они смогут продолжать пользоваться льготами, - до конца соответствующего года, в котором происходит прекращение действия ЗЭБ.

 

Принятие законопроекта послужит мерой поддержки резидентов ТОСЭР на региональном уровне.

 

Принятие законопроекта потребует внесения изменения в статью 18 Закона Кемеровской области от 08.12.2015 № 113-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год», предусматривающую установление моратория для налоговых льгот.

 

3. О проекте закона Кемеровской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2017 год»

 

Докл.: Исламов Дмитрий Викторович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию

 

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Законопроектом предусматривается установить величину прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2017 год 8208 рублей.

 

Так как величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, прогнозируется в размере 8959 рублей, что превышает величину прожиточного минимума в Кемеровской области – 8208 рублей, социальная доплата к пенсии будет производиться за счет средств федерального бюджета, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте.

 

4. О проекте закона Кемеровской области «О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам между органами местного самоуправления и органами государственной власти Кемеровской области»

 

Докл.: Шикалев Петр Николаевич –

начальник департамента транспорта и связи Кемеровской области

 

Содокл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Федеральным законодательством установлена возможность перераспределения законом субъекта Российской Федерации полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

С целью сохранения полноты транспортной доступности, в том числе и для льготных категорий граждан, маршрутной сети Кемеровской области законопроектом предлагается полномочия органов местного самоуправления, такие как:

 

- установление порядка подготовки документов планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

 

- принятие документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

 

- установление порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов);

 

- установление порядка внесения в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок сведений об изменении вида регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

 

- установление порядка предоставления субсидий в целях возмещения части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам; отнести к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области.

 

Принятие законопроекта не потребует признания утратившим силу, отмены, приостановления, изменения или дополнения других законов Кемеровской области.

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

5. О привлечении судьи, пребывающего в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи и о назначении мировых судей в Кемеровской области

 

Докл.: Ордынский Алексей Владимирович –

и.о. председателя Кемеровского областного суда

 

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

После предварительного изучения представленных председателем Кемеровского областного суда документов на кандидатов в мировые судьи комитетом по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления решено рекомендовать сессии привлечь судью в отставке Сазыкина Алексея Анатольевича к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 6 Заводского судебного района города Кемерово на срок до одного года. Назначить Константинову Татьяну Михайловну мировым судьей судебного участка № 1 Центрального судебного района города Новокузнецка на 3-летний срок полномочий.

 

Назначить на 5-летний срок полномочий:

 

Власову Ольгу Владимировну	–	мировым судьей судебного участка № 1 Беловского городского судебного района
Легенкину Галину Витальевну	–	мировым судьей судебного участка № 1 Яйского судебного района
Язову Маргариту Александровну	–	мировым судьей судебного участка № 6 Центрального судебного района города Кемерово

 

6. О протесте прокурора Кемеровской области от 21.07.2016 № 7/2-14-2016 на Закон Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

Прокурор требует привести в соответствие с федеральным законодательством ряд статей областного Закона. Для изучения доводов прокурора предлагается рекомендовать депутатам на сессии принять постановление о поручении комитету по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления областного Совета создать рабочую группу для подготовки соответствующего законопроекта.

 

7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Кемеровской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области»

 

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

Законопроектом уточнена норма пункта 4 статьи 5 Закона Кемеровской области, в соответствии с которой уполномоченный орган исполнительной власти Кемеровской области обеспечивает проведение кадастровых работ и устанавливает вид разрешенного использования земельного участка (при его отсутствии) при изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения при его неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации.

 

8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений»

 

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии

 

Законопроектом предлагается признать утратившим силу пункт 5 статьи 2 Закона, в соответствии с которым отдельным категориям граждан, указанным в подпункте 2 пункта 2 статьи 1, земельный участок для индивидуального жилищного строительства на период строительства жилого дома предоставляется в аренду. Кроме того, увеличен до 2000 гектаров максимальный размер земельного участка, предоставляемого крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления его деятельности. Увеличение максимального размера позволит включить в оборот большее количество земель сельскохозяйственного назначения.

 

9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Законопроектом предлагается полномочие по установлению порядка предоставления субсидий в целях возмещения части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок закрепить за Коллегией Администрации Кемеровской.

 

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения или дополнения других законов Кемеровской области.

 

10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Законопроектом предлагается установление порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения отнести к полномочиям Коллегии Администрации Кемеровской области.

 

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения или дополнения других законов Кемеровской области.

 

11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять решение об установлении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года) с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта принято решение о выборе способа.

 

Также согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года). Указанное решение принимается не чаще одного раза в год в срок до 1 октября и подлежит опубликованию на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

 

Законопроектом предлагается включить в полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области принятие решения об установлении способа осуществления оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года) и принятие решения об изменении способа осуществления оплаты коммунальной услуги по отоплению.

 

Принятие законопроекта не требует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения или дополнения иных законов Кемеровской области.

 

12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Кемеровской области «О здравоохранении»

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Законопроект приводит в соответствие Закон Кемеровской области «О здравоохранении» с действующим федеральным законодательством.

 

13. О проекте федерального закона № 1119928-6 «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

 

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

В соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в каждом субъекте Российской Федерации предусматривается создание отдельного регионального государственного органа по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.

 

Учитывая поручение председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева о необходимости сокращения численности государственных гражданских служащих в связи с непростой экономической ситуацией в Российской Федерации законопроектом предлагается, что создание отдельного органа, имеющего статус исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации нецелесообразно, поскольку это повлечет дополнительные расходы из бюджетов субъектов Российской Федерации, в то время как в условиях экономического спада субъектам Российской Федерации рекомендовано оптимизировать расходы.

 

Блок вопросов второго чтения

 

14. О принятии Закона Кемеровской области «Об установлении случая и срока приведения государственных программ Кемеровской области в соответствие с Законом Кемеровской области «Об областном бюджете на 2016 год»

 

Докл.:Микельсон Александр Юльевич –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило

 

15. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, базовым организациям технопарков, резидентам технопарков, управляющим компаниям зон экономического благоприятствования и участникам зон экономического благоприятствования» и в статью 2 Закона Кемеровской области «О зонах экономического благоприятствования»

 

Докл.:Микельсон Александр Юльевич –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило

 

16. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О выборах Губернатора Кемеровской области»

 

Докл.: Синицын Алексей Владимирович –

председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Проект закона был принят в первом чтении на 42-й сессии Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

Цель законопроекта - приведение Закона Кемеровской области «О выборах Губернатора Кемеровской области» в соответствие со значительными изменениями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

 

Ко второму чтению законопроект доработан с учетом поступивших замечаний и предложений. Проект закона изложен в новой редакции через таблицу поправок.

 

17. О принятии Закона Кемеровской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2017 год»

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило

 

18. О принятии закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Кемеровской области «О здравоохранении»

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило

 

19. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало

Повестка дня
сорок шестой внеочередной сессии
Совета народных депутатов Кемеровской области
07.10.2016

 

1. О досрочном прекращении полномочий депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

2. Об избрании председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

Повестка с аннотацией вопросов
сорок седьмой сессии Совета народных депутатов 
Кемеровской области
19.10.2016

 

Блок вопросов, внесенных
Губернатором Кемеровской области

 

1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2016 год»

 

Докл.: Малахов Игорь Юрьевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Законопроектом увеличен общий объем доходов на 35,4 млн. рублей и расходов областного бюджета на 1 462,3 млн. рублей, дефицит на 1 426,9 млн. рублей или 1,7% от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

 

На основании распоряжений Правительства Российской Федерации, постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, соглашения между Администрацией города Кемерово и Коллегией Администрации Кемеровской области о предоставлении средств в форме иных межбюджетных трансфертов, письма Министерства образования и науки Российской Федерации, расходных расписаний Федерального медико-биологического агентства, уведомлений Министерства культуры Российской Федерации, дополнительного соглашения, заключенного с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и фактически поступивших средств безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы увеличены на 127,1 млн. рублей, в том числе субсидии на 4,4 млн. рублей, субвенции на 51,7 млн. рублей, иные межбюджетные трансферты на 71 млн. рублей.

 

На основании решения правления государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства безвозмездные поступления на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда увеличены на 40,6 млн. рублей.

 

В связи с подписанием дополнительного соглашения, заключенного Коллегией Администрации Кемеровской области с некоммерческой организацией «Фонд развития моногородов», в рамках которого предусмотрено уменьшение поступлений от некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» в результате экономии, образовавшейся по итогам проведения торгов по контрактам, безвозмездные поступления уменьшены на 132,2 млн. рублей.

 

Расходы на реализацию государственных программ увеличены на 1 430,7 млн. рублей, непрограммных направлений деятельности на 31,6 млн. рублей.

 

Основное увеличение бюджетных ассигнований произошло по следующим программам:

 

«Развитие системы образования Кузбасса» на 1 098,8 млн. рубле;

«Развитие здравоохранения Кузбасса» на 207,2 млн. рублей;

«Социальная поддержка населения Кузбасса» на 160,9 млн. рубле;.

«Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса» на 41,4 млн. рублей.

 

Кроме этого, на основании анализа исполнения расходных обязательств, исходя из фактической потребности и в целях оптимизации расходов областного бюджета по ряду программ и непрограммным направлениям деятельности произведено перемещение бюджетных ассигнований в пределах общих доведенных бюджетных ассигнований.

 

В законопроекте отражены иные уточняющие изменения.

 

В результате изменений общие параметры бюджета на 2016 год следующие:

 

Доходы 105 103,6 млн. рублей;

Расходы 110 657,8 млн. рублей;

 

Дефицит областного бюджета 5 554,2млн. рублей или 6,7 % от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

 

2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2016 год»

Докл.: Пачгин Игорь Вадимович –

директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

 

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Проект закона разработан на основании действующего законодательства.

 

В связи с изменением показателей доходной и расходной частей бюджета Фонда на 2016 год пункт 1 статьи 1 изложен в новой редакции.

 

Доходная часть бюджета Фонда увеличилась на 132 471,8 тыс. рублей и составила 27 074 248,8 тыс. рублей,

- расходная часть бюджета также увеличилась на 132 471,8 тыс. рублей и составила 27 113 617,8 тыс. рублей,

- размер дефицита остался без изменений.

 

В связи с включением в бюджет показателя «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования» в сумме 82 471,8 тыс. рублей статья 5 изложена в новой редакции.

 

Увеличен размер нормированного страхового запаса в 2016 году с 500 000,0 тыс. рублей до 850 000,0 тыс. рублей, т.е. на 350 000,0 тыс. рублей. Внесены изменения в приложение 2 «Структура доходов бюджета Фонда на 2016 год». Включены незапланированные ранее показатели:

 

- «Штрафы, санкции, возмещение ущерба» в сумме 50 000,0 тыс. рублей;

 

- «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования» в сумме 82 471,8 тыс. рублей.

 

В связи с внесением изменений в приложение 2 «Структура доходов бюджета Фонда на 2016 год» внесены изменения в приложение 3 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда на 2016 год».

 

Увеличен показатель «Непрограммные направления деятельности органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области» с 26 628 704,9 тыс. рублей до 26 761 176,7 тыс. рублей, т.е. на 132 471,8 тыс. рублей.

 

За счет перераспределения средств в составе показателя «Непрограммные направления деятельности органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области» увеличены расходы на межбюджетные трансферты с 280 000,0 тыс. рублей до 400 000,0 тыс. рублей, т.е. на 120 000,0 тыс. рублей. Эти средства направляются в территориальные фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации для оплаты лечения застрахованных граждан Кемеровской области за пределами территории страхования.

