Повестка с аннотацией вопросов сорок пятой сессии
Совета народных депутатов Кемеровской области
25.01.2012
1. О досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Кемеровской области В.А. Волчека
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Проектом постановления предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата Совета народных депутатов Кемеровской области Волчека Владимира Александровича, в связи с его назначением на должность заместителя Губернатора области по вопросам образования, культуры и спорта.
Блок вопросов, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы
2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований»
Докл.: Харланович Владимир Васильевич -
председатель Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района
Содокл.: Косяненко Евгений Викторович -
заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроект внесен Советом народных депутатов Кемеровского муниципального района.
В закон вносятся изменения, в соответствии с которыми от города Кемерово Кемеровскому району передается земельный участок в районе деревни Сухово общей площадью около двадцати гектаров для малоэтажного жилищного строительства.
Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО
3. О назначении мировых судей в Кемеровской области
Докл.: Дорохов Александр Александрович -
председатель Кемеровского областного суда
Содокл.: Косяненко Евгений Викторович -
заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности решено рекомендовать депутатам назначить на 3-летний срок полномочий:
|
Ащеулова Ивана Юрьевича |
- |
мировым судьей судебного участка № 2 Заводского района города Новокузнецка |
|
Барсукову Викторию Валерьевну |
- |
мировым судьей судебного участка № 1 Тяжинского района |
|
Комалову Светлану Владимировну |
- |
мировым судьей судебного участка № 2 Яшкинского района |
|
Писаренко Марию Владимировну |
- |
мировым судьей судебного участка № 3 города Киселевска |
Назначить на 5-летний срок полномочий:
|
Карстен Светлану Васильевну |
- |
мировым судьей судебного участка № 2 города Киселевска |
|
Тимофеева Федора Викторовича |
- |
мировым судьей судебного участка № 1 города Тайги |
4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наградах Кемеровской области»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Принятие проекта Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наградах Кемеровской области» вызвано необходимостью уточнений положений действующего Закона «О наградах Кемеровской области» в связи с унификаций положений областного законодательств о наградах, определением дополнительных полномочий Коллегии Администрации Кемеровской области и иных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, а также внесением изменений юридико-технического характера.
5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «Об установлении цены при продаже земельных участков»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Законом Кемеровской области «Об установлении цены при продаже земельных участков» установлена цена, по которой собственник строений, зданий и сооружений может выкупить земельный участок, который находится под этим зданием. Для коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, граждан и некоммерческих организаций, определенных статьей 1 Закона эта цена равна двум с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.
Для лиц не указанных в статье 1 земельный участок приобретается по цене:
в городах Новокузнецке и Кемерове- семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади,
в иных населенных пунктах, а также за пределами границ населенных пунктов - в размере десятикартного размера ставки земельного налога.
Срок действия этих цен был ограничен до 1 января 2012 годом.
Настоящим проектом закона , в соответствии с изменениями федерального законодательства, этот срок продлен до 1 июля 2012 года.
6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «Об установлении максимального размера общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
В 2004 году в соответствии с федеральным законодательством принят закон Кемеровской области, которым установлен максимальный размер общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства составляющий 17 га. С 2011 года федеральным законодательством ограничен размер земельного участка который составляет 0,5 га. По решению субъекта он может быть увеличен в 5 раз.
Проектом закона предлагается максимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства установить в размере 2,5 га.
7. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину об ускорении принятия проектов федеральных законов, регулирующих сферу обращения с отходами производства и потребления
Докл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений
Масштабы накопления отходов производства и потребления, их влияние на экологию среды обитания, качество жизни населения достигли угрожающего уровня. Проблему усугубляет отсутствие у предпринимателей экономических стимулов по вовлечению вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот.
По мнению депутатов Совета изменения в региональном законодательстве, регулирующим обращение отходов, в принципе не принесет значительного эффекта. Необходимы существенные, концептуальные изменения в федеральной законодательной базе.
Обращение подготовлено с целью ускорения принятия федеральных законов, формирующих сбалансированную, экологически ориентированную модель развития экономики и экологически конкурентоспособных производств.
8. О рекомендациях депутатских слушаний по вопросу «Формирование тарифов на коммунальные услуги: оптимизация, пути снижения»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
По итогам депутатских слушаний подготовлены рекомендации для органов власти, предприятий коммунального комплекса, потребителей. Основные направления рекомендаций недопустимость увеличения тарифов на коммунальные ресурсы, разработка законодательных актов по снижению тарифов.
9. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области в Правительство Российской Федерации по скорейшему внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Правительством принято Постановление № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Данным постановлением изменен механизм начисления платы граждан за коммунальные услуги. Но в настоящее время данное постановление не вступило в силу, поскольку не внесены изменения в Постановление Правительство РФ № 306.
10. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом предлагается установить ответственность предприятий энергетики, коммунального комплекса за неисполнение инвестиционных программ. В тарифах на товары и услуги (электроэнергия, тепло, вода) заложены инвестиционные средства на модернизацию, обновление и развитие объектов энергетики, системы коммунальной инфраструктуры. Но заложенные в тарифе средства не направляются предприятиями на указанные цели. Т.е. растет износ оборудования, растут издержки на производство товаров, а в итоге опять растут тарифы.
Ответственность установлена в отношении должностных лиц и юридических лиц.
Блок вопросов второго чтения
11. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наградах Кемеровской области»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
12. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований»
Докл.: Косяненко Евгений Викторович -
заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
13. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере культуры»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроектом уточняются формулировки. Действующие Законы Кемеровской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов» и «О музейной деятельности» приводятся в соответствие с Федеральным законом от 08.05.2011 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
Проводимая в стране реформа государственных и муниципальных учреждений, разделение их на отдельные типы потребовали уточнения и дополнения полномочий исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в отношении различных типов государственных библиотек Кемеровской области, иных подходов к формам финансового обеспечения государственных библиотек, государственных музеев, что и нашло отражение в представленном законопроекте.
В законопроекте также учтены изменения, внесенные в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», установившие статус музеев-заповедников и расширившие их виды деятельности.
14. О принятии Закона Кемеровской области «О предоставлении жилых помещений отдельным категориям многодетных семей»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом предлагается предоставление жилых помещений за счет областного бюджета отдельным категориям многодетных семей. При рождении тройни и более детей семья будет обеспечена жилой площадью из расчета 18 м. кв. на человека. Порядок предоставления жилых помещений установит Коллегия АКО.
15. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «Об установлении цены при продаже земельных участков»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
16. О внесении изменения в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области «О регистрации депутатского объединения (фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ») в Совете народных депутатов Кемеровской области»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Во фракцию Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Совете народных депутатов Кемеровской области поступило заявление от депутата Совета народных депутатов Кемеровской области Владимира Анатольевича Ковалева, избранного по Ленинск-Кузнецкому одномандатному избирательному округу №8 на выборах 4 декабря 2011 года.
На Собрании фракции 21 декабря 2011 года, в соответствии с пунктом 2 статьи 3, пунктом 3.17 статьи 5 Положения «О фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Совете народных депутатов Кемеровской области» единогласно решено принять в состав фракции депутата Владимира Анатольевича Ковалева.
Данное решение направлено Председателю Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилову и секретарю Регионального политического совета Кемеровского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Н.В. Зинкевич.
Таким образом, в составе фракция единороссов 35 депутатов.
В связи с этим необходимо внести изменения в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области «О регистрации депутатского объединения (фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ») в Совете народных депутатов Кемеровской области». Постановление принимается без голосования.
17. Об утверждении отчета об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2011 год
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Проектом постановления предлагается утвердить отчёт об исполнении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области за 2011 год. План исполнен на 100%. Всего за 2011 год Советом народных депутатов Кемеровской области принято 169 законов Кемеровской области. 75 законов приняты на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области во исполнение плана, 94 закона - сверх плана. 55 законов приняты по инициативе депутатов областного Совета.
18. Об утверждении Плана мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Проектом постановления предлагается утвердить примерный план мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации. План составлен на основании предложений, поступивших от комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области.
19. О внесении изменения в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 08.11.2008 № 8 «Об утверждении заместителей председателей комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области»
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Проектом постановления предлагается досрочно прекратить полномочия заместителя председателя комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений Совета народных депутатов Кемеровской области Курасова Александра Александровича.
20. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 08.11.2008 № 6 «О составе комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области»
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Проектом постановления предлагается:
1. Ввести Ковалева Владимира Анатольевича в состав комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства Совета народных депутатов Кемеровской области.
2. Вывести Курасова Александра Александровича из состава комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений Совета народных депутатов Кемеровской области.
Ввести Курасова Александра Александровича в состав комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области.
Повестка с аннотацией вопросов
сорок шестой сессии Совета народных депутатов
Кемеровской области
29.02.2012
1. О государственном техническом осмотре автотранспортных средств в ГИБДД
Докл.: Мовшин Юрий Матвеевич -
начальник Управления ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области
2. Технический осмотр и страхование автотранспортных средств в Кемеровской области
Докл.: Бойко Владимир Львович -
президент Кузбасской ассоциации страховых организаций
3. О реализации в Кемеровской области Федерального закона № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в сфере перевозки пассажиров легковым такси
Докл.: Торгунаков Александр Анатольевич -
начальник департамента транспорта и связи Кемеровской области
Блок вопросов, внесенных
Губернатором Кемеровской области
4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
В изменениях предусматривается увеличение доходной части бюджета на 4469,5 млн. рублей, расходной на 4786,8 млн. рублей и дефицита областного бюджета на 317,3 млн. рублей. Процент дефицита предлагается увеличить на 0,4 % и установить на уровне 10,3 %.
Доходная часть бюджета увеличивается только за счет безвозмездных поступлений:
из федерального бюджета 3509,8 млн. рублей, (на поддержку сельскохозяйственного производства 465,7 млн. руб., финансирование учреждений образования 1139,1 млн. руб., здравоохранения 1900,9 млн. руб.)
от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 659,7 млн. рублей,
прочих безвозмездных поступлений 300 млн. рублей.
В расходной части бюджета федеральные средства направляются строго по целевому назначению, а за счет перераспределения межбюджетных трансфертов и увеличения дефицита бюджета увеличен перечень долгосрочных целевых программ на 913,8 млн. рублей и региональных адресных программ на 227,7 млн. рублей.
Внесены изменения в статью 9, в связи с отсутствием свободных денежных средств в областном бюджете, уменьшен размер Резервного фонда Кемеровской области до 100 млн. рублей, первоначально утверждался один миллиард рублей.
В результате проведенных изменений общие параметры бюджета на 2012 год следующие:
по доходам 84 600 567,3 тыс. рублей, что на 5,6 % больше первоначально утвержденного бюджета;
по расходам 92 086 161,1 тыс. рублей, что на 5,5 % больше первоначально утвержденного;
дефицит бюджета 7 485 593,8 тыс. рублей или 10,3%.
5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Пачгин Игорь Вадимович -
директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Законопроектом предлагается внести изменения в показатели бюджета Фонда на 2012 год, в доходную и в расходную части.
В статье 1 утверждаются основные характеристики бюджета Фонда на 2012 год.
|
|
По ЗКО № 134-ОЗ |
По проекту |
Изменение |
|
Доходы |
15 600 728,1 |
16 101 033,5 |
+500 305,4 |
|
Расходы |
16 000 728,1 |
16 813 788,7 |
+813 060,6 |
|
Дефицит |
400 000,0 (2,6%) |
712 755,2 (4,4%) |
+312 755,2 |
Внесены изменения в приложение 3 «Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2012 год» в связи с включением в бюджет остатка средств на начало 2012 года на основании бухгалтерской отчетности Фонда за 2011 год в сумме 712 755,2 тыс. рублей.
Доходная часть бюджета Фонда изменилась в части безвозмездных поступлений на сумму межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты терфондов во исполнение распоряжения Правительства РФ от 22.12.2011 № 2329-р на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в сумме 130 000,0 тыс. рублей и прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы в сумме 370 305,4 тыс. рублей. На основании соглашений, заключенных с органами местного самоуправления в бюджет Фонда включены безвозмездные поступления на осуществление перехода учреждений здравоохранения на преимущественно одноканальное финансирование в рамках реализации эксперимента по переходу на преимущественно одноканальное финансирование в 2012 году через Фонд из бюджетов городских округов в сумме 283 960,3 тыс. рублей, из бюджетов муниципальных районов в сумме 86 345,1тыс. рублей.
В соответствии с изменениями, вносимыми в доходную часть бюджета Фонда на 2012 год внесены изменения и в расходную часть бюджета Фонда:
- увеличен показатель выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования с 11 680 779,1 тыс. рублей до 12 363 839,7 тыс. рублей, т.е. на 683 060,6 тыс. рублей;
- включен показатель единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в сумме 130 000,0 тыс. рублей.
Стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2012 году, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов, составит 12 376 905,3 тыс. рублей.
В целом расходная часть бюджета 2012 года увеличилась на 813 060,6 тыс. рублей и составила 16 813 788,7 тыс. рублей.
6. О проекте закона Кемеровской области «Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом устанавливаются меры господдержки граждан, чьи права были нарушены при участии в долевом строительстве. Предлагаемый проект закона предусматривает такие меры государственной поддержки пострадавших участников долевого строительства как:
1) содействие привлечению инвестиционных ресурсов для завершения строительства (создания) многоквартирных домов;
2) бесплатное предоставление земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства;
3) предоставление за счет средств областного бюджета долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат для приобретения или строительства жилья;
4) предоставление за счет средств областного бюджета субсидий жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным пострадавшими участниками долевого строительства в целях завершения строительства многоквартирных домов, при условии высокой степени (не менее 70 процентов) их технической готовности;
5) приобретение за счет средств областного бюджета жилых помещений, в том числе по договору участия в долевом строительстве, в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, при условии высокой степени (не менее 70 процентов) их технической готовности, для обеспечения жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области.
7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом предлагается дополнить категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений. Так социальная выплата будет предоставляться еще раз в случае, если у граждан, уже получивших ранее социальную выплату, рождается (усыновляется) ребенок в течение одного года после ее получения. При этом дополнительная выплата будет направляться на погашение ипотечного кредита (займа) в целях оплаты приобретенного (приобретаемого) жилого помещения и в размере, не превышающем сумму, необходимую для погашения текущего остатка по ипотечному кредиту (займу). Законопроектом департамент строительства Кемеровской области наделяется полномочиями по выдаче гражданам жилищных займов, которые ранее выдавала специализированная организация.
8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона Кемеровской области «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Предусматривается увеличение с 1 марта 2012 года размера денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье, с 4760 до 5100 рублей в месяц.
9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О здравоохранении»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Необходимость внесения изменений в Закон Кемеровской области «О здравоохранении» вызвана изменениями федерального законодательства.