 

Стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2016 году, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов, составит 27 025 817,8 тыс. рублей.

 

3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 1 и 1-3 Закона Кемеровской области «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения»

 

Докл.: Малахов Игорь Юрьевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

 

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Целью принятия законопроекта является приведение норм регионального законодательства в соответствие с требованиями федерального законодательства.

 

В соответствии с Законом Кемеровской области от 26.11.2008 № 99-ОЗ «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения» (далее – закон) для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, установлены пониженные ставки налога в отношении отдельных видов экономической деятельности. Так, для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, ставка налога снижена с 15 до 5 процентов, для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, – с 6 до 3 процентов.

 

Виды предпринимательской деятельности, установленные в законе, соответствуют наименованиям видов деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.

 

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) утрачивает силу с 1 января 2017 года и в силу вступает его новая редакция.

 

В этой связи законопроектом виды предпринимательской деятельности, в отношении которых действуют пониженные ставки налога при применении упрощенной системы налогообложения на территории Кемеровской области, приводятся в соответствие с новой редакцией Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2).

 

4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «О введении патентной системы налогообложения и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области»

 

Докл.: Малахов Игорь Юрьевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

 

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Целью принятия законопроекта является приведение норм регионального законодательства в соответствие с требованиями федерального законодательства.

 

В соответствии с федеральным и региональным законодательством на территории Кемеровской области с 1 января 2013 года действует патентная система налогообложения для индивидуальных предпринимателей в отношении 69 видов предпринимательской деятельности.

 

Виды предпринимательской деятельности, установленные в Законе, соответствуют наименованиям видов деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.

 

С 1 января 2017 года Общероссийский классификатор видов экономической деятельности и Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности утрачивают силу и вместо них будут действовать новые редакции классификаторов.

 

В этой связи законопроектом вносятся изменения в закон в части приведения в соответствие с новыми классификаторами наименований видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения на территории Кемеровской области с 1 января 2017 года.

 

5. О проекте закона Кемеровской области «Об установлении полномочий Коллегии Администрации Кемеровской области в сфере применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа»

 

Докл.: Малахов Игорь Юрьевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

 

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Законопроект разработан с целью обеспечения реализации на территории Кемеровской области положений Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» (далее – Федеральный закон) разработан

 

Согласно Федеральному закону организации и индивидуальные предприниматели могут производить расчеты без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении продажи газет и журналов, а также сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках при условии, что доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов товарооборота и ассортимент сопутствующих товаров утвержден органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

 

Коллегии Администрации КО устанавливается полномочие по утверждение ассортимента сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках.

 

В соответствии с этим же Федеральным законом организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты в отдаленных или труднодоступных местностях (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), указанных в перечне отдаленных или труднодоступных местностей, утвержденном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, вправе не применять контрольно-кассовую технику при условии выдачи покупателю (клиенту) по его требованию документа, подтверждающего факт осуществления расчета между организацией или индивидуальным предпринимателем и покупателем (клиентом), содержащего наименование документа, его порядковый номер, реквизиты, подписанного лицом, выдавшим этот документ. Коллегии Администрации КО устанавливается полномочие по утверждению перечня отдаленных и труднодоступных местностей.

 

Этим же Федеральным законом установлено, что в отдаленных от сетей связи местностях, определенных в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере связи, и указанных в перечне местностей, удаленных от сетей связи, утвержденном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, пользователи могут применять контрольно-кассовую технику в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных. Коллегии Администрации КО устанавливается полномочие по утверждению перечня местностей, удаленных от сетей связи.

 

Также, устанавливается полномочие Коллегии Администрации Кемеровской области по определению органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего доведение до сведения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору за применением контрольно-кассовой техники, и размещение на своем официальном сайте в сети «Интернет» указанных перечней.

 

6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области»

 

Докл.: Цой Валерий Константинович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

 

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Законопроектом предусматривается, в целях оптимизации бюджетных средств, установить выплату пенсий Кемеровской области гражданам, удостоенным звания «Герой Кузбасса», почетного звания «Почетный гражданин Кемеровской области», «Лауреат премии Кузбасса», а также на граждан, награжденных медалью Кемеровской области «За особый вклад в развитие Кузбасса», только после оставления ими оплачиваемой работы.

 

Блок вопросов, внесенных
депутатами СНД КО

 

7. О протесте прокурора Кемеровской области от 21.07.2016 № 7/2-14-2016 на Закон Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

Требование прокурора привести в соответствие с федеральным законодательством 8 статей областного Закона предлагается удовлетворить частично.

 

Поручить комитету по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления Совета подготовить и вынести на рассмотрение очередной сессии соответствующий проект закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

 

8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

Предлагается признать обоснованными доводы прокурора Кемеровской области в части несоответствия федеральному законодательству и признать утратившими силу статьи12-1, 19, 50-3, пункт 1 статьи 51-11 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

 

Из диспозиции статьи 26-1 Закона Кемеровской области слова «земельных участков и», «земельные участки и» исключить, поскольку правоотношения в этой части урегулированы Федеральным законом.

 

Кроме этого предлагается признать утратившей силу статью 31-1 «Необеспечение мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей».

 

Предлагается внести в Закон Кемеровской области статью 31-6 «Необеспечение мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в которой установить ответственность в виде административного штрафа, налагаемого на лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей в ночное время, в общественных местах, местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, определяемых Коллегией Администрации Кемеровской области и органами местного самоуправления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 25-1 и пунктами 2 и 3 статьи 25-2 Закона Кемеровской области «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области».

 

Диспозиции пунктов 1 и 2 статьи 51 Закона Кемеровской области дополнить указанием на исключение случаев, предусмотренных Федеральным законом.

 

В статью 51-11 вносятся изменения юридико-технического характера.

 

Соответствующие корректировки юридико-технического характера вносятся в статьи 53, 54-1, 64, 64-1 Закона Кемеровской области, учитывающие выше перечисленные изменения.

 

9. О начале формирования избирательной комиссии Кемеровской области

 

Докл.: Эйрих Андрей Александрович –

заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Проект постановления принимается в связи с истечением срока полномочий избирательной комиссии Кемеровской области.

 

Проектом постановления предлагается политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Совете народных депутатов Кемеровской области, другим политическим партиям и иным общественным объединениям, а также представительным органам муниципальных образований Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации направить в Совет народных депутатов Кемеровской области предложения по кандидатурам в члены избирательной комиссии Кемеровской области с правом решающего голоса нового состава в порядке, установленном статьей 23 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьей 8 Закона Кемеровской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области», в течение 30 дней со дня опубликования постановления.

 

При этом проектом постановления утверждается форма заявления кандидата в члены избирательной комиссии Кемеровской области и форма анкеты «Краткие сведения о кандидате в члены избирательной комиссии Кемеровской области».

 

10. О внесении изменений в Регламент Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Докл.: Эйрих Андрей Александрович –

заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Проектом постановления вносятся изменения в Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области «О Регламенте Совета народных депутатов Кемеровской области» в целях уточнения организационных вопросов деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

11. О порядке сообщения лицами, замещающими государственные должности Кемеровской области в Совете народных депутатов Кемеровской области, и лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Кемеровской области в Совете народных депутатов Кемеровской области, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации

 

Докл.: Эйрих Андрей Александрович –

заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Проект постановления принимается в соответствии с частью 2 статьи 575 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области» и в целях реализации пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации».

 

Проектом постановления утверждается соответствующее Положение, которым определяется порядок сообщения лицами, замещающими государственные должности Кемеровской области в Совете народных депутатов Кемеровской области и лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Кемеровской области в Совете народных депутатов Кемеровской области, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, порядок сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации.

 

12. Об утверждении Положения о порядке принятия лицами, замещающими государственные должности Кемеровской области в Совете народных депутатов Кемеровской области, и лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Кемеровской области в Совете народных депутатов Кемеровской области, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций

 

Докл.: Эйрих Андрей Александрович –

заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления

 

Проект постановления принимается в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области» и в целях реализации пункта 4 Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке принятия лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, отдельные должности федеральной государственной службы, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций».

 

Проектом постановления утверждается соответствующее Положение, которым устанавливается порядок принятия с разрешения председателя Совета народных депутатов Кемеровской области лицами, замещающими государственные должности Кемеровской области в Совете народных депутатов Кемеровской области, и лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Кемеровской области в Совете народных депутатов Кемеровской области, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций.

 

13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии

 

Проектом закона предлагается привести Закон Кемеровской области «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах» в соответствие с федеральным законодательством.

 

Предлагается установить, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта, возникает не позднее чем в течение трех лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Данное изменение позволит реализовать право органа государственной власти субъекта Российской Федерации на установление такого срока в пределах пяти лет с даты включения в региональную программу, в соответствии с внесенными в статью 168 Жилищного кодекса Российской Федерации изменениями.

 

Законопроектом также приводится в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации редакция пункт 6 статьи 6 вышеуказанного Закона Кемеровской области.

 

Кроме того, проектом закона предполагается передача функции технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, органам местного самоуправления или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям на основании соответствующего договора, заключенного с региональным оператором, что позволит оптимально и дифференцированно организовать проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Кемеровской области. Право предусмотреть законом субъекта Российской Федерации подобные случаи также предусмотрено внесенными в статью 182 Жилищного кодекса Российской Федерации изменениями.

 

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения или дополнения других законов Кемеровской области.

 

14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О туристской деятельности»

 

Докл.: Куксов Денис Валентинович –

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

Разработчик законопроекта – комитет по вопросам туризма, спорта и молодежной политики Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

Правовым основанием разработки законопроекта является Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность».

 

Внесены изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности», в части разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Кемеровской области в сфере туристкой деятельности.

 

В свою очередь, законопроектом уточняются полномочия следующих органов исполнительной власти Кемеровской области: департамента молодежной политики и спорта Кемеровской области, департамента образования и науки Кемеровской области, департамента культуры и национальной политики Кемеровской области, департамента социальной защиты населения Кемеровской области, департамента охраны здоровья Кемеровской области, комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области, департамента транспорта и связи Кемеровской области.

 

Блок вопросов второго чтения

 

15. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2016 год»

 

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

16. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2016 год»

 

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

17. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 1 и 1-3 Закона Кемеровской области «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения»

 

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

18. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «О введении патентной системы налогообложения и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области»

 

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

19. О принятии Закона Кемеровской области «Об установлении полномочий Коллегии Администрации Кемеровской области в сфере применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа»

 

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

20. О принятии Закона Кемеровской области «О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам между органами местного самоуправления и органами государственной власти Кемеровской области»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии

 

Для принятия проекта закона во втором чтении, комитетом подготовлена таблица поправок на основании решения рабочей группы.

 

Таблицей поправок предлагается что, полномочия по:

 

- установлению порядка подготовки документов планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

 

- принятию документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

 

- установлению порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов);

 

- установлению порядка предоставления субсидий в целях возмещения части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

 

будет осуществлять Коллегия Администрации Кемеровской области.

 

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения или дополнения других законов Кемеровской области.

 

21. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии

 

Ко второму чтению предложений и замечаний в комитет не поступало

 

Законопроектом предлагается полномочие по установлению порядка предоставления субсидий в целях возмещения части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок закрепить за Коллегией Администрации Кемеровской области.

 

22. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии

 

Ко второму чтению предложений и замечаний в комитет не поступало.

 

Законопроектом предлагается установление порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения отнести к полномочиям Коллегии Администрации Кемеровской области.