Законопроектом предлагается установить полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области по принятию ряда необходимых нормативных правовых актов, которые позволят предоставлять межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного медицинского работника переехавшего на работу в сельский населенный пункт..
Кроме того, департамент охраны здоровья населения Кемеровской области наделяется полномочиями по установлению порядка проведения аттестации педагогических и других работников государственных учреждений здравоохранения Кемеровской области, не относящихся к медицинским и фармацевтическим..
Также вышеуказанный департамент наделяется полномочиями по назначению на должность и освобождению от должности руководителей государственных учреждений здравоохранения Кемеровской области.
Для упрощения процедуры финансирования законопроектом предлагается напрямую областным законом установить ежемесячную надбавку стимулирующего характера работникам муниципальных учреждений здравоохранения, выполняющим работу по обеспечению деятельности областных центров медико-социальной помощи..
Также законопроектом предлагается установить средним и младшим медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения Кемеровской области, оказывающим медицинскую, педагогическую и социальную помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с рождения и до четырех лет, осуществляющему уход за детьми, денежные выплаты стимулирующего характера в размере в размере 1770 рублей в месяц, что с учетом районного коэффициента и налогообложения будет составлять на руки 2000 рублей.
Вместе с тем, законопроектом предлагается дополнить закон главой VI-3, содержащей отдельные положения по охране здоровья матери и ребенка в части обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в соответствии с порядком, установленным Коллегией Администрации Кемеровской области.
10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной защиты медицинских, фармацевтических и других работников здравоохранения, а также отдельных категорий граждан»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Необходимость принятия закона вызвана потребностью передачи полномочий органов государственной власти Кемеровской области для осуществления полномочий органам местного самоуправления по выплате ежемесячной надбавки стимулирующего характера работникам муниципальных учреждений здравоохранения, выполняющим работу по обеспечению деятельности областных центров медико-социальной помощи.
Блок вопросов, внесенных
депутатами СНД КО
11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области»
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Законопроектом устанавливается, что депутат Совета народных депутатов Кемеровской области ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет в комиссию Совета народных депутатов Кемеровской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Совета народных депутатов сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Порядок подачи этих сведений, порядок проверки их достоверности, порядок размещения этих сведений на официальном сайте Совета народных депутатов Кемеровской области устанавливаются в приложениях к законопроекту.
12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении поправки в Устав Кемеровской области»
Докл.: Косяненко Евгений Викторович -
заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Статья 25 Устава Кемеровской области «Право на благоприятную окружающую среду» приводится в соответствие с федеральным законодательством в части формулировки полномочия органов государственной власти Кемеровской области: вместо государственного экологического контроляустанавливается «региональный государственный экологический надзор».
13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»
Докл.: Косяненко Евгений Викторович -
заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроектом в целях реализации положений Федерального закона «О противодействии коррупции» на лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области, а также на государственных служащих налагаются ограничения, в том числе обязанность ежегодно представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Усиливается ответственность за коррупционные правонарушения, в том числе предусмотрено отстранение от должности на период проверки, увольнение в связи с утратой доверия. Определены виды взысканий (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии), которые могут быть применены к государственному гражданскому служащему в связи с совершением ими коррупционных правонарушений, и порядок наложения указанных взысканий.
14. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области»
Докл.: Косяненко Евгений Викторович -
заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроект подготовлен по результатам проведенного мониторинга Закона Кемеровской области «Об установлении городской черты г. Кемерово», в ходе которого выявлено, что данный Закон не в полной мере согласуется с действующим законодательством. Действующие федеральные законы не устанавливают полномочий органов государственной власти субъектов РФ по регулированию вопросов установления городской черты. Данное полномочие было закреплено ныне утратившим силу Земельном кодексе РСФСР.
Предлагается признать утратившими силу Закон «Об установлении городской черты г. Кемерово» и Закон, вносящий в него изменения.
15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об уполномоченном по правам ребенка в Кемеровской области»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Уполномоченному по правам ребенка в Кемеровской области предоставлено право при исполнении служебных обязанностей без специального разрешения беспрепятственно посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, следственные изоляторы, иные места содержания под стражей в отношении несовершеннолетних.
Кроме того, вводится положение о деятельности помощников, работающих на общественных началах, для содействия в разъяснении порядка приема жалоб и обращений, компетенции уполномоченного, а также для выполнения поручений.
16. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «О льготном проезде иногородних студентов и учащихся, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, находящихся на территории Кемеровской области, а также воспитанников губернаторских заведений в автобусах междугородного сообщения и пригородных электропоездах в пределах территории Кемеровской области» и статью 7 Закона Кемеровской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
На основании переименования «Областной кадетской школы-интерната милиции» в «Областную кадетскую школу-интернат полиции» вносятся соответствующие изменения в законы Кемеровской области.
17. О проекте закона Кемеровской области «О некоторых вопросах организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг на территории Кемеровской области»
Докл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений
Продолжается формирование нормативной правовой базы, упрощающей для любого гражданина получение услуг от органов государственной и муниципальной власти.
Решается задача чтобы уже в этом году дать гражданину возможность предоставить минимальный, определенный федеральным законом, пакет документов при получении разрешения на строительство, оформления земельного участка, получения лицензии и т.д. Остальные необходимые сведения и документы получает орган власти через межведомственное информационное взаимодействие.
Проект закона предлагает осуществлять в переходный период регулирование предоставления государственных и муниципальных услуг актами Коллегии Администрации Кемеровской области.
Блок вопросов второго чтения
18. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
19. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
В связи с внесением изменений в Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.12.2011 № 607 «О продолжении эксперимента по переходу на преимущественно одноканальное финансирование учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования на территории Кемеровской области» ко второму чтению Территориальным фондом предложены изменения проекта закона.
В статье 1 действующего Закона, утверждающей основные характеристики бюджета Фонда изменен размер расходов, и дефицит бюджета Фонда. Они уменьшены на 33 424,69 тыс. рублей и составят соответственно 16 780 364,1 тыс. рублей и 679 330,6 тыс. рублей.
В статье 9 изменены суммы безвозмездных поступлений на осуществление перехода государственных учреждений здравоохранения на преимущественно одноканальное финансирование в 2012 году через Фонд из бюджетов городских округов уменьшена на 133 794,5 тыс. рублей и составит 150 165,8 тыс. рублей, из бюджетов муниципальных районов увеличена на эту же сумму и составит 220 139,6 тыс. рублей. Эти же изменения внесены в Приложение № 4 к действующему Закону.
Общая сумма доходов Фонда не изменилась и составит 16 101 033,5 тыс. рублей.
В приложении № 1 уменьшена на 33 424,6 тыс. рублей сумма изменения источников внутреннего финансирования бюджетов.
В соответствии с изменениями, вносимыми в доходную часть бюджета Фонда на 2012 год внесены изменения и в расходную часть бюджета Фонда.
В приложении № 6 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда на 2012 год» уменьшена сумма расходов на 33 424,69 тыс. рублей, которая составит 16 780 364,1 тыс. рублей.
- уменьшен показатель выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования до 12 126 059,3 тыс. рублей, т.е. на 237 780,4 тыс. рублей;
- без изменения показатель - единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, который составляет 130 000,0 тыс. рублей.
- увеличен показатель реализация программы модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части внедрения стандартов медицинской помощи, повышения доступности амбулаторной медицинской помощи с 2 178 144,7 тыс. рублей до 2 382 500,5 тыс. рублей, т.е. на 204 355,8 тыс. рублей, что соответствует сумме остатка средств по данному направлению на 01.01.2012.
Стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2012 году, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов осталась без изменений и составит 12 376 905,3 тыс. рублей.
20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении поправки в Устав Кемеровской области»
Докл.: Косяненко Евгений Викторович -
заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
21. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе депутата Совета народных депутатов Кемеровской области»
Докл.: Косяненко Евгений Викторович -
заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
22. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»
Докл.: Косяненко Евгений Викторович -
заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
23. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области»
Докл.: Косяненко Евгений Викторович -
заместитель председателя комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об установлении максимального размера общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Ко второму чтению в проект закона внесены следующие изменения. В связи с изменениями федерального законодательства, полномочия по установлению размера земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства переданы федерации, из названия закона и текста исключено слово «устанавливает».
25. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
26. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области в Правительство Российской Федерации о реализации требований по перевозке пассажиров легковым такси
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
С 1 января текущего года вступил в полную силу Федеральный закон от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующий деятельность по перевозке пассажиров легковым такси на всей территории Российской Федерации, а именно начали действовать статьи Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в части привлечения к административной ответственности при нарушении требований Федерального закона, предъявляемых к юридическим и физическим лицам, осуществляющим перевозку пассажиров легковым такси, а также к транспортным средствам, используемым в качестве легкового такси.
Вместе с тем на территории Кемеровской области незаконная предпринимательская деятельность по частному извозу не прекращена, требования, предъявляемые к такси для обеспечения безопасности и законности перевозок, не соблюдаются в полной мере. Меры административного воздействия к нарушителям со стороны органов ГИБДД не применяются в связи с отсутствием запрета на эксплуатацию транспортных средств в правилах дорожного движения.
Для реализации федерального законодательства в сфере перевозки пассажиров легковым такси и пресечения правонарушений в этой сфере предлагается обратится в Правительство РФ с просьбой принять необходимые изменения в правила дорожного движения, регламентирующие обеспечение безопасности перевозок пассажиров легковым такси и допуск транспортных средств к эксплуатации в качестве легкового такси.
27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О здравоохранении»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной защиты медицинских, фармацевтических и других работников здравоохранения, а также отдельных категорий граждан»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об уполномоченном по правам ребенка в Кемеровской области»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроект подготовлен комитетом к принятию во втором чтении без таблицы поправок.
30. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «О льготном проезде иногородних студентов и учащихся, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, находящихся на территории Кемеровской области, а также воспитанников губернаторских заведений в автобусах междугородного сообщения и пригородных электропоездах в пределах территории Кемеровской области» и статью 7 Закона Кемеровской области «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроект подготовлен комитетом к принятию во втором чтении без таблицы поправок.
31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона Кемеровской области «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроект подготовлен комитетом к принятию во втором чтении без таблицы поправок.
32. Об утверждении заместителя председателя комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений Совета народных депутатов Кемеровской области
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
На основании решения комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений Совета народных депутатов Кемеровской области об избрании заместителя председателя комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений. Проектом постановления предлагается утвердить заместителем председателя комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений Совета народных депутатов Кемеровской области Шавгулидзе Марину Геннадьевну.
33. Об утверждении председателя комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
На основании решения комитета проектом постановления предлагается, утвердить председателем комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области, Курасова Александра Александровича.
34. О создании комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Проектом постановления предлагается создать комиссию Совета народных депутатов Кемеровской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области. В составе комиссии депутаты и сотрудники аппарата областного Совета.
Повестка с аннотацией вопросов сорок седьмой сессии
Совета народных депутатов Кемеровской области
28.03.2012
1. Об отчете начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области «Об итогах работы органов внутренних дел Кемеровской области в 2011 году в условиях реформирования»
Докл.: Елин Александр Николаевич -
начальник Главного управления МВД РФ по Кемеровской области
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Федеральным законом «О полиции» установлена обязанность должностных лиц территориальных органов МВД России не реже одного раза в год отчитываться о деятельности территориального органа МВД перед законодательным (представительным) органом власти субъекта Российской Федерации.
Такими отчетами реализуются принципы открытости и публичности в деятельности полиции, что призвано способствовать повышению уровня доверия граждан к сотрудникам органов внутренних дел, их поддержки со стороны населения. Более того - общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции.
Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области
2. О проекте закона Кемеровской области «О порядке создания специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации»
Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Этим законопроектом реализуется требование Федерального закона о создании специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, эти учреждения будут созданы в форме государственных казенных учреждений Кемеровской области.
Сейчас иностранные граждане, подлежащие выдворению содержатся в учреждениях органов внутренних дел, предназначенных для лиц, арестованных в административном порядке.
Создание специальных учреждений направлено на недопущение осложнения миграционной ситуации, обеспечение общественного порядка и предупреждение преступлений, совершаемых иностранными гражданами на территории Кемеровской области.
Принятие закона потребует принятия подзаконных нормативных правовых актов и внесения изменений в Закон Кемеровской области от 12.12.2011 № 133-03 «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О займах молодым семьям в 2010-2011 годах»
Докл.: Сибиль Антон Валерьевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству
Содокл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом предлагается продлить на 2012 год действие закона по предоставлению льготных жилищных займов для молодых семей, имеющих заслуги перед Кемеровской областью. Займы на 20 лет без процентов без первоначального взноса по упрощенной процедуре оформления займа.
4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд»
Докл.: Вашлаева Нина Юрьевна -
заместитель Губернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии
Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Проект закона вводит необходимые понятия - «деловая древесина», «дровяная древесина», «иные строения» и предлагает уточнить цели и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд. Так, для строительства индивидуального жилого дома граждане могут приобрести 100 кубических метров деловой древесины один раз в 50 лет (ранее - 80 кубических метров для возведения строений), норматив может быть увеличен до 120 кубических метров в зависимости от проекта. Для возведения иных строений 30 кубических метров деловой древесины один раз в 30 лет. 25 кубических метров деловой древесины один раз в 10 лет можно выписать для ремонта и реконструкции индивидуального жилого дома. Для ремонта и реконструкции иных строений (за исключением индивидуальных жилых домов) предусмотрено 20 кубических метров деловой древесины один раз в 15 лет.
С целью отопления в законопроекте предусмотрено, как и ранее 15 кубических метров, но уточнено что для этого будет выделена только дровяная древесина.
В связи с тем, что основные потребности граждан в древесине предусмотрены в первых позициях нормативов, представленных в приложении к проекту закона, уменьшен показатель объемов для иных собственных нужд. Теперь он составил 5 кубических метров деловой древесины один раз в 3 года.
Кроме того, законопроект определяет право граждан на заготовку древесины для собственных нужд без учета периодичности в пределах установленных нормативов, в случае если в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершения административных правонарушений или преступных деяний было уничтожено и (или) повреждено их имущество, для восстановления которого требуется использование древесины.
5. О проекте закона Кемеровской области «О прекращении использования специального права («золотая акция») в управлении ОАО «Новокузнецкая кондитерская фабрика»
Докл.: Витковская Наталья Славиевна -
председатель комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области
Содокл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений
Введение в 1998 году специального права («золотой акции») в отношении АО «Новокузнецкая кондитерская фабрика № 2» было временной мерой, позволившей осуществлять государственный контроль за приватизируемым предприятием путем применения права «вето» при принятии решений о реорганизации и ликвидации указанного общества, внесении изменений в его устав, изменении уставного капитала, а также совершении данным обществом крупных сделок.