 

 

 

23.      О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах»

Докл.: Литвин Олег Иванович – 

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии

 

Для принятия проекта закона во втором чтении, комитетом подготовлена таблица поправок на основании решения рабочей группы.

Поправки носят редакционный характер, уточняются формулировки в ряде пунктов законопроекта.

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения или дополнения других законов Кемеровской области.

 

 

24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Кемеровской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области»

 

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики и землепользования

 

Ко второму чтению подготовлена таблица поправок, в соответствии с которой, статья 5 и ее наименование излагается в новой редакции. Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законно, «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

 

25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений»

 

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики и землепользования

 

Ко второму чтению подготовлена таблица поправок.Проект закона дополнен статьей 2-1, дающей право на первоочередное приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов для целей индивидуального жилищного строительства льготным категориям граждан. Для льготных категорий граждан сохранен, существующий в настоящее время порядок получения земельных участков в собственность бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства.

 

Кроме того, в статье 11 расширен перечень органов, сведения которых (информация о незаконном (нецелевом) использовании земельного участка, о самовольном занятии земельных участков, препятствующих использованию образуемого земельного участка), могут быть основанием для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или предоставлении земельного участка без проведения торгов.

 

К таким органам отнесены - органы, осуществляющие государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль, и (или) органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные ими организации.

 

26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления

 

Ко второму чтению замечаний к законопроекту не поступило.

 

27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области»

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

28. О внесении изменени я в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области «О регистрации депутатского объединения (фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ») в Совете народных депутатов Кемеровской области»

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Изменения вносятся на основании уведомления руководителя депутатского объединения (фракции) партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в связи с досрочно прекращенными полномочиями депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области 4-го созываКосяненко Евгения Викторовича, Максимова Александра Александровича, Мельника Владимира Ивановичаи наделением полномочиями депутата Бобровскую Ирину Григорьевну и Борисова Василия Викторовича.

 

В соответствии ст.13 Регламента Совета народных депутатов Кемеровской области мандатная комиссия вносит изменения в реестр депутатских фракций.

 

Постановление по данному вопросу принимается без голосования.

 

29. О внесении изменений в некоторые постановления Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Проектом постановления предлагается внести поправки в ряд постановлений в связи тем, что из состава депутатского корпуса выбыли депутаты Косяненко Е.В., Максимов А.А., Мельник В.И. Изменяется состав мандатной комиссии по депутатской этике и Регламенту Совета народных депутатов Кемеровской области. В ряде постановлений слова «депутат СНД КО Г.М. Соловьева» меняются на слова «депутат СНД КО 
В.А. Волчек».

 

30. О председателях комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Проектом постановления предлагается досрочно прекратить полномочия председателя комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Синицына Алексея Владимировича 07.10.2016 в связи с избранием его председателем Совета народных депутатов Кемеровской области. Председателем комитета по вопросам предпринимательства и инноваций предлагается утвердить Петрова Вячеслава Анатольевича. Председателем мандатной комиссии по депутатской этике и Регламенту утверждается Соловьёва Галина Михайловна.

 

31. Об образовании комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

В связи с совершенствованием структуры комитетов Совета, путем объединения комитета по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления и комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления создаётся комитет по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области. Постановление вступает в силу с
12 декабря 2016 года.

 

32. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 25.12.2015 № 1094 «Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2016 год»

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Проектом постановления предлагается дополнить план законодательной деятельности областного парламента тринадцатью законопроектами. Так же предлагается изменить название трёх законопроектов по профилю комитета по вопросам бюджета налоговой политики и финансов. Рассмотрение одного законопроекта переносится с третьего на четвёртый квартал (по профилю комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления). Один законопроект исключается из плана (по профилю комитета по вопросам аграрной политики и землепользования).

Повестка с аннотацией вопросов
сорок восьмой сессии Совета народных депутатов 
Кемеровской области
29.11.2016

 

Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области

 

1. О Бюджетном послании Губернатора Кемеровской области и о ежегодном отчете Губернатора Кемеровской области о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области

 

Докл.: Тулеев Аман Гумирович –

Губернатор Кемеровской области

 

2. О проекте закона Кемеровской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

 

Докл.: Малахов Игорь Юрьевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Согласно представленному проекту закона Кемеровской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»:

 

Доходы областного бюджета предусмотрены в следующих объемах:

 

2017 год – 89 155,4 млн. рублей,

2018 год – 91 116,2 млн. рублей,

2019 год – 95 314,3 млн. рублей.

 

Расходы областного бюджета предусмотрены в следующих объемах:

2017 год – 98 044,1млн. рублей,

2018 год – 95 913,2 млн. рублей,

2019 год – 97 647,1 млн. рублей.

 

Размер дефицита областного бюджета предлагается установить на:

2017 год – 8 888,7 млн. рублей или 11,0 %

2018 год – 4 797,0 млн. рублей или 5,8 %

2019 год – 2 332,8 млн. рублей или 2,7 % от объема собственных доходов областного бюджета.

 

Из прогнозируемого объема доходов областного бюджета видно, что самый большой удельный вес в доходной части областного бюджета занимают:

налог на доходы физических лиц – от 30,9 до 32,5 процентов,

налог на прибыль организаций – от 26,7 до 26,8 процентов,

налог на имущество организаций – 10,7 до 11,3 процентов,

акцизы – от 8,3 до 7,8 процентов (с уменьшением к 2019 году),

налог на добычу полезных ископаемых – 4,5 процентов,

безвозмездные перечисления – от 9,8 до 8 процентов (с уменьшением к 2019 году).

 

В представленном законопроекте наблюдается изменение удельного веса налоговых и неналоговых видов доходов с 90,2 % в 2017 году до 92,0 % в 2019 году. При расчете прогнозируемого объема доходов областного бюджета учитывались принятые в 2016 году изменения налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также иные планируемые к принятию в текущем финансовом году изменения и дополнения в законодательство Российской Федерации, учтенные в проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и оказывающие влияние на доходы областного бюджета в планируемом периоде.

 

Безвозмездные поступления из федерального бюджета предусмотрены в виде субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов на:

2017 год - 7 862,8 млн. рублей

2018 год - 7 572,0 млн. рублей

2019 год - 7 341,3 млн. рублей.

 

Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в первом чтении законопроекта не предусмотрено в связи с планируемым распределением лимитов, которые будут рассмотрены при рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» во втором чтении.

 

Предусмотрены безвозмездные поступления от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2017 год в сумме 148,2 млн. рублей.

 

Прочие безвозмездные поступления предусмотрены на 2017 год в сумме 703,5 млн. рублей, на 2018, 2019 годы ежегодно в сумме 304,2 млн. рублей.

 

Расходы

 

Расходы областного бюджета определяют его четкую социальную направленность и представлены в четырнадцати функциональных разделах бюджетной классификации.

 

Приоритетными направлениями расходов областного бюджета по-прежнему являются образование, социальная политика и здравоохранение.

 

Расходы областного бюджета формировались исходя из необходимости безусловного исполнения всех принятых публично нормативных обязательств, сохранения мер социальной поддержки населения с применением принципа адресности и нуждаемости, реализации майских Указов Президента Российской Федерации.

 

Проект областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 года также сформирован в программной структуре расходов на основе 21 государственной программы Кемеровской области. Программные расходы составляют:

В 2017 году - 95 079,8 млн. рублей (97%)

В 2018 году – 90 663,5 млн. рублей (94,5%)

В 2019 году – 90 332,3 млн. рублей (92,5%)

 

В целом законопроект «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» подготовлен с учетом действующего законодательства.

 

3. О проекте закона Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

 

Докл.: Пачгин Игорь Вадимович –

директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Проект закона Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

 

Основные показатели бюджета Фонда на 2017 – 2019 годы:

тыс. рублей

 

	2017 г	2018 г	2019 г
Доходы	28 515 289,5	29 476 254,0	30 357 502,5
Расходы	28 515 289,5	29 476 254,0	30 357 502,5
Дефицит	0	0	0

 

Бюджет Фонда сбалансирован по доходам и расходам.

 

Доходная часть бюджета Фонда сформирована с учетом норм действующего законодательства.

 

В 2017 году налоговые и неналоговые доходы запланированы на основании экспертной оценки поступлений за предыдущие годы, и к ним отнесены доходы от:

 

- размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования (15 000,0 тыс. рублей),

- штрафы, санкции и возмещение ущерба (52 000,0 тыс. рублей).

 

Запланированы безвозмездные поступления в виде субвенции получаемой из бюджета Федерального Фонда ОМС на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации в размере 28 448 289,5 тыс. рублей, - в том числе сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в составе субвенции составит 13 300 561,1 тыс. рублей (расходы областного бюджета).

 

Объем средств Фонда, направляемых на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования по разделу «Здравоохранение» составит 28 220 409,0 тыс. рублей.

 

По разделу «Другие общегосударственные вопросы» по целевой статье «Выполнение функций аппаратами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» на 2017 год запланированы расходы с сумме 294 880,5 тыс. рублей.

 

На формирование нормированного страхового запаса запланировано по 900 000,0 ежегодно. Средства нормированного страхового запаса предназначены на:

 

- выделение субвенций страховым медицинским организациям, на расчеты за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования;

- финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также на приобретение и проведение ремонта медицинского оборудования (50 000,0 тыс. рублей).

 

Стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов, в 2017 году составит 28 465 289,5 тыс. рублей, в плановом периоде 2018 года 29 476 254,0 тыс. рублей, в плановом периоде 2019 года 30 357 502,5 тыс. рублей.

 

4. О проекте закона Кемеровской области «О приостановлении действия статьи 19 Закона Кемеровской области «О межбюджетных отношениях в Кемеровской области»

 

Докл.: Малахов Игорь Юрьевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Исходя из Бюджетного кодекса Российской Федерации статьей 19 Закона Кемеровской области «О межбюджетных отношениях в Кемеровской области», в областной бюджет должны предоставляться субсидии из бюджетов поселений (включая городские округа), в которых расчетные налоговые доходы местного бюджета на душу населения, определяемые по базе отчетного года, превышают двукратный средний уровень расчетных налоговых доходов местных бюджетов по поселениям (включая городские округа) в целом по Кемеровской области, определяемых по базе отчетного года. В связи с этим, субсидии, подлежащие перечислению в 2017 году, должны определяться по базе отчетного 2015 года; субсидии, подлежащие перечислению в 2018 году – по базе отчетного 2016 года.

 

Федеральным законом от 03.07.2016 № 360-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введены положения, согласно которым с 1 января 2017 года 
по 1 января 2020 года применяется кадастровая стоимость объекта недвижимости, действующая на 1 января 2014 года. Кроме того, если кадастровая стоимость объекта недвижимости, определенная после 1 января 2014 года, меньше кадастровой стоимости этого объекта недвижимости, действующей на 1 января 2014 года, применению подлежит наименьшая величина кадастровой стоимости (статья 19).

 

В результате прогнозируемый на 2017 год объем поступлений земельного налога снизится в 1,9 раза к уровню 2015 года. Такое снижение доходов не позволит выполнить в 2017 году требование по перечислению субсидий в областной бюджет.

 

В 2018 году доходная база местных бюджетов по земельным платежам также резко сократится в сравнении с 2016 годом в связи с вышеизложенными изменениями законодательства. В результате поселения, у которых могут возникнуть обязательства по перечислению в областной бюджет субсидий, рассчитанных по базе 2016 года, не смогут их исполнить.

 

В связи с вышеизложенным, законопроектом предлагается приостановить на 2017 и 2018 годы действие статьи 19 Закона.

 

Вступление закона в силу предполагается с 1 января 2017 года.