На сегодняшний день правопреемником АО «Новокузнецкая кондитерская фабрика № 2» является ОАО «Новокузнецкая кондитерская фабрика» - один из крупнейших производителей кондитерских изделий в Кузбассе. Модернизации работы фабрики и повышение ее конкурентоспособности в современных рыночных условиях не представляется возможным без привлечения инвестиций. В настоящий момент использование специального права («золотой акции») на участие Кемеровской области в управлении фабрикой является сдерживающим фактором для привлечения инвесторов, и, как следствие, затрудняет процесс модернизации фабрики, что в перспективе приведет к финансовым потерям от недополученных налогов. Таким образом, участие Кемеровской области в управлении фабрикой является экономически нецелесообразным.
Блок вопросов, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы
6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «О привлечении кредитов, предоставлении бюджетных кредитов и государственных гарантий в Кемеровской области»
Докл.: Шумеева Галина Павловна -
старший помощник прокурора Кемеровской области по взаимодействию с законодательными и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Законопроектом предлагается внести изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О привлечении кредитов, предоставлении бюджетных кредитов и государственных гарантий в Кемеровской области» в части уточнения порядка проведения реструктуризации.
Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО
7. О назначении мировых судей в Кемеровской области
Докл.: Дорохов Александр Александрович -
председатель Кемеровского областного суда
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности решено рекомендовать депутатам назначить на 3-летний срок полномочий:
|
Бондарь Елену Михайловну |
- |
мировым судьей судебного участка № 7 города Белово |
|
Галлингера Андрея Александровича |
- |
мировым судьей судебного участка № 3 Центрального района города Прокопьевска |
|
Карпову Наталью Николаевну |
- |
мировым судьей судебного участка № 1 города Киселевска |
|
Сердюк Марину Владимировну |
- |
мировым судьей судебного участка № 1 Крапивинского района |
|
Фролова Сергея Владимировича |
- |
мировым судьей судебного участка № 3 Заводского района города Кемерово |
|
Чернышева Андрея Геннадьевича |
- |
мировым судьей судебного участка № 2 города Березовского |
Назначить на 5-летний срок полномочий:
|
Некрасову Оксану Михайловну |
- |
мировым судьей судебного участка № 1 Чебулинского района |
8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Цель принятия законопроекта - изменение границ 2-х судебных участков Тяжинского района для более равномерного распределения нагрузки на мировых судей, что в свою очередь будет способствовать сокращению сроков рассмотрения дел и повышению качества судебных решений.
9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственной научно-технической политике Кемеровской области и об организации научной и (или) научно-технической деятельности»
Докл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений
Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» внесены существенные дополнения в правовое обеспечение и регулирование в сфере государственной научно-технической политики и организации научной и научно-технической деятельности, в том числе на уровне субъекта Российской Федерации.
Проект закона расширяет перечень целей, принципов, определяет порядок формирования, формы реализации государственной научно-технической политики Кемеровской области. Уточняет полномочия органов государственной власти Кемеровской области в этой сфере. Формирует правовую основу создания и функционирования государственных научных организаций Кемеровской области, фондов поддержки научной и научно-технической деятельности, уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кемеровской области в сфере научной и научно-технической деятельности.
10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 3-1 Закона Кемеровской области «О развитии малого и среднего предпринимательства»
Докл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений
Проведенная контрольно-счетной палатой Кемеровской области проверка программных расходов на поддержку в 2008 - 2011 годах малого и среднего предпринимательства показала, что для оценки эффективности государственной поддержки не используется критерий бюджетной эффективности, количественные показатели его оценки отсутствуют. В связи с чем, органы государственной власти и местного самоуправления области не владеют информацией об объемах налогов, дополнительно поступивших в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов предпринимательства, получивших государственную и муниципальную поддержку.
Проект закона определяет как одну из целей органов государственной власти Кемеровской области в осуществлении государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства увеличение доли уплаченных субъектами предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета Кемеровской области и местных бюджетов.
Принятие закона создает правовые основы для разработки и внедрения критериев оценки бюджетной эффективности государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной защиты населения»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом предлагается внести изменения юридико-технического характера в некоторые законы Кемеровской области, регулирующие предоставление мер социальной поддержки.
12. О проекте федерального закона № 623780-5 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом предусматривается создание института саморегулируемых организаций в сфере управления многоквартирными домами. с 2013 году предусмотрено обязательное членства управляющих компаний в СРО. Членские взносы составят 100 тыс. рублей. данные расходы не должны включаться в расходы на управление многоквартирными домами (т.е. не за счет средств граждан). законопроект позволит очистить рынок от недобросовестных управляющих компаний. СРО обязаны будут принять разработать и принять стандарты деятельности по управлению многоквартирными домами.
Блок вопросов второго чтения
13. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О привлечении кредитов, предоставлении бюджетных кредитов и государственных гарантий в Кемеровской области»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Предложение о внесении дополнения в статью 2 Закона следующим предложением - «Реструктуризация обязательств по бюджетному кредиту проводится в установленном бюджетным законодательством порядке.» полностью соответствует порядку предоставления бюджетных кредитов изложенному в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Предлагаемое изменение в Закон в части дополнения пункта 2 статьи 2 словами «, и Совета народных депутатов Кемеровской области» не соответствует абзацу второму пункта 10 статьи 93 Бюджетного кодекса Российской Федерации где указано что условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту устанавливаются соответствующими законами о бюджете и принятыми в соответствии с ними актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которыми также определяется порядок проведения реструктуризации обязательств по бюджетному кредиту. Соответственно предлагаемое изменение представляется излишним.
Законопроект рекомендуется принять с учетом таблицы поправок.
14. О принятии Закона Кемеровской области «Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом устанавливаются меры господдержки граждан, чьи права были нарушены при участии в долевом строительстве. Предлагаемый проект закона предусматривает такие меры государственной поддержки пострадавших участников долевого строительства как:
1) содействие привлечению инвестиционных ресурсов для завершения строительства (создания) многоквартирных домов;
2) бесплатное предоставление земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства;
3) предоставление за счет средств областного бюджета долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат для приобретения или строительства жилья;
4) приобретение за счет средств областного бюджета жилых помещений, в том числе по договору участия в долевом строительстве, в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, при условии высокой степени (не менее 70 процентов) их технической готовности, для обеспечения жильем отдельных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области.
15. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О займах молодым семьям в 2010-2011годах»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
16. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
17. О принятии Закона Кемеровской области «О некоторых вопросах организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг на территории Кемеровской области»
Докл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений
Продолжается формирование нормативной правовой базы, упрощающей для любого гражданина получение услуг от органов государственной и муниципальной власти.
Решается задача чтобы уже в этом году дать гражданину возможность предоставить минимальный, определенный федеральным законом, пакет документов при получении разрешения на строительство, оформления земельного участка, получения лицензии и т.д. Остальные необходимые сведения и документы получает орган власти через межведомственное информационное взаимодействие.
Проект закона предлагает осуществлять в переходный период регулирование предоставления государственных и муниципальных услуг актами Коллегии Администрации Кемеровской области.
18. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
19. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной защиты населения»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
20. О внесении изменений в некоторые постановления Совета народных депутатов Кемеровской области
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Проектом постановления предлагается внести ряд изменений в такие постановления областного Совета как:
-
«О составе комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области»;
-
«Об организации приема граждан депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области третьего созыва»;
-
«О взаимодействии депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области со специализированными учреждениями Кемеровской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»
-
«Об утверждении Плана мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по реализации положений Бюджетного послания Губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева от 17 ноября 2011 года»
Изменения носят технический характер в связи с изменением состава депутатского корпуса.
21. Об утверждении членов общественной палаты Кемеровской области
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
В текущем году заканчивается срок полномочий действующей общественной палаты Кемеровской области. В результате консультаций по кандидатурам граждан Российской Федерации в члены общественной палаты Кемеровской области и в соответствии со ст.8 Закона Кемеровской области «Об общественной палате Кемеровской области». Совет народных депутатов Кемеровской области определил 15 кандидатур граждан, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, в новый состав общественной палаты.
22. О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Кемеровской области в 2011 году
Докл.: Волков Николай Алексеевич -
Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области
Повестка с аннотацией вопросов сорок восьмой сессии
Совета народных депутатов Кемеровской области
25.04.2012
Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области
1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
В изменениях предусматривается увеличение доходной части бюджета на 1 054,1 млн. рублей, которая достигнет 85 654,7 млн.рублей.
При этом увеличиваются налоговые и неналоговые доходы на 422,5 млн. рублей, из них основные:
- налог на доходы физических лиц на 300,0 млн. рублей;
- акцизы на 110,0 млн. рублей;
- доходы от продажи материальных и нематериальных активов на 140,0 млн. рублей.
Кроме этого сумма безвозмездных поступлений увеличена на 631,6 тыс. рублей.
Расходная часть бюджета увеличена на 1070,0 млн. рублей и составит 93 156,2 млн. рублей.
Основные суммы увеличения ассигнований:
- национальная экономика - на 816,5 млн. рублей,
- образование - на 20,1 млн. рублей,
- культура, кинематография - на 115,3 млн. рублей,
- здравоохранение - на 55,7 млн. рублей,
- социальная политика - на 75,4 млн. рублей.
Долгосрочные целевые программы
Расходы на реализацию долгосрочных целевых программ увеличены на 100,2 млн. рублей.
В связи с фактическим выполнением работ по проектированию объектов Кузбасского технопарка расходы по подпрограмме «Строительство объектов Кузбасского технопарка в Кемеровской области» увеличены на 28,0 млн. рублей.
Расходы на реализацию программы «Экология и природные ресурсы Кемеровской области» увеличены на 26,0 млн. рублей по подпрограмме «Охрана, воспроизводство и использование лесов».
Расходы на реализацию программы «Оптимизация развития транспорта и связи в Кемеровской области» увеличены на 29,4 млн. рублей по подпрограмме «Транспорт».
Увеличены бюджетные ассигнования на реализацию программы «Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области» на 10,7 млн. рублей.
Региональные адресные программы увеличены на 148,2 млн. рублей. Ассигнования направлены на реализацию мероприятий по программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики Кемеровской области на 2010-2012 годы и на перспективу до 2020 года».
Общая сумма источников финансирования дефицита областного бюджета увеличена на 2012 год на 15,9 млн. рублей.
Дефицит областного бюджета составит 7 501,5 млн. рублей. Процент дефицита от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений на 2012 год сохраняется на прежнем уровне 10,3%.
2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2012 год»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования увеличена на 445,2 млн. рублей:
в рамках эксперимента по одноканальному финансированию включена сумма 370,3 млн. рублей;
на основании бухгалтерской отчетности Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области дополнительно включен остаток на 1 января 2012 в размере 74,9 млн. рублей.
3. О проекте закона Кемеровской области «О займах медицинским работникам областных государственных перинатальных центров»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики
Содокл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом дается право на получение льготного жилищного займа отдельным работникам (врачам, медсестрам, медбратьям) областных перинатальных центров на срок до 20 лет, без процентов, без первоначального взноса.
4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»
Докл.: Сибиль Антон Валерьевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству
Содокл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом дается право на получение льготного жилищного займа отдельным сотрудникам органов внутренних дел областных на срок до 20 лет, без процентов, без первоначального взноса. (200 займов)
5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли - продажи лесных насаждений»
Докл.: Вашлаева Нина Юрьевна -
заместитель Губернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии
Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
В связи с низкой востребованностью исключительных случаев, установленных действующим Законом предлагается установить следующие исключительные случаи:
1. Строительство, реконструкция, ремонт, содержание объектов, осуществляемые за счет или с привлечением средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований.
2. Обеспечение населения топливом.
3. Проведение рубок ухода за лесами, санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий, в том числе создание противопожарных разрывов, в случае, если указанные мероприятия не учтены в рамках размещения государственного или муниципального заказа на охрану, защиту и воспроизводство лесов с одновременной продажей лесных насаждений.
4. Создание лесных дорог.
Представленные изменения разработаны в соответствии с федеральным законодательством, направлены на урегулирование отношений в сфере ведения лесного хозяйства и использованию лесов органами государственной власти, органами местного управления в рамках своих полномочий, а так же в целях охраны лесов, их защиты и воспроизводства.
6. О проекте закона Кемеровской области «О поощрении спортсменов - участников XXI Сурдлимпийских игр и XIII Паралимпийских игр»
Докл.: Волчек Владимир Алексеевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта
Содокл.: Ходько Владимир Михайлович -
председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики
Законопроект устанавливает для спортсменов участников XXI Сурдлимпийских игр, которые прошли в 2009 году в Тайбее (Тайвань), и участников XIII Паралимпийских игр, которые прошли в 2008 году в Пекине (Китайская Народная Республика), такую форму поощрения как предоставление льготного долгосрочного целевого жилищного займа за счет средств областного бюджета. Предоставление займа предполагается без уплаты процентов за пользование им и на полную стоимость приобретаемого жилого помещения. Решение о предоставлении займа будет принимать Коллегия Администрации Кемеровской области.
На реализацию закона планируется выделение денежных средств из областного бюджета в сумме около 14 миллионов рублей, в расчете на 5-х спортсменов.
7. О проекте закона Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области»
Докл.: Витковская Наталья Славиевна -
председатель комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области
Содокл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений
Закон регулирует сферу управления специализированным жилищным фондом Кемеровской области, определяет порядок предоставления жилых помещений находящихся в собственности области, таких как:
служебные жилые помещения;
жилые помещения в общежитиях;
жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения.
Принятие закона позволит в полном объеме реализовать в Кемеровской области положения Жилищного кодекса Российской Федерации о специализированном жилом фонде и постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».
8. О проекте закона Кемеровской области «О профилактике наркомании и токсикомании»
Докл.: Блинков Юрий Владимирович -
заместитель начальника Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кемеровской области
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Разработчик законопроекта - Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кемеровской области.
В настоящее время сфера профилактики наркомании и токсикомании законодательно не урегулирована ни на федеральном, ни на региональном уровне.
Для повышения эффективности профилактики необходимо определить субъекты, которые участвуют в этой работе, их задачи и объединить усилия всех заинтересованных сторон, то есть создать систему в этой многоплановой деятельности.
Законопроект предусматривает полномочия органов государственной власти Кемеровской области, регламентирует участие средств массовой информации, добровольцев (волонтеров) и студенческих отрядов при осуществлении профилактики и токсикомании.
Координирует работу всех звеньев - антинаркотическая комиссия Кемеровской области.
Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО
9. О назначении мирового судьи в Кемеровской области
Докл.: Сидоров Евгений Иванович -
и.о. председателя Кемеровского областного суда
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности решено рекомендовать депутатам назначить на 5-летний срок полномочий Загребнову Жанну Михайловну мировым судьей судебного участка № 3 города Анжеро-Судженска.
10. О проекте закона Кемеровской области «О соглашениях и договорах Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроект регулирует порядок заключения, ратификации и денонсации соглашений и договоров Кемеровской области.