 

5. О проекте закона Кемеровской области «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Кемеровской области, на 2017 год»

 

Докл.: Малахов Игорь Юрьевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

Содокл.: Микельсон Александр Юльевич –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Особенности исчисления суммы налога на доходы физических лиц и подачи налоговой декларации некоторыми категориями иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в Российской Федерации на основании патента, установлены статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно названной статьи фиксированные авансовые платежи по налогу на доходы физических лиц уплачиваются в размере 1200 рублей в месяц.

 

Размер фиксированных авансовых платежей подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее – региональный коэффициент), установленный на соответствующий календарный год.

 

Налоговым кодексом РФ установлено, что региональный коэффициент устанавливается на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

 

Законами Кемеровской области от 28.11.2014 № 116-ОЗ и от 25.11.2015 № 106-ОЗ региональный коэффициент в 2015 и 2016 годах был установлен в размере 1,913. Региональный коэффициент был рассчитан таким образом, чтобы величина налога, уплачиваемого иностранными гражданами, была приближена к сумме налога на доходы физических лиц, исчисленного по ставке 13 процентов от средней заработной платы в тех отраслях экономики, в которых заняты иностранные граждане.

 

Поскольку Минэкономразвития России планируется увеличение коэффициента-дефлятора с 1,514 до 1,623 (проект приказа Минэкономразвития России), то законопроектом предлагается на 2017 год уменьшить размер регионального коэффициента и установить его в размере 1,785. Снижение регионального коэффициента позволит сохранить стоимость патента на уровне 2016 года и тем самым привлечь большее количество иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности на территории Кемеровской области.

 

6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год»

 

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Законопроектом предусматривается увеличение стоимости Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе:

 

на 130 млн. 883,8 тыс. рублей за счет средств консолидированного бюджета Кемеровской области;

на 141 млн. 340,8 тыс. рублей за счет средств обязательного медицинского страхования.

Таким образом, общая стоимость Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи увеличится на 272 млн. 224,6 тыс. рублей и составит 33 млрд. 315 млн. 642,1 тыс. рублей.

 

7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 8 Закона Кемеровской области «О социальной поддержке инвалидов» и статью 2 Закона Кемеровской области «О порядке квотирования рабочих мест»

 

Докл.: Шамгунов Денис Амирович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по экономическому развитию

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Вносятся изменения юридико-технического характера.

 

Также данным законопроектом Коллегия Администрации Кемеровской области наделяется полномочием по установлению минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

 

8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 17 Закона Кемеровской области «Об образовании»

 

Докл.: Пахомова Елена Алексеевна –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Законопроектом предусмотрено предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей, в том числе финансовое обеспечение предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях и частных образовательных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы для детей.

 

Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО

 

9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджетном процессе в Кемеровской области»

 

Докл.: Микельсон Александр Юльевич –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Субъектом права законодательной инициативы выступают депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области А.В.Синицын, 
Н.В. Зинкевич, А.Ю. Микельсон.

 

Разработчик данного законопроекта – комитет по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов Совета народных депутатов Кемеровской области совместно с экспертно-правовым управлением Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

Цель законопроекта - приведение бюджетного процесса в Кемеровской области в соответствие с едиными принципами организации бюджетного процесса.

 

Также, в связи с изменениями сроков внесения Правительством Российской Федерации в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 ноября текущего года (в предыдущей редакции срок внесения не позднее 1 октября), данным законопроектом предлагается увеличить срок рассмотрения проекта закона об областном бюджете во втором чтении с 20 до 30 календарных дней со дня его принятия в первом чтении.

 

Изменение сроков рассмотрения проекта закона Кемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и соответственно о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении позволит отразить в указанных законопроектах более точную информацию о межбюджетных трансфертах от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и соответственно позволит составить более реалистичные проекты бюджетов, учитывающие положения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

 

10. О публичных слушаниях по проекту областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

 

Докл.: Микельсон Александр Юльевич –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Констатируется факт проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета и утверждаются рекомендации по итогам слушаний.

 

11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О законодательной деятельности в Кемеровской области» и Закон Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

Законопроектом в связи со сложившейся практикой подготовки законов Кемеровской области вносятся изменения юридико-технического характера в положения Закона Кемеровской области «О законодательной деятельности в Кемеровской области», регулирующие обнародование и официальное опубликование областных законов.

 

Кроме того, проектом закона в Закон Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области» вносятся изменения юридико-технического характера, а также изменения в части уточнения организационных вопросов деятельности областного Совета.

 

12. О проекте федерального закона № 1075395-6 «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

 

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Часть 12 статьи 22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает учет мнения жителей как условие для принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении.

 

Однако часть 12 статьи 22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», во-первых, не определяет конкретную форму выяснения мнения жителей сельского поселения относительно реорганизации или ликвидации муниципального общеобразовательного учреждения, во-вторых, мнение жителей может не совпадать с решением комиссии, но в любом случае учредителем общеобразовательной организации принимается решение комиссии по оценке последствий такого решения, так как законом не установлено, что при принятии решения о реорганизации должно быть учтено лишь положительное мнение жителей.

 

Практика реализации данной нормы показала, что при рассмотрении вопроса о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации считается, что мнение жителей поселения учтено, независимо от того, является ли оно положительным или отрицательным.

 

Законопроектом предлагается установить, что принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается при отсутствии согласия жителей данного сельского поселения.

 

13. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 29.01.2014 № 207 «О взаимодействии депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области со специализированными учреждениями Кемеровской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Проектом Постановления предлагается уточнить список специализированных учреждений Кемеровской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации для взаимодействия с депутатами Совета.

 

14. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 29.01.2014 № 210 «О взаимодействии Совета народных депутатов Кемеровской области с некоммерческими общественными и иными организациями»

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Проектом Постановления предлагается на основании предложений поступивших от профильных комитетов Совета уточнить список закреплённых для взаимодействия с комитетами некоммерческих общественных и иных организаций.

 

15. О внесении изменения в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области «О регистрации депутатского объединения (фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ») в Совете народных депутатов Кемеровской области»

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Изменения вносятся на основании уведомления руководителя депутатского объединения (фракции) партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в связи с досрочно прекращенными полномочиями депутата Совета народных депутатов Кемеровской области 4-го созываВан Вай Чена.

 

В соответствии ст.13 Регламента Совета народных депутатов Кемеровской области мандатная комиссия вносит изменения в реестр депутатских фракций.

 

Постановление по данному вопросу принимается без голосования.

 

Блок вопросов второго чтения

 

16. О принятии Закона Кемеровской области «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Кемеровской области, на 2017 год»

 

Докл.: Микельсон Александр Юльевич –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

17. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджетном процессе в Кемеровской области»

 

Докл.: Микельсон Александр Юльевич –

заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

18. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О законодательной деятельности в Кемеровской области» и Закон Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

19. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 8 Закона Кемеровской области «О социальной поддержке инвалидов» и статью 2 Закона Кемеровской области «О порядке квотирования рабочих мест»

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 17 Закона Кемеровской области «Об образовании»

 

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Комитетом подготовлен законопроект к принятию во втором чтении без таблицы поправок.

Повестка с аннотацией вопросов
сорок девятой сессии Совета народных депутатов 
Кемеровской области 
14.12.2016

 

Блок вопросов, внесенных
Губернатором Кемеровской области

 

1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований»

 

Докл.: Шамгунов Денис Амирович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по экономическому развитию

 

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

Субъектом права законодательной инициативы является Губернатор Кемеровской области.

 

Законом Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований» границы муниципальных образований установлены в виде картографического описания.

 

В соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости имеет геодезическую и картографическую основы. Учитывая это, структура записи о границах муниципальных образований в Реестре объектов недвижимости государственного кадастра недвижимости включает в свой состав картографическое и координатное описания местоположений границ муниципальных образований и реквизиты закона субъекта Российской Федерации об установлении (изменении) границ муниципальных образований.

 

Законопроектом вносятся изменения в Закон Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований» в части установления описания местоположений границ Анжеро-Судженского, Кемеровского и Краснобродского городских округов, а также Ижморского, Мариинского, Чебулинского и Яйского муниципальных районов.

 

2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Кемеровской области и должности государственной гражданской службы Кемеровской области»

 

Докл.: Цой Валерий Константинович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

 

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Необходимость в разработке законопроекта обусловлена принятием Федерального закона от 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан».

 

В частности, согласно внесенным изменениям для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы установлено поэтапное (по полгода в год) увеличение продолжительности минимального стажа государственной гражданской службы (до 20 лет). При этом специальной нормой (частью 3 статьи 7) указанного Федерального закона для некоторых категорий лиц сохранено право на получение пенсии на отдельных прежних условиях. Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2017 года.

 

Также законопроектом предлагается урегулировать случаи приостановления и восстановления выплаты пенсии за выслугу лет при ее возврате кредитной организацией на счет уполномоченного органа, осуществляющего ее предоставление, по причинам, независимым от указанного органа (например, получатель пенсии сменил номер банковского счета, но уполномоченному органу не сообщил об этом изменении или кредитная организация ликвидирована, но получатель пенсии не сообщил новые реквизиты банковского счета и т.д.).

 

Кроме того законопроектом обеспечивается приведение терминологии в соответствие с понятиями, используемыми в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. По аналогии с федеральным законодательством лицам, имеющим одновременно право на пенсию за выслугу лет и право на иную выплату, установленную иными нормативными правовыми актами в связи с замещением государственных (муниципальных) должностей, должностей государственной (муниципальной) службы, законопроектом реализуется право выбора на получение какой-либо из указанных выплат.

 

3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 2 и 7 Закона Кемеровской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей» и статью 1 Закона Кемеровской области «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям семей в случае рождения (усыновления (удочерения) третьего ребенка или последующих детей»

 

Докл.: Цой Валерий Константинович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

 

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Законом Кемеровской области от 25.04.2011 № 51-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено право на дополнительную меру социальной поддержки для отдельных категорий граждан в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2016 года (областной материнский (семейный) капитал, размер 130 тыс. рублей).

 

Законом Кемеровской области от 09.07.2012 № 73-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям семей в случае рождения (усыновления (удочерения) третьего ребенка или последующих детей» предусмотрено право на ежемесячную денежную выплату семьям при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей в период после 31 декабря 2012 года по 31 декабря 2016 года, имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, до достижения ребенком возраста трех лет (в 2017 году предполагаемый размер ежемесячной денежной выплаты составит 11287 рублей).

 

В целях сохранения установленных многодетным семьям социальных гарантий предлагается продлить указанные периоды на один год, то есть по 31 декабря 2017 года.

 

4. О проекте закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта»

 

Докл.: Цой Валерий Константинович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

 

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Законопроект объединяет все меры социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта, предусмотренные в областных законах, в один закон. Это позволит более эффективно формировать и корректировать расходы областного бюджета в рамках единой классификации расходов с учетом фактической потребности средств на его реализацию. Также это позволит упорядочить работу, связанную с возмещением транспортным организациям затрат, понесенных ими при предоставлении мер социальной поддержки, и использовать возможность предоставления указанным организациям субсидии в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2017 года.

 

5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан»

 

Докл.: Цой Валерий Константинович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики

 

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Законопроект разработан одновременно с проектом закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта», принятие которого требует внесения изменений в областное законодательство в части исключения льготы по оплате проезда отдельными видами транспорта, так как они будут обобщены в одном законе Кемеровской области «О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта».

 

Кроме того, законопроектом предлагается внести изменение в Закон Кемеровской области от 17.01.2005 № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг» в части приведения в соответствие с Федеральным законом «О ветеранах» наименования категории граждан, имеющей основания для присвоения звания «Ветеран труда».