Правом заключения соглашений и договоров наделяется Губернатор Кемеровской области.
Процедура заключения соглашений и договоров определяется Коллегией Администрации Кемеровской области.
Определен порядок ратификации и денонсации соглашений и договоров, при этом решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области.
Правом инициативы о денонсации соглашений и договоров наделяются Губернатор Кемеровской области и не менее одной трети депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области.
11. О проекте закона Кемеровской области «О профилактике правонарушений в Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроект вносится депутатом СНДКО Курасовым А.А.
Предлагается установить основы правового регулирования профилактики правонарушений в Кемеровской области, определить принципы и основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений, а также урегулировать отношения органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления, организаций и граждан, участвующих в деятельности по профилактике правонарушений.
12. О внесении изменения в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 08.11.2008 № 6 «О составе комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Депутат Ямщикова Елена Николаевна вводится в состав комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности.
13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О транспортном налоге»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Проект закона разработан комитетом по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов Совета народных депутатов Кемеровской области. Субъектом права законодательной инициативы выступают депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области Н.И. Шатилов, А.Ю. Микельсон, Н. В. Зинкевич.
Целью разработки законопроекта является уточнение срока уплаты транспортного налога физическими лицами.
Решением Верховного суда Российской Федерации признано недействующим положение п.1 ст. 23 Закона Пермской области от 30.08.2001 № 1685-296 «О налогообложении в Пермском крае» в части установления срока уплаты транспортного налога физическими лицами не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Комитет поддерживает доводы Верховного суда Российской Федерации по данному вопросу.
В силу п. 1 ст. 363 НК РФ срок уплаты транспортного налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Срок уплаты транспортного налога, определенный Законом Кемеровской области № 95 - ОЗ заканчивается в тот день, когда этот срок только начинается для всех граждан Российской Федерации, являющихся плательщиками данного вида налога. Установлением обязанности по уплате налога без соблюдения положений НК РФ нарушаются права граждан - налогоплательщиков платить законно установленные налоги (п.1 ст. 3 НК РФ).
Предлагает внести изменение в действующий Закон Кемеровской области № 95-ОЗ и установить срок уплаты налога не позднее 15 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
При этом, предполагается, что закон распространит свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года. Таким образом, для физических лиц увеличится срок уплаты.
14. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О государственной поддержке при страховании урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 25.07.2011 № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства». В соответствии с которым, порядок оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования устанавливается нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти субъекта - это постановление Коллегии Администрации Кемеровской области.
Проектом закона предлагается признать утратившим силу Закон Кемеровской области «О государственной поддержке при страховании урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений» и законы, которыми в текст вносились изменения.
15. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О нормативах распространения на территории Кемеровской области печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендованной ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
С 1 сентября 2012 года полномочия субъекта Российской Федерации по установлению нормативов распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет, не предусмотрены.
16. О проекте федерального закона № 34864-6 «О внесении изменения в статью 332 Закона Российской Федерации «Об образовании»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроектом закрепляются полномочия Правительства РФ по определению порядка и размеров оплаты услуг и возмещения расходов, понесенных экспертами, в связи с проведением аккредитационной экспертизы.
17. О проекте закона Кемеровской области «Об установлении отдельных полномочий Коллегии Администрации Кемеровской области в сфере проведения технического осмотра транспортных средств»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом устанавливаются отдельные полномочия Коллегии АКО в сфере технического осмотра транспортных средств, установление предельного размера платы за проведение техосмотра, утверждение нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра.
18. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О некоторых вопросах организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг на территории Кемеровской области»
Докл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений
Юридико-техническая правка, приведение формулировки в соответствие с федеральным законодательством.
19. О рекомендациях депутатских слушаний по вопросу: «Поддержка реализации инновационных проектов. Вопросы, требующие решения»
Докл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений
Участники слушаний обсудили цели и задачи региональной инновационной политики, опыт реализации проектов инновационной направленности, а также меры, предпринимаемые органами государственной власти Кемеровской области по поддержке инновационных проектов, стимулированию спроса на инновационную продукцию предприятий Кузбасса.
В обсуждении приняли участие представители научной общественности, руководители вузов, резиденты Кузбасского технопарка. Наряду с положительными результатами формирования системы, обеспечивающей инновационное развитие экономики Кузбасса, выявлен ряд серьезных проблем и предложены меры по их решению. Рекомендации депутатских слушаний, после доработки и учета замечаний, будут размещены на официальном сайте Совета народных депутатов Кемеровской области.
20. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении беременным женщинам дополнительной льготы»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Кемеровской области «О предоставлении беременным женщинам дополнительной льготы» с целью его приведения в соответствие с действующим региональным законодательством и правилами юридической техники.
21. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом предлагается внести изменения в Законы Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда» и «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» с целью их приведения в соответствие с действующим региональным законодательством и правилами юридической техники.
22. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к работодателям об установлении сокращенной рабочей недели для женщин, работающих в организациях всех форм собственности, расположенных на территории Кемеровской области, в летний период
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области обращаются ко всем руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям с просьбой поддержать инициативу Губернатора Кемеровской области А.М. Тулеева и установить сокращенную рабочую неделю для работающих женщин, при этом обратив внимание на сохранение средней заработной платы.
Блок вопросов второго чтения
23. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О транспортном налоге»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
25. О принятии Закона Кемеровской области «О порядке создания специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В первом чтении проект закона был принят на 47 сессии.
Этим законопроектом реализуется требование Федерального закона о создании специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации
Учреждения будут созданы в форме государственных казенных учреждений Кемеровской области.
Сейчас иностранные граждане, подлежащие выдворению содержатся в учреждениях органов внутренних дел, предназначенных для лиц, арестованных в административном порядке.
Создание специальных учреждений направлено на недопущение осложнения миграционной ситуации, обеспечение общественного порядка и предупреждение преступлений, совершаемых иностранными гражданами на территории Кемеровской области.
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
26. О принятии Закона Кемеровской области «О прекращении использования специального права («золотая акция») в управлении ОАО «Новокузнецкая кондитерская фабрика»
Докл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений
Введение в 1998 году специального права («золотой акции») в отношении АО «Новокузнецкая кондитерская фабрика № 2» было временной мерой, позволившей осуществлять государственный контроль за приватизируемым предприятием путем применения права «вето» при принятии решений о реорганизации и ликвидации указанного общества, внесении изменений в его устав, изменении уставного капитала, а также совершении данным обществом крупных сделок.
На сегодняшний день правопреемником АО «Новокузнецкая кондитерская фабрика № 2» является ОАО «Новокузнецкая кондитерская фабрика» - один из крупнейших производителей кондитерских изделий в Кузбассе. Модернизации работы фабрики и повышение ее конкурентоспособности в современных рыночных условиях не представляется возможным без привлечения инвестиций. В настоящий момент использование специального права («золотой акции») на участие Кемеровской области в управлении фабрикой является сдерживающим фактором для привлечения инвесторов, и, как следствие, затрудняет процесс модернизации фабрики, что в перспективе приведет к финансовым потерям от недополученных налогов. Таким образом, участие Кемеровской области в управлении фабрикой является экономически нецелесообразным.
27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственной научно-технической политике Кемеровской области и об организации научной и (или) научно-технической деятельности»
Докл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений
Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» внесены существенные дополнения в правовое обеспечение и регулирование в сфере государственной научно-технической политики и организации научной и научно-технической деятельности, в том числе на уровне субъекта Российской Федерации.
Проект закона расширяет перечень целей, принципов, определяет порядок формирования, формы реализации государственной научно-технической политики Кемеровской области. Уточняет полномочия органов государственной власти Кемеровской области в этой сфере. Формирует правовую основу создания и функционирования государственных научных организаций Кемеровской области, фондов поддержки научной и научно-технической деятельности, уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кемеровской области в сфере научной и научно-технической деятельности.
28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 3-1 и 9 Закона Кемеровской области «О развитии малого и среднего предпринимательства»
Докл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений
Проведенная контрольно-счетной палатой Кемеровской области проверка программных расходов на поддержку в 2008 - 2011 годах малого и среднего предпринимательства показала, что для оценки эффективности государственной поддержки не используется критерий бюджетной эффективности, количественные показатели его оценки отсутствуют. В связи с чем, органы государственной власти и местного самоуправления области не владеют информацией об объемах налогов, дополнительно поступивших в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов предпринимательства, получивших государственную и муниципальную поддержку.
Проект закона определяет как одну из целей органов государственной власти Кемеровской области в осуществлении государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства увеличение доли уплаченных субъектами предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета Кемеровской области и местных бюджетов.
29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О некоторых вопросах организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг на территории Кемеровской области»
Докл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
30. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О государственной поддержке при страховании урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2012 год»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении беременным женщинам дополнительной льготы»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
34. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
35. Об утверждении Плана мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по противодействию коррупции на 2012 - 2013 годы
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Указом Президента Российской Федерации «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления внести до 1 мая 2012 года в свои планы по противодействию коррупции изменения, направленные на достижение конкретных результатов, обеспечить контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами, в том числе с привлечением институтов гражданского общества.
В предлагаемом плане предусматривается ряд новых положений:
- заслушивание (рассмотрение) отчетов о выполнении долгосрочных целевых программ и программ социально-экономического развития Кемеровской области;
- участие представителей политических партий, не представленных в Совете народных депутатов Кемеровской области, в заседании Совета народных депутатов Кемеровской области;
- контроль за соблюдением порядка представления депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и другие.
Повестка с аннотацией вопросов сорок девятой сессии
Совета народных депутатов Кемеровской области
23.05.2012
1. О ходе подготовки к летней оздоровительной кампании 2012 года
Докл.: Пахомова Елена Алексеевна –
начальник департамента образования и науки Кемеровской области
Особенность подготовки к летней оздоровительной кампании 2012 года состоит в усилении организации медицинского обслуживания детей, медосмотра воспитателей и обслуживающего персонала, санитарного надзора на территориях и в столовых, комплексной безопасности детей, в том числе по деятельности частных охранных предприятий и недопущению приема на работу с детьми лиц, имеющих (имевших) судимость за экстремизм.
2. О соблюдении прав и законных интересов ребенка на территории Кемеровской области в 2011 году
Докл.: Кислицын Дмитрий Владимирович –
уполномоченный по правам ребенка в Кемеровской области
Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области
3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич –
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич –
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
В изменениях предусматривается увеличение доходной части бюджета на 2273,2 млн. рублей, расходной на 2916,8 млн. рублей и дефицита областного бюджета на 643,6 млн. рублей. Процент дефицита предлагается увеличить на 0,6 % и установить на уровне 10,9 %.
В доходной части бюджета увеличивается налог на прибыль на 2000 млн. рублей и безвозмездные поступления на 273,2 млн. рублей в том числе:
из федерального бюджета 162,7 млн. рублей,
от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 52,7 млн. рублей,
прочих безвозмездных поступлений 57,8 млн. рублей.
В расходной части бюджета средства направляются на следующие разделы бюджетной классификации:
Национальная экономика 1264,8 млн. рублей в том числе:
транспорт 241,6 млн. рублей (на погашение кредиторской задолженности за 2011 год -130 млн. рублей, компенсация за проезд учащихся железнодорожным транспортом 11,6 млн. рублей, приобретение пассажирского автотранспорта 100 млн. рублей);
дорожное хозяйство 986,3 млн. рублей (продолжение строительства автомобильной дороги Ленинск-Кузнецкий – Кемерово 800 млн. рублей, ремонт автомобильных дорог местного значения 186,3 млн. рублей).
Жилищно-коммунальное хозяйство 98 млн. рублей на капитальный ремонт жилого фонда.
Образование 215,9 млн. рублей (для проведения ремонта, приобретения оборудования и оснащения зданий образовательных учреждений 32,6 млн. рублей, текущее содержание кадетского корпуса радиоэлектроники 25 млн. рублей, оплату расходов по исковым заявлениям работников кадетского корпуса 60 млн. рублей, обеспечение жилыми помещениями детей сирот 15,3 млн. рублей)
Культура, кинематография 67,0 млн. рублей для приобретения сценических костюмов и уточнение расходов.
Здравоохранение 380,2 млн. рублей (формирование здорового образа жизни у населения, подготовку к зиме и укрепление материально-технической базы медицинских учреждений)
Социальная политика 94,2 млн. рублей (обеспечение жильем молодых семей 24,3 млн. рублей, обеспечение детей сирот жилыми помещениями 15,3 млн. рублей, помощь семьям погибших шахтеров, обеспечение овощными наборами, приобретение микроавтобусов 46,5 млн. рублей)
Физическая культура и спорт 58,5 млн. рублей (на приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов 13,7 млн. рублей, оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям 6,3 млн. рублей, финансирование ДЦП)
Средства массовой информации 12,7 млн. рублей на финансирование ДЦП «Пресса».
Межбюджетные трансферты 689,9 млн. рублей (на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков 641 млн. рублей, на реализацию ФЦП «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2014 годы» 49,1 млн. рублей.
Увеличены бюджетные ассигнования долгосрочных целевых программ на 1394,9 млн. рублей, региональных адресных программ на 86,1 млн. рублей
В результате проведенных изменений общие параметры бюджета на 2012 год следующие:
по доходам 87 927 841,5 тыс. рублей, что на 9,7 % больше первоначально утвержденного бюджета;
по расходам 96 072 980,9 тыс. рублей, что на 10 % больше первоначально утвержденного;
дефицит бюджета 8 145 139,4 тыс. рублей или 10,9%.
4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»
Докл.: Сибиль Антон Валерьевич –
заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству
Содокл.: Дружинин Андрей Александрович –
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом органы местного самоуправления наделяются полномочиями по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, установленных Законом Кемеровской области «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» (герои СССР, ветераны и инвалиды ВОВ, участники боевых действий, многодетные семьи, и др. (всего 21 категория).
5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений»
Докл.: Сибиль Антон Валерьевич –
заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству
Содокл.: Дружинин Андрей Александрович –
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Проектом закона уточняются формулировки согласно современному федеральному законодательству: «ветхое и аварийное жилье», заменяется на понятия «жилые помещения, признанные непригодными для проживания» и «многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу».
6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович –
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна –
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом предлагается внести изменения в некоторые законы Кемеровской области, регулирующие предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
С целью совершенствования законодательства предлагается перенести положения, устанавливающие социальную поддержку гражданам, удостоенным звания Героя Кузбасса, почетного звания «Почетный гражданин Кемеровской области», награжденным медалью «За особый вклад в развитие Кузбасса» трех степеней, из Закона Кемеровской области «О наградах» в Закон Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».
7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович –
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна –
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом предлагается наделить органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки лицам, удостоенным звания Героя Кузбасса, почетного звания «Почетный гражданин Кемеровской области», награжденным медалью «За особый вклад в развитие Кузбасса», трех степеней.
8. О проекте закона Кемеровской области «О приостановлении действия отдельных положений Закона Кемеровской области «О льготном проезде иногородних студентов и учащихся, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, находящихся на территории Кемеровской области, а также воспитанников губернаторских заведений в автобусах междугородного сообщения и пригородных электропоездах в пределах территории Кемеровской области»
Докл.: Кузнецов Сергей Николаевич –
заместитель Губернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и предпринимательству
Содокл.: Соловьева Галина Михайловна –
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
В связи с тем, что данная льгота стала финансироваться из федерального бюджета, действие Закона, ранее предоставлявшего эту льготу, приостанавливается.
9. О проекте закона Кемеровской области «Об установлении в 2012 году льготы по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении»
Докл.: Кузнецов Сергей Николаевич –
заместитель Губернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и предпринимательству
Содокл.: Соловьева Галина Михайловна –
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законом устанавливаются категории обучающихся (учащиеся и воспитанники общеобразовательных учреждений, учащиеся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования) которым компенсируется проезд ж/д транспортом в размере 50% из средств федерального бюджета.
Блок вопросов, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы
10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований»
Докл.: Чебокчинов Петр Михайлович –
глава Зеленогорского городского поселения
Содокл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Субъектом права законодательной инициативы выступает Совет народных депутатов Зеленогорского городского поселения Крапивинского района.
Законопроектом закрепляется передача земель общей площадью 1490,1756 гектар от Крапивинского городского поселения Зеленогорскому городскому поселению для развития дачного строительства и использования существующего места погребения (кладбища).
Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО
11. О назначении мировых судей в Кемеровской области
Докл.: Сидоров Евгений Иванович –
и.о. председателя Кемеровского областного суда
Содокл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности решено рекомендовать депутатам:
назначить на 3-летний срок полномочий Серикову Ирину Геннадьевну – мировым судьей судебного участка № 2 города Белово;
на 5-летний срок полномочий назначить:
|
Гринсон |
мировым судьей судебного участка № 2 Кемеровского района |
|
Ульянову |
мировым судьей судебного участка № 2 города Мыски |
12. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об общественной палате Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроектом закрепляются полномочия и порядок деятельности заместителей секретаря общественной палаты Кемеровской области. По аналогии с Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации» вводится норма о проведении пленарных заседаний общественной палаты не реже двух раз в год (было – не реже четырех раз в год). Приводятся в соответствие с федеральным законодательством употребление наименования Общественной палаты Российской Федерации, а также наименование должностей муниципальной службы.
13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроектом устанавливается порядок подачи гражданами, претендующими на замещение государственных должностей и должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, а также замещающими указанные должности предусмотренных федеральными законами сведений о себе и членах семьи. Определен порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указанных лиц.
Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области» дополняется приложениями 3 – 7, в которых помещены положения о порядке подачи указанных сведений и их проверке, а также положение о комиссиях по урегулированию конфликта интересов на государственной службе.
14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О законодательной деятельности в Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроект разработан в целях оптимизации законотворческого процесса в Кемеровской области с учетом правоприменительной практики. В частности, наименование «сводный план законопроектной деятельности» изменяется на «примерный план законопроектной деятельности»; определяются полномочия представителя субъекта права законодательной инициативы.
В связи с изменившимся федеральным законодательством упорядочено придание обратной силы законам Кемеровской области; уточнен порядок опубликования, повторного рассмотрения и прекращения действия законов Кемеровской области.
15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями и порядке их предоставления»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович –
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом Коллегия АКО наделяется полномочием по установлению порядка предоставления жилых помещений либо в собственность либо по договору социального найма.
16. О проекте федерального закона № 38684-6 «О внесении изменения в статью 331 Трудового кодекса Российской Федерации»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна –
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроект направлен на обеспечение прав обучающихся, воспитанников и защиту их от физического, психического насилия либо иного негативного воздействия на них со стороны педагогических работников, ранее привлекавшихся к дисциплинарной ответственности в виде расторжения трудового договора за соответствующие действия.
Соответственно, данным проектом федерального закона предлагается установить новое основание, исключающее допуск лица к педагогической деятельности.
17. О проекте федерального закона № 42197-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна –
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроект направлен на совершенствование законодательства в части обеспечения эффективной организации работы органов опеки и попечительства по раннему выявлению семей с детьми, находящихся в кризисной ситуации, защите прав детей, проживающих в таких семьях, и сохранению ребенку его родной семьи.
При этом социальный патронат будет осуществляться на этапе, когда сотрудничество с ребенком и его родителями еще является возможным и эффективным без разрыва семейных отношений и предотвращения изъятия ребенка из семьи.
18. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 14.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна –
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Предлагает расширить перечень лиц, с которыми несовершеннолетний вправе находится в установленных Федеральным законом местах на время так называемого «комендантского часа». К числу таких лиц следует отнести близких родственников, в том числе не только родителей, но и супругу отца, супруга матери, родного дедушку, родную бабушку, совершеннолетнего родного брата, совершеннолетнюю родную сестру.
19. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 24.12.2010 № 1096 «О регистрации депутатского объединения (фракции Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ») в Совете народных депутатов Кемеровской области»
Докл.: Маслов Алексей Федорович –
председатель мандатной комиссии по депутатской этике и Регламенту Совета народных депутатов Кемеровской области
Проектом постановления предлагается внести изменения в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 24 декабря 2010 года №1096 «О регистрации депутатского объединения (фракции Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ») в Совете народных депутатов Кемеровской области».
Предлагаемые изменения касаются приведения в соответствие с Уставом партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ написания названия партии.
Так же согласно статьям 22, 23 Закона Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области», Положения «О фракции Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Совете народных депутатов Кемеровской области» необходимо внести изменения в приложение к постановлению №1096, в котором отражен состав фракции политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.
В соответствии с решением фракции партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, на основании личного письменного заявления в состав фракции партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ включена депутат Ямщикова Елена Николаевна.
На основании принятия данного постановления областного парламента, мандатной комиссией по депутатской этике и Регламенту Совета народных депутатов Кемеровской области будут внесены соответствующие изменения в Реестр депутатских фракций и депутатских групп.
Постановление принимается без голосования.
Блок вопросов второго чтения
20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич –
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило
21. О принятии Закона Кемеровской области «О профилактике наркомании и токсикомании»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В первом чтении законопроект принят на 48 сессии.
Законопроект разработан в целях повышения эффективности профилактической работы в сфере противодействия наркомании, в нем предусмотрены полномочия органов государственной власти Кемеровской области в этой сфере, регламентируется участие средств массовой информации, добровольцев (волонтеров) и студенческих отрядов при осуществлении профилактики.
Ко второму чтению предлагаются поправки редакционного характера.
22. О принятии Закона Кемеровской области «О соглашениях и договорах Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В первом чтении законопроект принят на 48 сессии.
Законопроект регулирует порядок заключения, ратификации и денонсации соглашений и договоров Кемеровской области.
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
23. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об общественной палате Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович –
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило
24. О принятии Закона Кемеровской области «Об установлении отдельных полномочий Коллегии Администрации Кемеровской области в сфере проведения технического осмотра транспортных средств»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович –
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом устанавливаются отдельные полномочия Коллегии АКО в сфере технического осмотра транспортных средств установление предельного размера платы за проведение техосмотра, утверждение нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра.
25. О принятии Закона Кемеровской области «О займах медицинским работникам областных государственных перинатальных центров»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович –
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом дается право на получение льготного жилищного займа отдельным работникам (врачам, медсестрам, медбратьям) областных перинатальных центров на срок до 20 лет, без процентов, без первоначального взноса.
26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович –
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом дается право на получение льготного жилищного займа отдельным сотрудникам органов внутренних дел на срок до 20 лет, без процентов, без первоначального взноса. (200 займов)
27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями и порядке их предоставления»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович –
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило
28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович –
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
В связи с низкой востребованностью исключительных случаев, установленных действующим Законом предлагается установить следующие исключительные случаи:
1. Строительство, реконструкция, ремонт, содержание объектов, осуществляемые за счет или с привлечением средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований.
2. Обеспечение населения топливом.
3. Проведение рубок ухода за лесами, санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий, в том числе создание противопожарных разрывов, в случае, если указанные мероприятия не учтены в рамках размещения государственного или муниципального заказа на охрану, защиту и воспроизводство лесов с одновременной продажей лесных насаждений.
4. Создание лесных дорог.
Представленные изменения разработаны в соответствии с федеральным законодательством, направлены на урегулирование отношений в сфере ведения лесного хозяйства и использованию лесов органами государственной власти, органами местного управления в рамках своих полномочий, а так же в целях охраны лесов, их защиты и воспроизводства.
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
29. О принятии Закона Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области»
Докл.: Козлова Елена Викторовна –
председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений
Закон регулирует сферу управления специализированным жилищным фондом Кемеровской области, определяет порядок предоставления жилых помещений находящихся в собственности области, таких как:
служебные жилые помещения;
жилые помещения в общежитиях;
Принятие закона позволит в полном объеме реализовать в Кемеровской области положения Жилищного кодекса Российской Федерации о специализированном жилом фонде и постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».
30. О принятии Закона Кемеровской области «О поощрении спортсменов – участников XXI Сурдлимпийских игр и XIII Паралимпийских игр»
Докл.: Ходько Владимир Михайлович –
председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики
Законопроект устанавливает для спортсменов участников XXI Сурдлимпийских игр, которые прошли в 2009 году в Тайбее (Тайвань), и участников XIII Паралимпийских игр, которые прошли в 2008 году в Пекине (Китайская Народная Республика), такую форму поощрения как предоставление льготного долгосрочного целевого жилищного займа за счет средств областного бюджета. Предоставление займа предполагается без уплаты процентов за пользование им и на полную стоимость приобретаемого жилого помещения. Решение о предоставлении займа будет принимать Коллегия Администрации Кемеровской области.
На реализацию закона планируется выделение денежных средств из областного бюджета в сумме около 14 миллионов рублей, в расчете на 5-х спортсменов.
Кроме того, подготовлена таблица поправок. Поправки носит уточняющий характер.
31. О принятии Закона Кемеровской области «О приостановлении действия отдельных положений Закона Кемеровской области «О льготном проезде иногородних студентов и учащихся, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, находящихся на территории Кемеровской области, а также воспитанников губернаторских заведений в автобусах междугородного сообщения и пригородных электропоездах в пределах территории Кемеровской области»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна –
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
32. О принятии Закона Кемеровской области «Об установлении в 2012 году льготы по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна –
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
Повестка с аннотацией вопросов
пятидесятой сессии Совета народных депутатов Кемеровской области
20.06.2012
1. О проекте закона Кемеровской области «Об исполнении областного бюджета за 2011 год»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
В областной бюджет за 2011 год поступило доходов 95 333,8 млн. рублей это на 12 712 млн. рублей или 15,4 % больше уровня прошлого года.
В доход бюджета поступило и увеличение объясняется :
налога на прибыль организаций 35 940,7 млн. рублей - ростом цен на черные металлы, химические удобрения и уголь;
налога на доходы физических лиц 19 154,9 млн. рублей - увеличением заработной платы во всех отраслях экономики в среднем на 14%;
акцизы по подакцизным товарам 5409,6 млн. рублей - индексацией ставок акцизов и увеличением производства алкогольной продукции и пива;
налога на совокупный доход 2 006,9 млн. рублей - ростом количества налогоплательщиков, изменением норматива отчислений в областной бюджет с 90% до 100%;
налога на имущество организаций 7791,8 млн. рублей - обновлением основных фондов, увеличением инвестиций в основной капитал, а также повышением уровня собираемости налога на 5,3% по сравнению с 2010 годом и поступлением недоимки;
транспортного налога 1 453,2 млн. рублей - ростом ставок налога по ряду категорий автотранспортных средств;
налога на добычу полезных ископаемых 4 328,2 млн. рублей - ростом цен на уголь и увеличением объемов добычи угля;
неналоговых доходов 3786,5 млн. рублей;
безвозмездные поступления, по отношению к уровню прошлого года, сократились на 6 251,7 млн. рублей, фактическое поступление их составило 15 371,6 млн. рублей.
Расходная часть бюджета освоена в сумме 97 592 млн. рублей, что на 10 720 млн. рублей или 12,3 % больше уровня прошлого года.
Основную долю расходов составило оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований. Сумма межбюджетных трансфертов составила 25,6 млрд. руб. или 26,3 % от расходов областного бюджета.
Иные расходы 72 млрд. рублей или 73,7 % и том числе :
- образование 18,6 млрд. руб. или 19 %;
- социальная политика 17,8 млрд. руб. или 18,6 %
- здравоохранение 14 млрд. руб. или 14,3 %;
- на поддержание отраслей экономики 11,0 млрд. руб. или 11,3 %;
- содержание органов государственного управления, судебную систему и правоохранительную деятельность 5 млрд. руб. или 5,1 %;
- жилищно-коммунальное хозяйство 3,5 млрд. руб. или 3,6 %.
Размер дефицита областного бюджета составил 2 258,2 млн. рублей или 2,8 % (при запланированных 8,2 %) от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.
Общие параметры исполнения областного бюджета за 2011 год:
|
|
план |
факт |
% исполнения |
|
Доходы |
95 233,8 |
95 333,8 |
100,1 |
|
Расходы |
101 720,1 |
97 592,0 |
95,9 |
|
дефицит |
-6 486,3 8,2 % |
-2 258,2 2,8 % |
|
2. Об организации работы Прокуратуры Кемеровской области по защите прав предпринимателей
Докл.: Еремеев Константин Михайлович -
и.о. прокурора Кемеровской области
3. О деятельности Кузбасского линейного управления МВД России за 2011 год
Докл.: Кротовский Николай Николаевич -
начальник Кузбасского линейного управления МВД России
Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области
4. О проекте закона Кемеровской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области за 2011 год»
Докл.: Пачгин Игорь Вадимович -
директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Бюджет ТФ ОМС на 2011 год утвержден Законом Кемеровской области от 03.12.2010 № 119-ОЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». В Закон о бюджете ТФ ОМС пять раз вносились изменения. В результате внесенных изменений доходы бюджета составили - 15 356 889,9 тыс. руб. и увеличены по сравнению с первоначальными назначениями на 4 642 629,9 тыс.руб. (43,3 %). Расходы бюджета Фонда составили 15 672 764,7 тыс. руб., увеличены по сравнению с первоначальными назначениями на 4 658 504,7 тыс.руб. (42,3 %). Размер дефицита составил 315 874,8 тыс. руб. (без учета безвозмездных поступлений), увеличен на 15 874,8 тыс. руб. (в процентном отношении уменьшился на 1,2%). Безвозмездные поступления составили 11 067 809,3 тыс. рублей, увеличение составило 3 837 031,4 тыс. рублей (53,1%).