 

Законопроектом предлагается также продлить срок действия Закона Кемеровской области от 27.01.2005 № 15-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» на 2017 год.

 

Вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2017 года, одновременно с законом Кемеровской области «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта».

 

6. О проекте закона Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

 

Докл.: Шан-Син Владимир Михайлович –

начальник департамента охраны здоровья населения Кемеровской области

 

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Стоимость Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год, составляет 35 млрд. 815,7 млн. рублей или в расчете на одного жителя 13285 рублей в год, в том числе стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования составляет 29 млрд. 369,2 млн. рублей или 10912,9 рубля на одно застрахованное лицо в год. На 2018 и 2019 годы стоимость Территориальной программы составит 39 млрд. 114,8 млн. рублей и 40 млрд. 807,5 млн. рублей соответственно.

 

Блок вопросов, внесенных 
иными субъектами права законодательной инициативы

 

7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О местном референдуме» и Закон Кемеровской области «О референдуме Кемеровской области»

 

Докл.: Емельянов Юрий Петрович –

председатель избирательной комиссии Кемеровской области

 

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

Субъектом права законодательной инициативы является избирательная комиссия Кемеровской области.

 

Цель законопроекта – приведение Законов Кемеровской области «О местном референдуме» и «О референдуме Кемеровской области» в соответствие с изменениями в федеральном выборном законодательстве.

 

Проектом закона:

- ограничивается общее количество наблюдателей, представляющих интересы одного общественного объединения, инициативной группы по проведению референдума, которые могут находиться на избирательном участке в течение всего периода с момента начала работы избирательной комиссии в день голосования, в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования (не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение);

- предусматривается возможность закупки у единственного поставщика информационных материалов, размещаемых в помещениях избирательных комиссий и помещениях для голосования;

- в случае совмещения дня голосования на референдуме Кемеровской области, местном референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, в ходе которых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, досрочное голосование не проводится. В данном случае предусматривается голосование по открепительным удостоверениям, а также предусматриваются соответствующие строки протокола об итогах голосования;

- предусматриваются единые правила составления списков организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, регулируется правовой статус сетевых изданий, в том числе предлагается предусмотреть для организаций СМИ всех видов единый агитационный период, который начинается за 28 дней до дня голосования и заканчивается в ноль часов по местному времени в день, предшествующий дню голосования.

 

Кроме того, вносятся изменения уточняющего и юридико-технического характера.

 

Блок вопросов, внесенных
депутатами СНД КО

 

8. О привлечении судьи, пребывающего в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи и о назначении мировых судей в Кемеровской области

 

Докл.: Кирюшин Алексей Николаевич –

председатель Кемеровского областного суда

 

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

После предварительного изучения представленных председателем Кемеровского областного суда документов на кандидатов в мировые судьи комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности решено рекомендовать сессии привлечь судью в отставке Короткову Елену Леопольдовну к исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка № 1 Новокузнецкого судебного района на срок до одного года.

 

Назначить на 3‑летний срок полномочий мировых судей: Галюкову Ирину Леонидовну – мировым судьей судебного участка № 2 Кузнецкого судебного района города Новокузнецка; Лосковиченко Ирину Владимировну – мировым судьей судебного участка № 3 Гурьевского городского судебного района; Морозову Олесю Владимировну – мировым судьей судебного участка № 4 Рудничного судебного района города Кемерово; Новицкую Елену Сергеевну– мировым судьей судебного участка № 3 Осинниковского городского судебного района; Серебренникову Ирину Викторовну – мировым судьей судебного участка № 1 Центрального судебного района города Кемерово.

 

Назначить на 5‑летний срок полномочий: Дугину Инну Николаевну – мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Кемерово; Сташкову Юлию Сергеевну – мировым судьей судебного участка № 4 Центрального судебного района города Новокузнецка; Тураеву Наталью Робертовну – мировым судьей судебного участка № 3 Мариинского городского судебного района; Фоменко Светлану Леонидовну – мировым судьей судебного участка № 4 Киселевского городского судебного района; Чмыхову Татьяну Николаевну – мировым судьей судебного участка № 1 Новоильинского судебного района города Новокузнецка.

 

9. О назначении представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей Кемеровской области

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

В соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке назначения представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей Кемеровской области» в комитете прошло предварительное рассмотрение кандидатур, отобранных по итогам конкурса для назначения в состав квалификационной коллегии.

 

Рекомендованы к назначению: Балаян Эллада Юрьевна – выдвинута ФГБОУВО Кемеровский институт (филиал) «РЭУ им. Г.В. Плеханова»; Быкова Наталья Вениаминовна – выдвинута Региональной общественной организацией Татарская национально-культурная автономия Кемеровской области; Гаврилов Станислав Олегович – выдвинут ФГБОУВО «Кемеровский государственный университет»; Котов Андрей Владимирович – выдвинут комитетом по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии Совета народных депутатов Кемеровской области; Лось Владимир Цезаревич – выдвинут Кемеровской региональной общественной организацией «Центр татарской культуры «ДУСЛЫК»; Свирский Дмитрий Григорьевич – выдвинут Кемеровским региональным отделением Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России»; Шашлова Елена Викторовна – выдвинута Кемеровским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

 

10. Об избрании представителей от Совета народных депутатов Кемеровской области в состав квалификационной комиссии Адвокатской палаты Кемеровской области

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

Предлагается избрать представителями от Совета народных депутатов Кемеровской области в состав квалификационной комиссии Адвокатской палаты Кемеровской области:

 

Миркину Галину Александровну	–	ведущего юрисконсульта муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Клинический консультативно-диагностический центр» г. Кемерово
Шишко Ингу Игоревну	–	заведующую – главного правового инспектора труда отдела социально-правовой работы и охраны труда Кемеровского областного союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Кузбасса»

 

11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

Законопроектом вносятся поправки редакционного характера в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере создания и функционирования административных комиссий» и Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»

 

12. О проекте закона Кемеровской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Кемеровской области в сфере профилактики правонарушений»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

В связи с вступлением в силу Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» в первом чтении предлагается принять проект закона Кемеровской области «О разграничении полномочий органов государственной власти Кемеровской области в сфере профилактики правонарушений», предусматривающий разграничение компетенции органов государственной власти Кемеровской области как субъектов профилактики правонарушений.

 

13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

Проектом закона вносятся изменения в Законы Кемеровской области «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» и «О выборах Губернатора Кемеровской области» в целях приведения в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Так, предлагается исключить нормы указанных законов, согласно которым при проведении соответствующих выборов к кандидатам применяется особый порядок производства по уголовным делам, а также уточнить порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования.

 

Кроме того, законопроектом вносятся изменения юридико-технического характера в Законы Кемеровской области «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области» и «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области».

 

14. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области «О наградах Совета народных депутатов Кемеровской области»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

Проектом постановления вносятся изменения в Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области «О наградах Совета народных депутатов Кемеровской области» в части дополнения Положением об основаниях и порядке отклонения ходатайства о награждении наградой Совета народных депутатов Кемеровской области, отмены решения о награждении наградой Совета народных депутатов Кемеровской области, лишения награды и восстановления в правах на награду Совета народных депутатов Кемеровской области, а также в части внесения иных изменений юридико-технического характера.

 

15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О займах высококвалифицированным специалистам, переселившимся из Украины на постоянное место жительства в Кемеровскую область, в 2014 - 2015 годах»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии

 

Действующая редакция Закона Кемеровской области № 32-ОЗ «О займах высококвалифицированным специалистам, переселившимся из Украины на постоянное место жительства в Кемеровскую область, в 2014 - 2015 годах» содержит условие о повышении процентной ставки по договору займа в случаях расторжения трудового договора не по инициативе работника, например, в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата

 

Проект закона предусматривает меры, позволяющие не усугублять сложное материальное положение граждан, лишившихся работы не по своей вине. Таким образом, граждане которых уволили, или которые попали под сокращение не будут платить повышенный процент по займу.

 

16. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О приватизации государственного имущества Кемеровской области»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии

 

Законопроект разработан с целью приведения в соответствие с изменениями, внесенными в федеральное законодательство

 

С 04.08.2016 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 366-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества».

 

Названным законом внесены изменения в статью 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которым информация о приватизации государственного и муниципального имущества размещается на официальном сайте в сети «Интернет», определенном Правительством Российской Федерации.

 

При этом закон допускает дополнительное размещение информации о приватизации государственного имущества субъекта Российской Федерации на другом сайте в сети «Интернет», установленном решением высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

 

В связи с этим полномочие Коллегии Администрации Кемеровской области, установленное в статье 1 областного закона, по определению официального печатного издания и официального сайта в сети «Интернет» подверглось корректировке.

 

17. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии

 

В настоящее время Законом Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования» предусмотрено ведение реестра получателей займов и реестра получателей социальных выплат. Вместе с тем одни и те же граждане имеют право на получение займа и право на получение социальной выплаты. Существующее законодательство фактически усложняет работу комиссий по рассмотрению заявлений на получение займов и социальных выплат, обязывая вести два аналогичных реестра. Таким образом, выявлена необходимость закрепления норм, позволяющих комиссиям вести один реестр получателей займов и социальных выплат.

 

Также проектом Закона в перечне категорий граждан, имеющих право на получение займа, категорию «государственные служащие правоохранительной службы» предложено заменить категорией «государственные служащие, замещающие должности федеральной государственной службы иных видов», это связано с приведением областного закона в соответствие с федеральным законодательством.

 

18. О проекте федерального закона № 14413-6 «О внесении изменений вФедеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии

 

Согласно действующей редакции Федерального закона № 81-ФЗ правом на социальную защиту за счет средств федерального бюджета обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие стаж работы десять и более лет в организациях с государственным участием и достигшие пенсионного возраста до ликвидации организаций или до продажи пакета акций организаций, находящегося в федеральной собственности.

 

Право на указанную социальную защиту не распространяется на бывших работников организаций с государственным участием, также имеющих стаж работы десять и более лет, но достигших пенсионного возраста после ликвидации организаций или после продажи пакета акций организаций, находившегося в федеральной собственности. Данные обстоятельства указывается на несовершенство действующего законодательства, допускающего социальную несправедливость по отношению к указанной категории лиц.

 

Следует отметить, что вышеуказанная категория работников получала пайковый уголь ранее, в соответствии с пунктом 4 статьи 21 Федерального закона № 81-ФЗ в первоначальной редакции от 20 июня 1996 года. Право получения ими бесплатного пайкового угля было отменено в 2005 году.

 

Лишение значительной части пенсионеров – бывших работников угольной промышленности права пользования безвозмездно пайковым углем вызвало значительный рост социальной напряженности на угледобывающих территориях.

 

Исходя из вышеизложенного, в законопроект № 14413-6 внесены соответствующие изменения в статьи 5, 23 и 24 Федерального закона № 81-ФЗ.

 

Принятие представленного законопроекта позволит стабилизировать социально-экономическую обстановку в угледобывающих регионах

 

19. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений»

 

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики и землепользования

 

Изменения в закон вносятся в связи с необходимостью дополнения полномочий исполнительного органа государственной власти Кемеровской области в части изъятия земельных участков сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации.

 

20. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере развития туризма»

 

Докл.: Куксов Денис Валентинович –

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

Проектом закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере развития туризма» предлагается внести изменения юридико-технического характера в Законы Кемеровской области:

 

«О развитии снегоходного туризма в Кемеровской области»;

«О развитии внутреннего и въездного туризма»;

«О развитии горнолыжного туризма».