Внесение изменений в бюджет Фонда на 2011 год было обусловлено:
- приведением кодов бюджетной классификации отдельных статей доходов и расходов в соответствие с приказами Министерства финансов,
- уточнением сумм налоговых платежей, взносов на ОМС неработающего населения, дотаций, субсидий и субвенций Федерального фонда ОМС,
- уточнением суммы остатка средств на начало года,
- уточнением показателей доходной и расходной части бюджета на основании фактических данных за 11 месяцев 2011 года.
Доходы Фонда за 2011 год составили - 15 474 808,1 тыс. рублей при плановых назначениях - 15 356 889,9тыс. руб. или 100,8 %.
Налоговые и неналоговые доходы составили 28% от общей суммы поступлений - 4 350 039,3 тыс. рублей при плане 4 289 080,6 тыс. рублей (101,4%).
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и обязательным платежам - -215,3тыс. рублей при плане 1 845,0 тыс. рублей. Отрицательное значение показателя объясняется тем, что инспекциями ФНС по актам проверок произведен возврат излишне уплаченных плательщиками страховых взносов на ОМС в составе ЕСН и налогов, применяемых по специальным режимам налогообложения за предыдущие периоды.
Прочие неналоговые доходы - 215 977,3 тыс. рублей при плане 225 000,0 тыс. рублей (96,0%). В составе прочих неналоговых доходов были запланированы средства, поступающие с других территорий за лечение иногородних больных в учреждениях здравоохранения Кемеровской области.
Безвозмездные поступления составили 11 124 768,8 тыс. рублей при плане 11 067 809,3 тыс. рублей (100,5%), или 72% в общей структуре поступлений, в том числе:
средства бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые бюджетам территориальных фондов на обязательное медицинское страхование неработающего населения - 4 408 428,3 тыс. рублей (100,0%) и на финансовое обеспечение выплат медицинским работникам первичного звена 445 082,0 тыс. рублей (100,0%);
межбюджетные трансферты Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 6 226 932,3 тыс. рублей при плане 6 116 316,2 тыс.рублей (101,8%).
Субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации 3 538 489,0 тыс. рублей (100,0%),
Общая сумма расходов Фонда за 2011 год составила 15 169 276,9 тыс. рублей при плановых назначениях 15 672 764,7 тыс. руб. (96,8%).
Расходная часть бюджета Фонда выполнена на 96,8% в сумме 15 169 276,9 тыс. рублей при плане 15 672 764,7 тыс. рублей.
Основная часть средств (82,1%) была направлена на финансирование раздела «Здравоохранение» - 12 453 880,5 тыс. рублей при плане 12 955 014,5 тыс. рублей (96,1%). В том числе были проведены следующие расходы:
финансирование направлений приоритетного национального проекта «Здоровье» 538 053,2 тыс. рублей.
Средства, перечисленные в страховые медицинские организации на реализацию программы модернизации здравоохранения в части внедрения стандартов медицинской помощи и повышения доступности амбулаторной медицинской помощи, составили 828 383,0 тыс. рублей при плане 1 032 738,8 тыс. рублей (80,2%). В соответствии с заключенными договорами средства по заявкам за декабрь 2011 года подлежат перечислению в начале 2012 года.
Выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования - 11 020 413,3 тыс. рублей при плане 11 272 681,4 тыс. рублей (97,8%).
Межбюджетные трансферты общего характера бюджету субъекта Российской Федерации составили 2 505 750,2 тыс. рублей (100,0%). В структуре расходной части бюджета это 16,5%. Данные средства были направлены в областной бюджет на финансирование программы модернизации здравоохранения.
Профицит бюджета Фонда на конец 2011 года составил 712 755,2 тыс. рублей, в том числе по средствам обязательного медицинского страхования 474 974,8 тыс. рублей, по средствам программы модернизации здравоохранения 204 355,8 тыс. рублей, по средствам финансирования приоритетного национального проекта «Здоровье» 33 424,6 тыс. рублей.
Остаток средств Фонда увеличился с 407 224,0 тыс. рублей на начало 2011 года до 712 755,2 тыс. рублей на конец 2011 года, изменение остатка составило 305 531,2 тыс. рублей.
Остаток средств на конец года является переходящим. В январе 2012 года он направлен на финансирование Территориальной программы ОМС, финансирование соответствующих направлений национального проекта «Здоровье» и реализацию мероприятий программы модернизации здравоохранения. Остаток средств финансирования расходов на осуществление денежных выплат участковым врачам и медсестрам в сумме 33 404,9 тыс. рублей возвращен в областной бюджет.
5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Пачгин Игорь Вадимович -
директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Законопроектом предлагается внести изменения в показатели бюджета Фонда на 2012 год, в доходную и в расходную части.
В статье 1 утверждаются основные характеристики бюджета Фонда на 2012 год. Доходы и расходы бюджета Фонда увеличены на 36,5 млн. рублей и составят соответственно доходы - 16 137,6 млн. рублей, расходы - 16 816,9 млн. рублей. В соответствии с этим дефицит бюджета Фонда остался без изменений (679,3 млн. рублей).
Увеличен общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых областному бюджету в 2012 году до 1 583 436,3 тыс. рублей, т.е. на 9 528,0 тыс. рублей.
В статье 9 увеличена сумма безвозмездных поступлений из областного бюджета на реализацию эксперимента по переходу на преимущественно одноканальное финансирование с 129 556,0 тыс. рублей до 156 556,0 тыс. рублей, т.е. на 27 000,0 тыс. рублей.
Увеличена сумма межбюджетных трансфертов из областного бюджета, передаваемая территориальному фонду обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, с 129 556,0 тыс. рублей до 156 556,0 тыс. рублей, т.е. на 27 000,0 тыс. рублей.
Увеличен показатель субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений до 1 272 333,6 тыс. рублей, т.е. на 9 528,0 тыс. рублей. Средства предполагается направить на оснащение санитарного транспорта бортовой аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на базе многофункциональных приемных устройств, оборудование станций (отделений) скорой медицинской помощи навигационно-информационным оборудованием для мониторинга и управления санитарным транспортом, функционирующим с использованием систем ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также приобретение аппаратно-программных комплексов, функционирующих с использованием спутниковых навигационных технологий, для обеспечения функций диспетчеризации санитарного транспорта.
В соответствии с изменениями, вносимыми в доходную часть бюджета Фонда на 2012 год, внесены изменения в приложение 6 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда на 2012 год».
Увеличен показатель выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования до 12 153 059,3 тыс. рублей, т.е. на 27 000,0 тыс. рублей.
Увеличен показатель реализация программы модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений до 1 272 333,6 тыс. рублей, т.е. на 9 528,0 тыс. рублей.
Стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2012 году, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов, составит 12 403 905,3 тыс. рублей.
6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»
Докл.: Шабанов Валерий Алексеевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области по агропромышленному комплексу
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроектом изменяется перечень должностей государственной гражданской службы Кемеровской области в соответствии с Федеральным законом «О ветеринарии», что позволит управлению ветеринарии Кемеровской области исполнять функции регионального государственного ветеринарного надзора.
В частности, начальник управления будет называться начальником управления - главным государственным ветеринарным инспектором Кемеровской области; его заместитель - заместителем начальника управления - заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Кемеровской области.
Вводятся должности главного консультанта - главного государственного ветеринарного инспектора и главного специалиста - государственного ветеринарного инспектора и, соответственно, для них устанавливаются должностные оклады.
7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке осуществления контроля при перевозке пассажиров и багажа легковым такси»
Докл.: Кузнецов Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и предпринимательству
Содокл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом предлагается наделить департамент транспорта и связи полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью по перевозке пассажиров легковым такси.
8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»
Докл.: Кузнецов Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и предпринимательству
Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
С 1 июня 2012 года установлено полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению аккредитованных негосударственных общеобразовательных учреждений за счет средств областного бюджета. Их финансовое обеспечение будет осуществляться по установленным для государственных и муниципальных образовательных учреждений нормативам, которые включают расходы на оплату труда педагогических работников, на учебники, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки и расходные материалы.
Кроме того, в целях поддержки и улучшения материального положения педагогических работников законопроектом предлагается с 1 сентября 2012 года увеличить размер ежемесячного социального пособия победителям областного конкурса «Преподаватель года» с 3000 до 3180 рублей.
Блок вопросов, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы
9. О проекте закона Кемеровской области «О выборах Губернатора Кемеровской области»
Докл.: Емельянов Юрий Петрович -
председатель избирательной комиссии Кемеровской области
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Субъектом права законодательной инициативы выступает избирательная комиссия Кемеровской области.
Законопроект в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определяет порядок выборов Губернатора Кемеровской области. Дополнительно к единым для всей страны процедурам избирательных действий предусмотрено:
- кандидат на должность Губернатора Кемеровской области может быть выдвинут избирательным объединением (политической партией);
- каждый кандидат представляет в свою поддержку нотариально заверенные подписи 8 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных глав муниципальных образований Кемеровской области. При этом в числе лиц, поддержавших кандидата, должны быть 8 процентов депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и избранных глав муниципальных районов и городских округов Кемеровской области;
- кандидат вправе назначить до 200 доверенных лиц;
- предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать 110 миллионов рублей.
Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО
10. О назначении мировых судей в Кемеровской области
Докл.: Дорохов Александр Александрович -
председатель Кемеровского областного суда
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности решено рекомендовать депутатам:
назначить на 3-летний срок полномочий:
|
Баеву Светлану Анатольевну |
- |
мировым судьей судебного участка № 2 Тисульского района |
|
Комолову Галину Альбертовну |
- |
мировым судьей судебного участка № 1 Яшкинского района |
|
Ларина Андрея Николаевича |
- |
мировым судьей судебного участка № 5 Заводского района города Новокузнецка |
назначить на 5-летний срок полномочий Гойник Ларису Александровну мировым судьей судебного участка № 2 города Анжеро-Судженска.
11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении поправок в Устав Кемеровской области»
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
В целях согласования положений Устава Кемеровской области с федеральным законодательством, законопроектом предлагается внести следующие поправки.
Поправкой 101 признается утратившим силу положение о наделении полномочиями Губернатора Кемеровской области. Совет народных депутатов Кемеровской области наделяется полномочием по определению порядка проведения выборов Губернатора Кемеровской области, порядка отзыва Губернатора Кемеровской области, а также по назначению выборов и голосования по отзыву.
Поправкой 102 установлен срок полномочий Губернатора Кемеровской области - 5 лет, введена норма, что Губернатор не может замещать указанную должность более двух сроков подряд, на Губернатора Кемеровской области распространены ограничения как для членов Правительства Российской Федерации (обязанность представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера).
Поправкой 103 введена норма об отзыве избирателями Губернатора Кемеровской области в порядке, установленном федеральным законодательством и законом Кемеровской области, а также изменена редакция положения об отрешении Губернатора от должности Президентом Российской Федерации, учитывающая в качестве основания для утраты доверия Президентом Российской Федерации правонарушения, предусмотренные Федеральным законом «О противодействии коррупции».
12. О проекте закона Кемеровской области «О порядке согласования кандидатуры для назначения на должность прокурора Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроект в соответствии с Конституцией Российской Федерации, и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» определяет порядок согласования назначения на должность прокурора Кемеровской области органами государственной власти Кемеровской области.
Установлено, что Генеральный прокурор РФ направляет представление на кандидата для назначения прокурором Кемеровской области для рассмотрения Губернатору Кемеровской области, который направляет свое решение в Совет народных депутатов Кемеровской области. Постановления Губернатора Кемеровской области и Совета народных депутатов о согласовании (отклонении) кандидатуры для назначения на должность прокурора области направляются Генеральному прокурору РФ.
13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Настоящий законопроект разработан в целях согласования законодательных актов Кемеровской области о выборах с изменившимся федеральным законодательством.
В Законы Кемеровской области «О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области» и «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» внесена норма, освобождающая политические партии от сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов (списков кандидатов). Сокращено число подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов в многомандатных избирательных округах на местных выборах (с 2 % до 0,5 % от числа избирателей).
В Закон Кемеровской области «Об избирательной комиссии Кемеровской области» добавлено полномочие по подготовке и проведению выборов Губернатора Кемеровской области.
14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 23 Закона Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроект разработан в целях согласования Закона Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области» с изменившимся федеральным законодательством.
Признается утратившим силу положение о наделении полномочиями Губернатора Кемеровской области. Установлено, что постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области назначаются выборы Губернатора Кемеровской области и голосование по отзыву Губернатора Кемеровской области.
15. О внесении изменения в Регламент Совета народных депутатов Кемеровской области
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В связи с установлением выборов Губернатора Кемеровской области предлагается признать утратившей силу норму о первоочередном включении в повестку дня сессии Совета народных депутатов Кемеровской области вопроса об оформлении решения о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица Кемеровской области.
16. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Проектом закона предлагается бесплатное предоставление земельных участков разделить в зависимости от категорий земель и цели использования:
из земель населенных пунктов - для садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства; для приобретения прав на земельные участки, на которых расположены объекты индивидуального жилищного строительства; для целей индивидуального жилищного строительства; из земель сельскохозяйственного назначения при организации крестьянского (фермерского) хозяйства.
Устанавливаются особенности бесплатного предоставления земельных участков - однократность предоставления земельного участка вне зависимости от категории земель и цели использования земельного участка, а также однократность предоставления земельного участка вне зависимости от принадлежности гражданина к нескольким льготным категориям.
Вводятся следующих особенностей для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства: проживание на территории Кемеровской области не менее 3 лет; земельный участок предоставляется в аренду на пять лет на период строительства индивидуального жилого дома. Суммарный срок аренды земельного участка с учетом продления аренды не может превышать десяти лет. После завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на него в установленном действующим законодательством порядке земельный участок гражданам предоставляется бесплатно на праве собственности.
17. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
В соответствии с изменениями в федеральном законодательстве предлагается дополнить Закон Кемеровской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» положением, устанавливающим порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между гражданами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Кемеровской области. Разрешения будут выдаваться департаментом по охране объектов животного мира в пределах квот добычи охотничьих ресурсов, норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, норм пропускной способности, установленных в отношении общедоступных охотничьих угодий на основании заявлений граждан.
В случае, если количество поданных гражданами заявлений превышает установленные квоты и нормы пропускной способности, будут учитываться время регистрации поступивших заявлений, а так же участие граждан, подавших заявления, в мероприятиях по регулированию численности охотничьих ресурсов.
18. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации «О недрах»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Законодательной инициативой предлагается дополнить установленный Законом Российской Федерации «О недрах» перечень условий при получении лицензии на пользование недрами положением о покрытии ответственности за ущерб от нарушения земель в виде страхования ответственности на сумму, равную стоимости рекультивации нарушенных земель. Так же предполагается, что порядок и условия страхования будут определяться Правительством Российской Федерации, а методика расчета ущерба от нарушения земель утверждаться федеральным уполномоченным органом исполнительной власти.
19. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
В целях установления государственного федерального контроля на стадии разработки проектной документации, регламентирующей процессы рекультивации нарушенных земель и ужесточения административной ответственности на стадиях реализации проектов рекультивации представленной законодательной инициативой предлагается:
дополнить перечень документов объектов подлежащих государственной экологической экспертизе федерального уровня проектной документацией по рекультивации нарушенных земель, за исключением проектной документации при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
ужесточить административную ответственность за невыполнение обязанностей по рекультивации нарушенных земель, а также возложить обязанность по рассмотрению дел об административных правонарушениях по данной статье на органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
20. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к заместителю Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичу о восстановлении системы статистического наблюдения за состоянием рекультивации земель
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
В связи с отменой в 2011 году формы федерального статистического наблюдения о сведениях по рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы стало сложно получить информацию о нарушенных землях. Не владея данной информацией сложно осуществлять контроль за рекультивацией и планировать работу по восстановлению нарушенных земель. Предлагается восстановить указанную форму отчетности и возложить обязанности по сбору и анализу данной информации на органы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации как это было ранее. Это позволит должным образом осуществлять контроль за соблюдением земельного законодательства, повысит ответственность землепользователей за нарушение требований по охране почв и земель и обеспечит реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
21. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину об ускорении принятия проектов федеральных законов, регулирующих сферу обращения с отходами производства
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
На рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находится ряд законопроектов, регламентирующих процесс обращения с отходами, направленных на стимулирование деятельности в области их переработки, утилизации, вторичного использования. Совет народных депутатов Кемеровской области обращается с просьбой ускорить рассмотрение указанных проектов федеральных законов.
22. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к главам городов и районов по вопросу работы комиссии по рекультивации нарушенных земель
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
На основании Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятия, сохранения и рационального использования плодородного слоя почвы», в соответствии с п. 14 Основных положений, утвержденных Приказом Минприроды России и Роскомземом от 22.12.1995 № 525/67, для организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель, на территориях муниципальных образований Кемеровской области созданы специальные постоянные комиссию по вопросам рекультивации земель. От качества работы данных комиссий напрямую зависит качество восстановленных и вводимых в оборот земель. В целях усиления муниципального земельного контроля и повышения качества рекультивированных земель предлагается главам городов взять под постоянный жесткий контроль работу специальных комиссий и включить в их состав председателей городских и районных Советов народных депутатов.
23. О рекомендациях депутатских слушаний по вопросам: «Рекультивация нарушенных земель Кемеровской области», «Законодательное обеспечение деятельности по обращению с отходами производства»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
По итогам депутатских слушаний подготовлены следующие рекомендации:
Совету народных депутатов Кемеровской области:
направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательные инициативы в части:
дополнения перечня условий при получении лицензии на пользование недрами положением о покрытии ответственности за ущерб от нарушения земель в виде страхования ответственности;
дополнения перечня объектов подлежащих государственной экологической экспертизы федерального уровня проектной документацией по рекультивации нарушенных земель;
ужесточения административной ответственности за невыполнение обязанностей по рекультивации нарушенных земель.
Администрации Кемеровской области, исполнительным органам государственной власти Кемеровской области:
разработать и принять долгосрочную целевую программу в области рекультивации нарушенных земель и обращения с отходами производства
сформировать общедоступную базу о наличии промышленных отходов на территории Кемеровской области с целью вовлечения во вторичное использование
Органам местного самоуправления, городским и районным Советам народных депутатов:
рекомендовать разработать муниципальные программы в области обращения с отходами (срок исполнения - 2012 год);
рекомендовать включить в состав комиссий по вопросам рекультивации земель представителей Советов народных депутатов соответствующих муниципальных образований (срок исполнения - 2012 год);
Ученым Кемеровского научного центра СО РАН, института экологии человека СО РАН, Куз ГТУ, Кем ГУ, Кем ГСХИ:
Кузбасскому государственному техническому университету имени Т.Ф. Горбачева организовать проектный научно-исследовательский институт по развитию топливно-энергетического комплекса для угледобывающей и углеперерабатывающей промышленности;
обеспечить проведение мониторинга восстановления экосистем на нарушенных землях (срок исполнения - 2012 год);
обеспечить подготовку и переподготовку квалифицированных кадров в области экологии и рекультивации нарушенных земель (постоянно);
Предприятиям угольной промышленности:
улучшить качество горнотехнической и биологической рекультивации, увеличить объемы рекультивации нарушенных земель;
внедрять в производство передовые технологии добычи угля, обеспечивающие снижение землеемкости горных работ, разрушения геологической и почвенной среды;
активизировать работу по переработке и использованию отходов угледобычи.
24. О проекте федерального закона № 67825-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Предлагается установить, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимают постановления, которые обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
25. О проекте федерального закона № 68593-6 «О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации «Об образовании» и статью 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части совершенствования процедур приема в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Согласно проекту федерального закона представление недостоверных сведений при поступлении в образовательное учреждение среднего профессионального или высшего профессионального образования является основанием для отчисления студента из образовательного учреждения в случае, если такое нарушение выявлено после зачисления абитуриента в образовательное учреждение.
26. О проекте федерального закона № 62352-6 «О внесении изменений в статью 261 Трудового кодекса Российской Федерации»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом предлагается внести изменения юридико-технического характера в некоторые законы Кемеровской области, регулирующие предоставление мер социальной поддержки.
27. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области в органы исполнительной власти Кемеровской области по вопросу установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Просим органы исполнительной власти ввести в действие нормативы потребления коммунальных услуг с 1 января 2013 года, а не с 1 сентября 2012 года. Поскольку новые нормативы увеличатся до 30 процентов, что вызовет рост платы граждан за коммунальные услуги.
28. О публичных слушаниях по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2011 год
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
В соответствии со статьей 13 Закона Кемеровской области «О бюджетном процессе в Кемеровской области» 14 июня 2012 года Советом народных депутатов Кемеровской области проведены публичные слушания по годовому отчету об исполнении областного бюджета. Принятие постановления о публичных слушаниях вызвано необходимостью информирования Министерства финансов РФ о проведенном мероприятии.
Блок вопросов второго чтения
29. О принятии Закона Кемеровской области «Об исполнении областного бюджета за 2011 год»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
30. О принятии Закона Кемеровской области «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области за 2011 год»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении поправок в Устав Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
33. О принятии Закона Кемеровской области «О выборах Губернатора Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
34. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О законодательной деятельности в Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В первом чтении законопроект принят на 49 сессии.
Законопроект разработан в целях оптимизации законотворческого процесса в Кемеровской области, в частности: упорядочено придание обратной силы законам Кемеровской области; уточнен порядок опубликования, повторного рассмотрения и прекращения действия законов Кемеровской области; определены полномочия представителя субъекта права законодательной инициативы.
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
35. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области о выборах»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
36. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 23 Закона Кемеровской области «О Совете народных депутатов Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
37. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В первом чтении законопроект принят на 49 сессии.
Законопроектом устанавливается порядок подачи гражданами, претендующими на замещение государственных должностей и должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, а также замещающими указанные должности предусмотренных федеральными законами сведений о себе и членах семьи. Определен порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указанных лиц.
Ко второму чтению предлагаются поправки, позволяющие при определении квалификационных требований при поступлении на государственную гражданскую службу Кемеровской области наряду со стажем государственной службы и стажем работы по специальности учитывать также стаж муниципальной службы.
38. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В первом чтении законопроект принят на 49 сессии.
Законопроектом закрепляется передача земель общей площадью 1490,1756 гектар от Крапивинского городского поселения Зеленогорскому городскому поселению для развития дачного строительства и использования существующего места погребения (кладбища).
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
39. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
40. О принятии Закона Кемеровской области «О порядке согласования кандидатуры для назначения на должность прокурора Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
41. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом органы местного самоуправления наделяются полномочиями по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, установленных Законом Кемеровской области «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» (герои СССР, ветераны и инвалиды ВОВ, участники боевых действий, многодетные семьи, и др. (всего 21 категория).
42. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Проектом закона уточняются формулировки согласно современному федеральному законодательству. «ветхое и аварийное жилье», заменяется на понятия «жилые помещения, признанные непригодными для проживания» и «многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу».
43. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О порядке осуществления контроля при перевозке пассажиров и багажа легковым такси»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
44. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
В первом чтении законопроект принят на 49 сессии.
Законопроектом вносятся изменения в некоторые законы Кемеровской области, регулирующие предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
С целью совершенствования законодательства переносятся положения, устанавливающие социальную поддержку гражданам, удостоенным звания Героя Кузбасса, почетного звания «Почетный гражданин Кемеровской области», награжденным медалью «За особый вклад в развитие Кузбасса» трех степеней, из Закона Кемеровской области «О наградах» в Закон Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».
45. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
В первом чтении законопроект принят на 49 сессии.
Законопроект наделяет органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки лицам, удостоенным звания Героя Кузбасса, почетного звания «Почетный гражданин Кемеровской области», награжденным медалью «За особый вклад в развитие Кузбасса», трех степеней.
46. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
47. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Комитетом подготовлен законопроект к окончательному принятию без таблицы поправок.
48. О присвоении звания Героя Кузбасса
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
При штурме Берлина, 29 апреля 1945 г. знамёнщик 220-го гвардейского полка гвардии старший сержант Николай Иванович Масалов, рискуя жизнью, спас из-под обстрела немецкую девочку, сам был ранен. Подвиг Н.И. Масалова, увековеченный в бронзе, послужил прообразом при создании всемирно известного памятника советскому воину-освободителю в Трептов-парке в городе Берлине.
Николай Иванович Масалов родился 10 декабря 1922 года в селе Вознесенка Тисульского района Кемеровской области.
Повестка с аннотацией вопросов пятьдесят первой сессии
Совета народных депутатов Кемеровской области
05.07.2012
1. О проведении кормозаготовительных и уборочных работ на территории Кемеровской области в 2012 году и об объединении государственных предприятий в сфере агропромышленного комплекса Кемеровской области
Докл.: Шабанов Валерий Алексеевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области по агропромышленному комплексу
В связи с особенностями прошедшей зимы (сильные морозы и низкий снежный покров привели к существенной гибели озимых культур), а также наступившей засухой в регионе прогнозируется снижение урожайности. Для обеспечения региона необходимым количеством продовольствия потребуются дополнительные меры государственной поддержки. Планируется в полном объеме освоить бюджетные средства, предусмотренные на страхование посевов. Предусмотрено объединение государственных предприятий ГПКО «Кузбасская агропромышленная компания» и ГПКО «Сельский дом» с целью решения задач в агропромышленном комплексе.
Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области
2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
В изменениях предусматривается увеличение доходной и расходной частей бюджета на 501,5 млн. рублей, без изменения дефицита.
В доходной части бюджета увеличивается налог на доходы физических лиц на 200 млн. рублей и безвозмездные поступления на 301,5 млн. рублей в том числе :
субсидии 55,5 млн. рублей:
- на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» в сумме 6,1 млн. рублей;
- на приобретение искусственных футбольных покрытий с комплектующими материалами для оснащения футбольных полей профильных спортивных школ в сумме 8,4 млн. рублей;
- на организацию дистанционного обучения инвалидов в сумме 14,1 млн. рублей;
- на реализацию мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое устройство начинающим фермерам в сумме 9,9 млн. рублей;
- на реализацию мероприятий по предоставлению грантов на развитие семейных животноводческих ферм в сумме 16,9 млн. рублей;
субвенции 299,4 млн. рублей:
- на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью на 7 млн. рублей;
- на обеспечение жильем ветеранов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» на 291,8 млн. рублей;
прочие безвозмездные поступления сокращены на 53,4 млн. рублей.
В расходной части бюджета средства, полученные из федерального бюджета направлены по целевому назначению на соответствующие разделы бюджетной классификации:
- национальная экономика 9,1 млн. рублей
- жилищно-коммунальное хозяйство 102,6 млн. рублей
- образование 54,9 млн. рублей;
- здравоохранение 6,6 млн. рублей;
- социальная политика 303,8 млн. рублей;
- физическая культура и спорт 8,6 млн. рублей.
Собственные средства областного бюджета направляются на увеличение долгосрочных целевых программ в том числе:
«Чистая вода» 50 млн. рублей,
«Государственная поддержка агропромышленного комплекса и социального развития села» 23,2 млн. рублей,
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности энергосбережения на территории КО» 54,8 млн. рублей,
«Здоровье кузбассовцев» 38 млн. рублей,
«Капитальный ремонт жилищного фонда» 20 млн. рублей.
В результате проведенных изменений общие параметры бюджета на 2012 год следующие:
по доходам 88 429 340,2 тыс. рублей;
по расходам 96 574 479,6 тыс. рублей;
дефицит бюджета 8 145 139,4 тыс. рублей.
3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 2 и 7 Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом предлагается с 1 января 2013 года передать органам местного самоуправления государственное полномочие по предоставлению областного материнского (семейного) капитала.
4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2012 год»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом увеличивается стоимость программы на 126 млн. рублей
5. О проекте закона Кемеровской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»
Докл.: Кузнецов Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и предпринимательству
Содокл.: Шурыгин Олег Иванович -
заместитель председателя комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом устанавливается порядок перемещения транспортных средств на штраф-стоянки, порядок хранения и оплаты за перемещение и хранение, порядок возврата транспортных средств.
6. О проекте закона Кемеровской области «О государственной поддержке отдельных жилищно-строительных кооперативов»
Докл.: Макин Максим Александрович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству
Содокл.: Шурыгин Олег Иванович -
заместитель председателя комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом устанавливаются меры господдержки жилищно-строительных кооперативов все члены которых являются многодетными семьями. Поддержка оказывается в том числе путем предоставления субсидий.
Блок вопросов, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы
7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований»
Докл.: Вержицкий Григорий Анатольевич -
председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Субъектом права законодательной инициативы выступает Кемеровский городской Совет народных депутатов.
Законопроектом закрепляется передача от Кемеровского муниципального района городу Кемерово следующих территорий:
- вдоль автомобильной дороги М53 «Байкал» (северный выезд из города в направлении г. Мариинска), площадь территории около 8, 96 га для строительства стационарного поста весового контроля;
- западнее территории жилого района Кедровка, площадь территории около 16,0 га для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям.
Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО
8. О проекте федерального закона № 7783-6 «О внесении изменений в статью 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Проблема подросткового алкоголизма в Российской Федерации сегодня перестала быть сугубо медицинской или правоохранительной, она достигла уровня государственной.
Авторами законопроекта предлагается усиление ответственности за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции:
административный штраф, налагаемый на граждан и должностных лиц увеличивается в 10 раз - до 30-ти - 50 тысяч рублей и до 100 - 200 тысяч рублей соответственно, а для юридических лиц штраф увеличивается с нынешних 80 - 100 тысяч рублей до 300 - 500 тысяч рублей.