 

Кроме этого, из Закона Кемеровской области «О развитии снегоходного туризма в Кемеровской области» исключаются положения об общественном туристском совете.

Данное изменение обусловлено тем, что положение об указанном общественном совете приведено в соответствие с федеральным и областным законодательством об общественном контроле.

 

21. Об отклонении проекта закона Кемеровской области «О приостановлении действия статьи 19 Закона Кемеровской области «О межбюджетных отношениях в Кемеровской области»

 

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

В настоящее время принят Федеральный закон от 30.11.2016 № 401-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены поправки в Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 360- ФЗ по введению моратория на кадастровую стоимость объектов недвижимости по решению высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации.

 

С целью недопущения потерь доходов поселений по земельным платежам, решение Коллегии Администрации Кемеровской области по введению моратория на территории Кемеровской области с 1 января 2017 года по 1 января 2020 года в отношении результатов государственной кадастровой оценки приниматься не будет.

 

В результате в 2017 году для расчета земельного налога и арендной платы за землю будет применяться кадастровая стоимость земельных участков, действующая по состоянию на 1 января 2017 года. Таким образом, доходная база бюджетов городских и сельских поселений сохранится.

 

В связи с чем, принятие законопроекта «О приостановлении действия статьи 19 Закона Кемеровской области «О межбюджетных отношениях в Кемеровской области» нецелесообразно.

 

22. О внесении изменений в некоторые постановления Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Предлагается внести изменения уточняющего характера в ряд постановлений Совета. Изменения вносятся в пять постановлений:
«О мониторинге эффективности действия законов и правоприменительной практики», «О назначении уполномоченного должностного лица Совета народных депутатов Кемеровской области по координации взаимодействия с Советом муниципальных образований Кемеровской области», «О создании комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области», «Об утверждении положений о комитетах и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области», «Об организации приема граждан депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области четвертого созыва».

 

Блок вопросов второго чтения

23. О принятии Закона Кемеровской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

 

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению подготовлена таблица поправок.

 

Основные параметры областного бюджета

 

2017 год - общая сумма доходов увеличена на 11 083,9 млн. рублей; расходов на 5 095,8 млн. рублей; дефицит уменьшен на 5 988,0 млн. рублей;

2018 год - общая сумма доходов увеличена на 3 865,2 млн. рублей; расходов на 1 660,3 млн. рублей; дефицит уменьшен на 2 204,9 млн. рублей;

2019 год - общая сумма доходов увеличена на 2 056,6 млн. рублей; расходов на 1 084,0 млн. рублей; дефицит уменьшен на 972,6 млн. рублей.

 

Плановые показатели по налоговым и неналоговым доходам скорректированы с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации с 1 января 2017 года, уточненного прогноза администраторов доходов.

 

Плановые показатели налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на 2017 год в целом не изменены, на 2018 год уменьшены на 1 062,7 млн. рублей, на 2019 год уменьшены на 2 697,3 млн. рублей.

 

Безвозмездные поступления из федерального бюджета скорректированы на основании проекта Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», рассмотренного Государственной Думой в третьем чтении.

 

Безвозмездные поступления из федерального бюджета увеличены:

 

на 2017 год на 11 040,7 млн. рублей,

на 2018 год на 4 927,8 млн. рублей,

на 2019 год на 4 753,9 млн. рублей

 

На 2017 год общая сумма расходов увеличена на 5 095,8 млн. рублей, в том числе увеличена сумма дотации бюджетам муниципальным районам (городским округам) на выравнивание бюджетной обеспеченности на 3 999,9 млн. рублей, а также включены средства на повышение оплаты труда отдельных категорий работников организаций бюджетной сферы в сумме 1 250 млн. рублей.

 

На плановый период 2018 и 2019 годов включены бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда отдельных категорий работников организаций бюджетной сферы в сумме 3 760 млн. рублей на 2018 год и в сумме 5 260 млн. рублей на 2019 год.

 

Кроме этого предусмотрена дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 1 200 млн. рублей.

 

В результате общие параметры бюджета следующие:

млн. рублей

 

	2017 год	2018 год	2019 год
Доходы	100 239,3	94 981,4	97 370,8
Расходы	103 139,9	97 573,5	98 731,1
Дефицит без учета безвозмездных поступлений	2 900,6 3,6%	2 592,1 3,2%	1 360,2 1,6%

 

24. О принятии Закона Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

 

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Проектом бюджета Фонда на 2017 год доходы Фонда ко второму чтению уменьшены на 197 526,7 тыс. руб за счет уменьшения суммы безвозмездных поступлений, которые составят 28 317 762,8 тыс. рублей.

 

Расходы уменьшены на 197 526,7 тыс. руб за счет уменьшения суммы показателя «Здравоохранение» и составят 28 317 762,8.

 

Бюджет Фонда на 2017 год сбалансирован по доходам и расходам.

 

Проект бюджета на плановый период 2018 и 2019 годов также сбалансирован по доходам и расходам.

 

Доходы и расходы Фонда на 2018 год увеличились на 3 551 980,5 тыс. рублей в т.ч.:

 

- доходы - за счет дополнения доходов показателем «Налоговые и неналоговые доходы» на сумму 67 000,0 тыс. рублей и увеличения суммы безвозмездных поступлений на 3 484 980,5 тыс. руб;

- расходы запланированы в сумме 33 028 234,5 тыс. рублей.

 

Доходы и расходы Фонда на 2019 год увеличились на 4 378 607,5 тыс. рублей в т.ч.:

 

- доходы - за счет дополнения доходов показателем «Налоговые и неналоговые доходы» на сумму 67 000,0 тыс. рублей и увеличения суммы безвозмездных поступлений на 4 311 607,5 тыс. руб;

- расходы запланированы в сумме 34 736 110,0 тыс. рублей.

 

25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Кемеровской области и должности государственной гражданской службы Кемеровской области»

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 2 и 7 Закона Кемеровской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей» и статью 1 Закона Кемеровской области «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям семей в случае рождения (усыновления (удочерения) третьего ребенка или последующих детей»

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

27. О принятии Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта»

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан»

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

30. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.

 

31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Закона Кемеровской области «О займах высококвалифицированным специалистам, переселившимся из Украины на постоянное место жительства в Кемеровскую область, в 2014 - 2015 годах»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии

 

В процессе работы над подготовкой проекта закона «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О займах высококвалифицированным специалистам, переселившимся из Украины на постоянное место жительства в Кемеровскую область, в 2014 - 2015 годах» к принятию во втором чтении подготовлена таблица поправок в которой уточняются формулировки, в том числе название законопроекта изложена в новой редакции.

 

32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О туристской деятельности»

 

Докл.: Куксов Денис Валентинович –

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

Законопроект принят в первом чтении в октябре, ко второму чтению подготовлена таблица поправок. Закон Кемеровской области «О туристской деятельности» приводим в соответствие с федеральным законодательством, также законопроектом уточняются полномочия органов исполнительной власти Кемеровской области.

Повестка с аннотацией
пятидесятой сессии Совета народных депутатов
Кемеровской области 
23.12.2016

 

Блок вопросов, внесенных
Губернатором Кемеровской области

 

1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2016 год»

 

Докл.: Малахов Игорь Юрьевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

 

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Законопроектом увеличен общий объем доходов на 680,5 млн. рублей и расходов областного бюджета на 2 256,6 млн. рублей, дефицит на 1 576,1 млн. рублей или на 1,9% от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

 

В целом план поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета не изменен. Внесены корректировки в разрезе источников доходов областного бюджета в соответствии с уточненным прогнозом платежей главными администраторами доходов, а также динамикой фактических поступлений и ожидаемой оценкой за текущий год.

 

На основании Федерального закона от 22.11.2016 № 397-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2016 год», распоряжений Правительства Российской Федерации, Протокола заседания трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений от 28.11.2016 № 23, приказа Минспорта России, постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, дополнительного соглашения между администрацией города Кемерово и Коллегией Администрации Кемеровской области о предоставлении средств в форме иных межбюджетных трансфертов, расходных расписаний Федерального медико-биологического агентства, Федеральной службы по труду и занятости, уведомления Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и фактически поступивших средств безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы увеличены на 648,4 млн. рублей, в том числе увеличены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 538,6 млн. рублей, субсидии на 253,6 млн. рублей, иные межбюджетные трансферты на 12,8 млн. рублей, уменьшены субвенции на 156,5 млн. рублей.

 

На основании соглашений безвозмездные поступления от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства увеличены на 231,0 млн. рублей.

 

На основании ожидаемой оценки за текущий год уменьшены прочие безвозмездные поступления на 198,9млн. рублей.

 

В целом расходы на реализацию государственных программ Кемеровской области увеличены на 2 356,1 млн. рублей, на реализацию непрограммных направлений деятельности уменьшены на 99,5 млн. рублей (приложение №2).

 

Также, пункт 1 статьи 15 текста проекта закона дополнен новыми абзацами в связи с возникшими обязательствами по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области и проведением конкурса по представлению грантовой поддержки на реализацию молодежных бизнес проектов. Кроме этого исключены абзацы «компенсация части процентной ставки по банковским кредитам, полученным субъектами инвестиционной деятельности, резидентами технопарка, участниками зон экономического благоприятствования»,«возмещение затрат по разработке проектной документации, прохождением государственной экспертизы инвестиционных (инновационных) проектов», «реализация мероприятий, предусмотренных комплексным инвестиционным проектом по развитию инновационного территориального кластера «Комплексная переработка угля и техногенных отходов» в связи с отсутствием фактической потребности в указанных расходах.

 

Статья 17-1 «Особенности использования бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности органов государственной власти Кемеровской области и государственных учреждений Кемеровской области» признана утратившей силу связи с прекращением осуществления отдельных государственных полномочий Кемеровской области в сфере охраны здоровья населения органами местного самоуправления и передачей их на уровень субъекта Российской Федерации.

 

Кроме этого в законопроекте отражены иные уточняющие изменения.

 

В результате изменений общие параметры бюджета на 2016 год следующие:

 

Доходы 105 784,1 млн. рублей;

Расходы 112 914,4 млн. рублей;

 

Дефицит областного бюджета 7 130,3млн. рублей или 8,6 % от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.

 

Принятие закона не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения или дополнения других законов Кемеровской области.

 

2. О проекте закона Кемеровской области «Об установлении полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области по установлению порядка участия в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Кемеровской области) лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области, и государственных гражданских служащих Кемеровской области»

 

Докл.: Малахов Игорь Юрьевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

 

Содокл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

Проект закона принимается на основании Федеральных законов «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О противодействии коррупции» в целях защиты интересов Кемеровской области при принятии решений органами управления отдельных хозяйствующих субъектов и эффективного использования средств областного бюджета.

 

Законопроектом предлагается установить полномочие Коллегии Администрации Кемеровской области по установлению порядка участия в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Кемеровской области) лиц, замещающих государственные должности, и государственных гражданских служащих Кемеровской области

 

3. О проекте закона Кемеровской области «Об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов»

 

Докл.: Малахов Игорь Юрьевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области

 

Содокл.: Петров Вячеслав Анатольевич –

председатель комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

В соответствии с изменениями федерального законодательства проектом закона предлагается установить нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по каждому городскому округу, муниципальному району, городскому и сельскому поселению.

 

Ранее действующий Закон Кемеровской области от 28.02.2011 № 17-ОЗ «Об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов» признается утратившим силу, так как в связи с изменениями федерального законодательства существенно изменяется его редакция.

 

4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2016 год»

 

Докл.: Пачгин Игорь Вадимович –

директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области

 

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Доходная часть бюджета Фонда увеличилась на 281 716,7 тыс. рублей и составила 27 355 965,5 тыс. рублей.

 

Объем межбюджетных трансфертов увеличен до 57 000,0 тыс. рублей (на 19 200,0 тыс. рублей).

 

Внесены изменения в приложение 1-2 «Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2016 год». Уменьшение остатка составило 20 752,3 тыс. рублей.

 

Внесены изменения в приложение 2 «Структура доходов бюджета Фонда на 2016 год».

 

Увеличены показатели:

 

- «Доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования» до 41 816,7 тыс. рублей (на 26 816,7 тыс. рублей);

- «Штрафы, санкции, возмещение ущерба» до 54 700,0 тыс. рублей (на 4 700,0 тыс. рублей).

 

«Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам» увеличены до 57 000,0 тыс. рублей (на 19 200,0 тыс. рублей).

 

Включены незапланированные ранее показатели:

 

- «Доходы от компенсации затрат государства» в сумме 1 000,0 тыс. рублей (включено возмещение средств медицинскими организациями по актам реэкспертизы и возврат дебиторской задолженности);

- «Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования» в сумме 230 000,0 тыс. рублей (включены средства, поступающие из бюджетов территориальных фондов Российской Федерации за лечение их застрахованных в медицинских организациях Кемеровской области).

 

Расходная часть бюджета Фонда на 2016 год увеличилась на 263 100,0 тыс. рублей и составила 27 376 717,8 тыс. рублей.

 

В связи с внесением изменений в приложение 2 «Структура доходов бюджета Фонда на 2016 год» внесены изменения в приложение 3 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда на 2016 год».

 

Изменения произведены в разделе 09 «Здравоохранение».

 

Увеличен показатель «Межбюджетные трансферты, передаваемые областному бюджету на единовременные выплаты медицинским работникам в рамках подпрограммы «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы Кемеровской области «Развитие здравоохранения Кузбасса» до 57 000,0 тыс. рублей (на 19 200,0 тыс. рублей).

 

Увеличен показатель «Непрограммные направления деятельности органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области» до 27 005 076,7 тыс. рублей (на 243 900,0 тыс. рублей)

 

Стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2016 году, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов без учета расходов на обеспечение выполнения Фондом управленческих функций, составит 26 745 176,7 тыс. рублей, что соответствует проекту Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы Государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год».

 

Расчетная сумма на ведение дела страховых медицинских организаций по нормативу 1,0% от средств, поступающих по подушевым дифференцированным нормативам, составит 256 546,3 тыс. рублей

 

5. О проекте закона Кемеровской области «О стратегическом планировании»

 

Докл.: Шамгунов Денис Амирович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по экономическому развитию

 

Содокл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Целью принятия законопроекта является разграничение полномочий органов государственной власти Кемеровской области в сфере стратегического планирования.

 

Проект закона разработан на основании Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

 

Стратегическое планирование имеет особую роль в процессе управления региональным развитием в связи с тем, что принятые при разработке стратегий управленческие решения непосредственно влияют на благополучие региона, развитие промышленности, бизнеса, науки и социальной сферы. Речь идет о качестве жизни огромного количества людей. С учетом этих масштабов планирование требует тщательно взвешенного подхода.

 

В соответствии с Федеральным законом субъектам РФ при организации планирования в границах их территорий предоставлены широкие возможности:

 

- самостоятельно определять систему документов,

- требования к содержанию,

- порядок их разработки и согласования.

 

Законопроект определяет порядок разработки и корректировки основополагающего документа всей системы стратегического планирования Кемеровской области – стратегии социально-экономического развития Кемеровской области. Разработку и корректировку стратегии Кемеровской области будет осуществлять департамент экономического развития Администрации Кемеровской области, а утверждаться данная стратегия будет специальным законом Кемеровской области.

 

Кроме этого, в сфере стратегического планирования, законопроектом определены:

 

- полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области;

- полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области;

- полномочия исполнительных органов государственной власти;

- порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования;

- порядок осуществления контроля реализации документов стратегического планирования;

- орган государственной власти Кемеровской области, определяющий последовательность и порядок разработки документов стратегического планирования Кемеровской области и их содержание - Коллегия Администрации Кемеровской области

 

6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственном регулировании торговой деятельности» и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области»

 

Докл.: Шамгунов Денис Амирович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по экономическому развитию

 

Содокл.: Петров Вячеслав Анатольевич –

председатель комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

В соответствии с изменениями федерального и регионального законодательства проектом закона корректируются полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области. Полномочие по установлению нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов переносится из Закона Кемеровской области «О системе планирования социально-экономического развития Кемеровской области» в статью 1 Закона Кемеровской области «О государственном регулировании торговой деятельности».

 

Также в связи с изменениями федерального законодательства проектом закона предлагается признать утратившим силу Закон Кемеровской области от 02.07.2008 № 56-ОЗ «О системе планирования социально-экономического развития Кемеровской области», а также те законы (положения законов), которыми в указанный закон вносились изменения.

 

7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О здравоохранении» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области в сфере здравоохранения»

 

Докл.: Сергеев Алексей Станиславович –

заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения

 

Содокл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Законопроектом вносятся дополнительные статьи в Закон Кемеровской области от 17.02.2004 № 7-ОЗ «О здравоохранении», уточняющие полномочия органов местного самоуправления в сфере здравоохранения

 

8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере лесных отношений»

 

Докл.: Жидкова Елена Анатольевна –

заместитель Губернатора Кемеровской области по агропромышленному комплексу

 

Содокл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии

 

Проект закона направлен на приведение областного законодательства в сфере лесных отношений в соответствие с федеральным законодательством

 

Так законопроектом вносятся изменения в подпункт 4 статьи 4 Закона, которыми полномочие департамента лесного комплекса Кемеровской области дополняется словами «за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров», также к полномочиям департамента предлагается отнести:

 

- проведение таксации лесов для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов на территории Кемеровской области

- принимать решения об утверждении заявок на реализацию инвестиционных проектов

- устанавливать своим решением функциональные зоны в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, а также по реализации функции государственного заказчика работ по подготовке документации по проектированию границ лесопарковых и (или) зеленых зон.

 

Законопроектом предлагается наделить Коллегию Администрации Кемеровской области полномочиями по утверждению порядка отбора заявок коммерческих организаций на реализацию инвестиционных проектов и по установлению критериев оценки инвестиционных проектов, а также принимать решения о подготовке документации по проектированию границ лесопарковых и (или) зеленых зон, а за департаментом закрепить полномочия по установлению своим решением функциональных зон в лесопарковой зоне, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, а также по реализации функции государственного заказчика работ по подготовке документации по проектированию границ лесопарковых и (или) зеленых зон

 

9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 5 и 5-1 Закона Кемеровской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов»

 

Докл.: Жидкова Елена Анатольевна –

заместитель Губернатора Кемеровской области по агропромышленному комплексу

 

Содокл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии

 

Законопроектом предлагается дополнить статью 5-1 согласно которой распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами будет осуществляться в месте охоты на территории общедоступных охотничьих угодий Кемеровской области в границах одного муниципального района или Междуреченского городского округа.

 

Также законопроектом предлагается дополнить данную статью положением о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальным сайте департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области сведений о дате начала принятия заявлений физических лиц, осуществляющих охоту в общедоступных охотничьих угодьях на территории Кемеровской области, о местах охоты, видах охотничьих ресурсов, квотах их добычи, о местах приема, рассмотрения заявлений и выдачи разрешений

 

10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об особо охраняемых природных территориях в Кемеровской области»

 

Докл.: Жидкова Елена Анатольевна –

заместитель Губернатора Кемеровской области по агропромышленному комплексу

 

Содокл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии

 

Законопроектом предлагается дополнить полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области по утверждению положения о порядке осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях регионального значения и утверждению перечня должностных лиц исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий, и подведомственных ему государственных учреждений, осуществляющих государственный надзор.

 

Также проектом закона предлагается полномочие Коллегии Администрации Кемеровской области по уполномочиванию организаций осуществлять управление государственными природными заказниками регионального значения исключить, проектом закона предлагается напрямую определить, что управление заказниками осуществляется государственными учреждениями Кемеровской области

 

11. О проекте закона Кемеровской области «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления Шерегешского городского поселения и органами государственной власти Кемеровской области»

 

Докл.: Бухман Евгений Сергеевич –

заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству

 

Содокл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии

 

Законопроектом предлагается отдельные полномочия органов местного самоуправления Шерегешского городского поселения в сфере градостроительной деятельности, указанные в статье 2 законопроекта, отнести к полномочиям Коллегии Администрации Кемеровской области и главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области.

 

Такое перераспределение будет способствовать более эффективному и устойчивому развитию территории спортивно-туристического комплекса «Шерегеш», поскольку в настоящее время земельные участки, расположенные на данной территории, являются государственной собственностью Кемеровской области, и распоряжается ими комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, а вопросами осуществления градостроительной деятельности занимаются органы местного самоуправления Шерегешского городского поселения, что приводит к рассинхронизации административных действий, вследствие которой теряется инвестиционная привлекательность курорта

 

12. О проекте закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере промышленной политики»

 

Докл.: Карпунькин Сергей Викторович –

начальник департамента промышленности Кемеровской области

 

Содокл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии

 

Законопроектом предлагается определить полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, уполномоченных органов исполнительной власти области по реализации промышленной политики.

 

Принятие закона повлечет за собой признание утратившими силу Закона Кемеровской области «О промышленной политике в Кемеровской области» и статьи 41 Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области».

 

13. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившими силу Закона Кемеровской области «О промышленной политике в Кемеровской области» и статьи 41 Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

 

Докл.: Карпунькин Сергей Викторович –

начальник департамента промышленности Кемеровской области

 

Содокл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии

 

В связи с тем, что разработчиком подготовлен проект закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере промышленной политики» устанавливающий новое правовое регулирование в сфере промышленной политики.

 

Закон Кемеровской области «О промышленной политике в Кемеровской области» предлагается признать утратившим силу.

 

14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О мерах по обеспечению гарантий социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

 

Докл.: Гаврилюк Юлия Васильевна –

заместитель начальника департамента образования и науки Кемеровской области по стратегическому развитию

 

Содокл.: Волчек Владимир Алексеевич –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Областной закон приводится в соответствие с изменениями Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

 

Предусматривается обеспечение бесплатным питанием, комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем для лиц, потерявших в период обучения по профессиональным образовательным программам обоих родителей или единственного родителя

 

15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «Об установлении критериев, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты, размещаемые на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для предоставления юридическим лицам в аренду без проведения торгов»

 

Докл.: Чурина Елена Владимировна –

начальник департамента инвестиций и стратегического развития Кемеровской области

 

Содокл.: Петров Вячеслав Анатольевич –

председатель комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

В соответствии с изменением федерального законодательства для реализации масштабных инвестиционных проектов в Кемеровской области законопроектом предлагается установить еще один критерий, на основании которого земельные участки юридическим лицам будут предоставляться в аренду без проведения торгов - если такой проект предполагает строительство объектов, запланированных к размещению на территории индустриального (промышленного) парка.

 

Кроме того законопроектом вводится условие представления земельного участка в аренду без торгов - это предоставление юридическим лицом документов, предусмотренных Коллегией Администрации Кемеровской области, а также дополняется перечень видов разрешенного использования земельных участков, на которых будут размещаться объекты, таким видом деятельности, как специальная деятельность (к этой деятельности относится размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления).

 

16. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области»

 

Докл.: Чурина Елена Владимировна –

начальник департамента инвестиций и стратегического развития Кемеровской области

 

Содокл.: Петров Вячеслав Анатольевич –

председатель комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

В соответствии с изменением федерального законодательства проектом закона устанавливаются критерии включения городских округов и муниципальных районов в перечень городских округов и муниципальных районов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным.

 

Для включения городских округов и муниципальных районов в перечень городских округов и муниципальных районов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным, необходимо соответствие указанных муниципальных образований хотя бы одному из следующих критериев: в городском округе или муниципальном районе создана территория опережающего социально-экономического развития; число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения городского округа или муниципального района составляет свыше 270 единиц.

 

Блок вопросов, внесенных
депутатами СНД КО

 

17. О проекте федерального закона № 55068-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статьи 1 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

 

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

30 ноября 2016 года подписан Федеральный закон № 409-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

 

Закон уточняет понятие «дотация». Предусматривается, что главы субъектов РФ будут заключать договоры с Минфином об условиях предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ. В случае нарушения условий их предоставление может быть приостановлено либо сокращено.

 

В настоящее время, учитывая этот негативный факт, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации подготовлен альтернативный законопроект, принятие которого позволит сохранить действующий порядок предоставления дотаций субъектам Российской Федерации «без установления направлений и (или) условий их использования».

 

Предлагается поддержать данный проект федерального закона 
№ 55068-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статьи 1 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

 

18. О проекте закона Кемеровской области «Об Общественной палате Кемеровской области»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

Правовым основанием разработки законопроекта является Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».

 

Проектом закона устанавливаются цели и задачи Общественной палаты. Согласно проекту закона Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Кемеровской области, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов.

 

Законопроектом определяется статус и количественный состав членов Общественной палаты, порядок ее формирования, органы и основные формы деятельности Общественной палаты, объем ее полномочий.

 

Предусматривается, что организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется ее аппаратом.

 

Принятие данного проекта закона потребует внесения изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере осуществления деятельности Общественной палаты

 

19. О проекте федерального закона № 29421-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Проект федерального закона направлен на предоставление дополнительных социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

Изменения, вносимые в Закон о занятости населения, предусматривают установление на законодательном уровне возможности получения в течение 6 месяцев в повышенном размере не только пособия по безработице, но и стипендии в период обучения.

 

Также вносимые изменения позволят органам службы занятости в целях обеспечения гарантий дополнительной социальной поддержки детей-сирот отнести к категории впервые ищущих работу (ранее не работавших) граждан, которые в возрасте от 14 до 18 лет по направлению органов службы занятости принимали участие во временном трудоустройстве в свободное от учебы время, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, поскольку перечисленные случаи, являясь кратковременным трудоустройством, по сути, не свидетельствуют о том, что эти граждане ранее осуществляли полноценную трудовую деятельность.

 

20. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере земельных отношений»

 

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики и землепользования

 

Проектом закона предлагается внести изменения в два закона Кемеровской области: «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кемеровской области» и «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений». Поправки вносятся в связи с изменением федерального законодательства в части терминологии, применяемой в Федеральном законе «О государственной регистрации недвижимости». Кроме того, пункт 1 статьи 7 Закона Кемеровской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений», предлагается дополнить словами «индивидуального жилищного строительства»

 

21. О протесте Западно-Сибирского транспортного прокурора от 16.12.2016 № 23/3-13/72-2016 на пункт 4 статьи 5 и пункт 1 статьи 6 Закона Кемеровской области от 09.07.2012 № 78-ОЗ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии

 

Прокурор предлагает привести пункт 4 статьи 5 Закона, касающегося оплаты расходов на перемещение задержанного транспортного средства, и пункт 1 статьи 6 касающегося порядка возврата задержанных транспортных средств привести в соответствие с федеральным законодательством.

 

При рассмотрении данного протеста принято решение создать рабочую группу для детальной проработке вносимых изменений с участием профильных департаментов Администрации Кемеровской области

 

22. Об утверждении Плана мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Проектом постановления предлагается утвердить план мероприятий СНДКО по реализации основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ. План составлен на основании предложений поступивших от профильных комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области

 

23. Об утверждении Плана мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по реализации положений Бюджетного послания Губернатора Кемеровской области А.М. Тулеева от 29 ноября 2016 года

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Проектом постановления предлагается утвердить план мероприятий СНДКО по реализации основных положений Бюджетного послания Губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева 
от 29 ноября 2016 года. План составлен на основании предложений поступивших от профильных комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области

 

24. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 25.12.2015 № 1094 «Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2016 год»

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Проектом постановления предлагается скорректировать план законодательной деятельности областного парламента на текущий год в соответствии с предложениями, поступившими от профильных комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области

 

25. Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2017 год

 

Докл.: Зинкевич Нина Викторовна –

заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Проектом постановления предлагается утвердить примерный план законодательной деятельности СНДКО на 2017 год. План составлен на основании предложений поступивших от профильных комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области

 

Блок вопросов второго чтения

 

26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2016 год»

 

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало

 

27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2016 год»

 

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало

 

28. О принятии Закона Кемеровской области «О стратегическом планировании»

 

Докл.: Шурыгин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов

 

Целью принятия законопроекта является разграничение полномочий органов государственной власти Кемеровской области в сфере стратегического планирования.

 

К первому чтению на проект закона получено заключение экспертно-правового управления Совета народных депутатов Кемеровской области с предложением «исключить из текста проекта закона пункт 2 статьи 9» в силу прямого действия пункта 4 статьи 47 Федерального закона от 28.07.2014 № 172-ФЗ.

 

Федеральный закон от 28.07.2014 № 172-ФЗ.

« Статья 47

 

4. Документы стратегического планирования, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются действительными до окончания установленного в них срока, если иное не установлено Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.».

 

Проект закона «О стратегическом планировании»

 

«Статья 9. Заключительные положения

 

2. Документы стратегического планирования, принятые до дня вступления в силу настоящего Закона, считаются действительными до окончания установленного в них срока, если иное не установлено Коллегией Администрации Кемеровской области.»

 

Подготовлена таблица поправок с исключением из текста проекта закона пункт 2 статьи 9

 

29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

Проект закона был принят в первом чтении на 49-й сессии Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

Действующим Законом Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований» границы муниципальных образований установлены в виде картографического описания.

 

Законопроектом вносятся изменения в Закон Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований» в части описания границ Анжеро-Судженского, Кемеровского и Краснобродского городских округов, а также Ижморского, Мариинского, Чебулинского и Яйского муниципальных районов в картографическом и координатном виде.

 

Ко второму чтению законопроект доработан с учетом поступивших предложений и замечаний. Проект закона изложен в новой редакции через таблицу поправок

 

30. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О местном референдуме» и Закон Кемеровской области «О референдуме Кемеровской области»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

Проект закона был принят в первом чтении на 49-й сессии Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

Цель законопроекта – приведение Законов Кемеровской области «О местном референдуме» и «О референдуме Кемеровской области» в соответствие с изменениями в федеральном выборном законодательстве.

 

Ко второму чтению подготовлена таблица поправок, отражающая внесенные в проект закона изменения юридико-технического характера

 

31. О принятии Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере профилактики правонарушений»

 

Докл.: Смолин Александр Николаевич –

председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности

 

Ко второму чтению подготовлена таблица поправок, отражающая внесенные в проект закона изменения юридико-технического характера

 

32. О принятии Закона Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

Стоимость Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год, составляет 35 млрд. 815,7 млн. рублей или в расчете на одного жителя 13285 рублей в год, в том числе стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования составляет 29 млрд. 369,2 млн. рублей или 10912,9 рубля на одно застрахованное лицо в год. На 2018 и 2019 годы стоимость Территориальной программы составит 39 млрд. 114,8 млн. рублей и 40 млрд. 807,5 млн. рублей соответственно

 

33. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О здравоохранении» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области в сфере здравоохранения»

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

В законопроект вносится таблица поправок. Поправка одна, подпункт 5 статьи 1 изложить в новой редакции. Уточняются полномочия органов местного самоуправления: в сфере здравоохранения, по созданию условий для оказания медицинской помощи населению, по информированию населения муниципального образования о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий.

 

34. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год»

 

Докл.: Синицына Ирина Николаевна –

председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения

 

При подготовке ко второму чтению в законопроект были внесены поправки в связи с внесением изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2016 год», внесением изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2016 год», внесением изменений в перечень медицинских организаций, участвующих в программе ОМС. В результате общая стоимость Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год составит 37 млрд. 932 млн. 424,1 тыс. рублей, 14035,4 рубля на 1 жителя Кузбасса, в том числе: средства консолидированного бюджета 11 млрд. 187 млн. 247,4 рубля(4116,6 рубля на 1 жителя);средства обязательного медицинского страхования 26 млрд. Комитетом подготовлена таблица поправок. Поправка одна, изложить законопроект в новой редакции.

 

35. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О приватизации государственного имущества Кемеровской области»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии

 

Для подготовке проекта закона к принятию во втором чтении была создана рабочая по итогам которой подготовлена таблицы поправок в которой уточняются формулировки

 

36. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии

 

Для подготовке проекта закона к принятию во втором чтении была создана рабочая по итогам которой подготовлена таблицы поправок в которой уточняются ряд формулировок

 

37. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере лесных отношений»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало

 

38. О принятии Закона Кемеровской области «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления Шерегешского городского поселения и органами государственной власти Кемеровской области»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало

 

39. О принятии Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере промышленной политики»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало

 

40. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившими силу Закона Кемеровской области «О промышленной политике в Кемеровской области» и статьи 41 Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»

 

Докл.: Литвин Олег Иванович –

председатель комитета по вопросам промышленной политики, жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений и экологии

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступало

 

41. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений»

 

Докл.: Филюков Алексей Леонидович –

председатель комитета по вопросам аграрной политики и землепользования

 

При подготовке ко второму чтению комитетом подготовлена таблица поправок. Поправки уточняют полномочия исполнительного органа государственной власти, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений

 

42. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере развития туризма»

 

Докл.: Куксов Денис Валентинович –

председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики

 

Законопроект принят в первом чтении на 49-й сессии, ко второму чтению подготовлена таблица поправок.

 

Проектом закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере развития туризма» предлагается внести изменения юридико-технического характера в Законы Кемеровской области

 

«О развитии снегоходного туризма в Кемеровской области»,

«О развитии внутреннего и въездного туризма»,

«О развитии горнолыжного туризма».

 

43. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственном регулировании торговой деятельности» и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области»

 

Докл.: Петров Вячеслав Анатольевич –

председатель комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступило

 

44. О принятии Закона Кемеровской области «Об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов»

 

Докл.: Петров Вячеслав Анатольевич –

председатель комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступило

 

45. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «Об установлении критериев, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты, размещаемые на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для предоставления юридическим лицам в аренду без проведения торгов»

 

Докл.: Петров Вячеслав Анатольевич –

председатель комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

Ко второму чтению подготовлена таблица поправок. Предлагается установить критерий по увеличению рабочих мест в рамках реализации масштабного инвестиционного проекта – в городских округах не менее 100 рабочих мест в каждом городском округе, в городских и сельских поселениях не менее 50 рабочих мест в каждом поселении.

 

46. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области»

 

Докл.: Петров Вячеслав Анатольевич –

председатель комитета по вопросам предпринимательства и инноваций

 

Ко второму чтению предложений и замечаний не поступило.

 

47. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О мерах по обеспечению гарантий социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

 

Докл.: Волчек Владимир Алексеевич –

председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики

 

Законопроект подготовлен комитетом к принятию во втором чтении без таблицы поправок