Советом народных депутатов Кемеровской области предлагаются поправки, которые направлены на устранение несоответствия размеров штрафов, предусматриваемых законопроектом, с общими положениями части 1 статьи 3.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми размер административного штрафа для граждан не должен превышать пяти тысяч рублей, для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей.
9. О назначении на должность заместителя председателя контрольно-счетной палаты Кемеровской области
Докл.: Долголевец Александр Васильевич -
председатель контрольно-счетной палаты Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Предлагается на должность заместителя председателя контрольно-счетной палаты Кемеровской области назначить Егорову Светлану Леонидовну.
10. О назначении аудиторов-руководителей инспекций контрольно-счетной палаты Кемеровской области
Докл.: Долголевец Александр Васильевич -
председатель контрольно-счетной палаты Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Предлагается на сессии утвердить новый состав аудиторов-руководителей инспекций контрольно-счетной палаты.
Ранее Законом вместо должности аудитора были введены должности аудиторов-руководителей инспекций контрольно-счетной палаты в количестве трех единиц с одновременным переводом в другую категорию оплаты труда, что повышает денежное содержание и их ответственность.
11. О коллегии контрольно-счетной палаты Кемеровской области
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
В связи с утверждением нового состава контрольно-счетной палаты Кемеровской области предлагается утвердить новый состав коллегии контрольно-счетной палаты Кемеровской области.
12. О проекте закона Кемеровской области «О защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении их гражданами США и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории США»
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Законопроектом предлагается запретить на территории Кемеровской области усыновление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданами Соединенных Штатов Америки и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории США, за исключением близких родственников, при условии документального подтверждения родства.
13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты (положения законодательных актов) Кемеровской области в сфере управления государственной собственностью Кемеровской области»
Докл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений
Законопроект разработан с целью приведения законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области в сфере управления государственной собственностью Кемеровской области в соответствие с действующим федеральным законодательством. Кроме того, изменения в документы вносятся исходя из правил юридической техники и практики правоприменения.
14. О проекте закона Кемеровской области «О некоторых вопросах деятельности граждан по сдаче в аренду (наем) жилых помещений в Кемеровской области»
Докл.: Шурыгин Олег Иванович -
заместитель председателя комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом устанавливаются отдельные положения регулирующие деятельность по сдаче в аренду жилых помещений и направленные на легализацию данной деятельности. Участковые полиции совместно с ТСЖ, УК, органами регистрации граждан по месту жительства проводят мероприятия по выявлению граждан незаконно проживающих в жилых помещениях (без регистрации) и направляют информацию в Налоговую инспекцию для проведении проверки собственников по уплате налогов и привлечении к ответственности.
15. О проекте федерального закона № 89417-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроект разработан в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Вводятся единые знаки информационной продукции в графической форме для всех видов информационной продукции в соответствии с возрастной классификацией для однозначного их понимания гражданами Российской Федерации и предусматривается, что текстовое сообщение об ограничении распространения информационной продукции выполняется на русском языке
Изменяется порядок проведения экспертизы информационной продукции, устраняется избыточность полномочий федерального органа исполнительной власти.
Кроме того, законопроектом вносится ряд технических правок, в том числе частями 3 и 4 статьи 1 законопроекта вносится правка юридико-технического характера, исключающая по тексту Федерального закона ссылки на технические регламенты.
Проект федерального закона направлен на создание механизмов принудительного блокирования интернет-страниц, содержащих информацию, запрещенную для распространения на территории Российской Федерации, хостинг-провайдерами, операторами связи. Также законопроектом вводится обязанность владельцев интернет-сайтов удалить интернет-страницу, на которой размещается запрещенная к распространению информация, после получения соответствующего уведомления от хостинг-провайдера.
16. Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к городским и районным Советам народных депутатов
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Обращение депутатов вызвано обеспокоенностью ситуацией, сложившейся в отношении защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В связи с этим Совет народных депутатов Кемеровской области обращается к городским и районным Советам народных депутатов и рекомендует:
1. Рассмотреть на сессиях Совета народных депутатов, заседаниях профильных комитетов вопросы по созданию системы подбора кандидатов в приемные родители, их подготовки, непрерывного сопровождения и обеспечения юридической, медицинской и педагогической помощью.
2. Проводить при помощи средств массовой информации, социальной рекламы пропаганду создания приемных семей для формирования у населения позитивного отношения к приемной семье и уменьшения числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Совместно с администрациями муниципальных образований, общественными организациями усилить контроль по защите интересов и прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Блок вопросов второго чтения
17. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
18. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в приложение 1 к Закону Кемеровской области «О статусе и границах муниципальных образований»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
19. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 2 и 7 Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2012 год»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
21. О принятии Закона Кемеровской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств»
Докл.: Шурыгин Олег Иванович -
заместитель председателя комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
22. О принятии Закона Кемеровской области «О государственной поддержке отдельных жилищно-строительных кооперативов»
Докл.: Шурыгин Олег Иванович -
заместитель председателя комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
23. О принятии Закона Кемеровской области «О некоторых вопросах деятельности граждан по сдаче в аренду (наем) жилых помещений в Кемеровской области»
Докл.: Шурыгин Олег Иванович -
заместитель председателя комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
24. О принятии Закона Кемеровской области «О защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении их гражданами США и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории США»
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
25. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 08.11.2008 № 6 «О составе комитетов и комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области»
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Проектом постановления предлагается ввести Курасова Александра Александровича в состав комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики Совета народных депутатов Кемеровской области.
26. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 27.12.2011г. № 1581 «Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2012 год»
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Проектом постановления предлагается внести ряд изменений в примерный план законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2012 год. Изменения в план вносятся на основании предложений поступивших от комитетов Совета. Так рассмотрение отдельных законопроектов переносится на третий и четвертый кварталы 2012 года. Из плана исключаются законопроекты «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О потребительской корзине на 2012 -2013 год»; "О внесении изменений в закон Кемеровской области "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере охраны окружающей среды".
Изменения обусловлены тем, что не приняты ожидаемые изменения Федерального законодательства.
Повестка с аннотацией вопросов пятьдесят второй сессии Совета народных депутатов Кемеровской области
26.09.2012
1. Актуальные проблемы и перспективы усиления работы Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области
Докл.: Ларионов Юрий Николаевич -
начальник Главного управления МВД России по Кемеровской области
2. О согласовании кандидатуры Бухтоярова П.В. для назначения на должность прокурора Кемеровской области
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В соответствии с федеральным законодательством и Законом Кемеровской области «О порядке согласования кандидатуры для назначения на должность прокурора Кемеровской области» органы государственной власти Кемеровской области - Губернатор Кемеровской области и Совет народных депутатов Кемеровской области осуществляют согласование кандидатуры прокурора Кемеровской области и направляют свои решения Генеральному прокурору Российской Федерации.
Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области
3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
В изменениях предусматривается увеличение доходной части областного бюджета 2012 года на 1776,3 млн. рублей в том числе собственные доходы на 986,5 млн. рублей и безвозмездные перечисления на 789,6 млн. рублей.
В расходной части бюджета средства направляются на следующие разделы бюджетной классификации:
-дорожное хозяйство 550 млн. рублей для ремонта автомобильных дорог;
-транспорт 144,6 млн. рублей для погашения кредиторской задолженности, приобретения автобусов;
-образование 264,7 млн. рублей для строительства школы-интерната в п. Ортон (г. Междуреченск), проведение ремонтных работ в связи с подготовкой к новому учебному году, на проведение капитального ремонта и приобретение оборудования в ГОУ СПО «Новокузнецкое училище (техникум) олимпийского резерва»;
-здравоохранение 229,5 млн. рублей для обеспечения лекарственными препаратами детей инвалидов, финансовое обеспечение льготных лекарственных средств, техническое обслуживание оборудования, расходов на коммунальные услуги;
-социальная политика 225,1 млн. рублей для оказания материальной помощи ветеранам ликвидированных предприятий, гражданам, воспитывающим детей, больных детским церебральным параличом, онкологическими заболеваниями, оказание экстренной адресной материальной помощи гражданам;
-межбюджетные трансферты 212,9 млн. рублей для подготовки к празднованию Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Дня шахтера и Дня железнодорожника, финансирование программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Внесены изменения в перечень долгосрочных целевых программ в том числе
«Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения КО» увеличены бюджетные ассигнования на 195 млн. рублей для строительства объектов Кемеровского кардиологического центра и больничного комплекса в г. Междуреченске, строительство и капитальный ремонт детских дошкольных учреждений;
«Оптимизация развития транспорта и связи» на 88,6 млн. рублей для приобретения автобусов работающих на газомоторном топливе, трамваев и троллейбусов, двух трамваев для г. Осинники;
«Реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» на 95,3 млн. рублей для продолжения строительства автомобильной дороги на участке Ленинск-Кузнецкий-Кемерово км274-км295;
«Развитие системы образования и повышения уровня потребности в образовании населения КО» на 49,9 млн. рублей средства направляются на модернизацию системы общего образования, Губернаторского приёма «Рабочая смена Кузбасса 2012»;
« Молодежь Кузбасса. Развитие спорта и туризма» на 32,7 млн. рублей для спортивных мероприятий, организацию работы трудовых молодежных отрядов;
«Капитальный ремонт жилищного фонда» на 40 млн. рублей для проведения неотложных ремонтных работ лифтового хозяйства.
В результате проведенных изменений общие параметры бюджета на 2012 год следующие:
по доходам 90 205 610,7 тыс. рублей, что на 12,6 % больше первоначально утвержденного бюджета;
по расходам 98 643 447,9 тыс. рублей, что на 13 % больше первоначально утвержденного;
дефицит бюджета 8 437 837,2 тыс. рублей.
4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Пачгин Игорь Вадимович -
директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
В принятый Закон Кемеровской области № 134-ОЗ от 12.12.2011 два раза вносились изменения Законами КО № 7-ОЗ и 70-ОЗ.
Законопроектом предлагается внести изменения в показатели бюджета Фонда на 2012 год, в доходную и в расходную части.
В пункте 1статьи 1 утверждаются основные характеристики бюджета Фонда на 2012 год.
тыс. рублей
|
|
По ЗКО № 134-ОЗ ред. ЗКО № 70-ОЗ |
По проекту |
Изменение |
|
Доходы |
16 137 561,5 |
16 154 911,8 |
+17 350,3 |
|
Расходы |
16 816 892,1 |
16 834 242,1 |
+17 350,3 |
|
Дефицит |
679 330,6 (4,2%) |
679 330,6 (4,2%) |
Без изменения |
Пункт 1 статьи 9 изложен в новой редакции.
Увеличена сумма безвозмездных поступлений из областного бюджета до 166 556,0 тыс. рублей, т.е. на 10 000,0 тыс. рублей.
В связи с внесением изменений в соглашения о реализации эксперимента по переходу на преимущественно одноканальное финансирование, заключенные с главами муниципальных образований, увеличена сумма безвозмездных поступлений из бюджетов городских округов до 152 034,2 тыс. рублей, т.е. на 1 868,4 тыс. рублей, увеличена сумма безвозмездных поступлений из бюджетов муниципальных районов до 220 621,5 тыс. рублей, т.е. на 481,9 тыс. рублей.
Пункт 2 статьи 10 изложен в новой редакции.
Средства на финансовое обеспечение программы модернизации здравоохранения Кемеровской области в 2012 году, предусмотренные в составе расходов на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования, увеличены до 1 345 543,5 тыс. рублей, т.е. на 27 000,0 тыс. рублей.
Внесены изменения в приложение 4 «Структура доходов бюджета Фонда на 2012 год».
Увеличен показатель межбюджетных трансфертов, передаваемых из областного бюджета территориальному фонду обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования до 171 556,0 тыс. рублей, т.е. на 15 000,0 тыс. рублей.
В связи с внесением изменений в соглашения о реализации эксперимента по переходу на преимущественно одноканальное финансирование, заключенные с главами муниципальных образований, увеличен показатель безвозмездные поступления из бюджетов городских округов до 152 034,2 тыс. рублей, т.е. на 1 868,4 тыс. рублей, увеличен показатель безвозмездные поступления из бюджетов муниципальных районов до 220 621,5 тыс. рублей, т.е. на 481,9 тыс. рублей.
В целом доходная часть бюджета Фонда 2012 года увеличилась на 17 350,3 тыс. рублей и составила 16 154 911,8 тыс. рублей.
В соответствии с изменениями, вносимыми в доходную часть бюджета Фонда на 2012 год, внесены следующие изменения в приложение 6 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда на 2012 год»:
- увеличен показатель выполнения территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования с до 12 170 409,6 тыс. рублей, т.е. на 17 350,3 тыс. рублей;
в связи с увеличением показателя выполнения территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования увеличены расходы на ведение дела СМО с 218 153,9 тыс. рублей до 218 475,8 тыс. рублей, т.е. на 321,8 тыс. рублей.
Стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2012 году, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов, составит 12 421 255,6 тыс. рублей (увеличение составит 17 350,3 тыс. рублей).
В целом расходная часть бюджета 2012 года увеличилась на 17 350,3 тыс. рублей и составила 16 834 242,4 тыс. рублей.
5. О проекте закона Кемеровской области «Об установлении полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области по установлению порядка оценки управления бюджетным процессом органами местного самоуправления и оценки качества управления муниципальными финансами»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Законопроектом предлагается установить полномочие Коллегии Администрации Кемеровской области по установлению порядка оценки управления бюджетным процессом органами местного самоуправления и оценки качества управления муниципальными финансами.
Целью принятия закона является повышение эффективности управления бюджетным процессом органами местного самоуправления и улучшение качества управления муниципальными финансами.
В Кемеровской области действует постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.11.2011 № 500 «Об утверждении Методики проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области и Порядка поощрения городских округов и муниципальных районов за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами в Кемеровской области за отчетный год».
6. О проекте закона Кемеровской области «Об упразднении сельских населенных пунктов и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»
Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроектом упраздняются сельские населенные пункты, в которых на протяжении более трех лет отсутствует зарегистрированное в установленном порядке население.
На основании представленных главами сельских поселений материалов областная комиссия определила, что такими населенными пунктами являются: село Аило-Атынаково (Крапивинский район); поселки Большой Ортон и Новый Базас (Междуреченск); деревня Бормотово (Плешки), поселки 168 км и Сибирский (Промышленновский район); деревня Самсоновка и поселок Красинский (Тяжинский район).
7. О проекте закона Кемеровской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2013 год»
Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом предлагается с 1 ноября 2013 года установить величину прожиточного минимума пенсионера на 2013 год 4949 рублей.
8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом предлагается с 1 июля 2012 года увеличить размер ежемесячной денежной выплаты на частичную оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 485 рублей до 514 рублей
Данная денежная выплата производиться инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, блокадникам Ленинграда и Героям Советского Союза и России.
9. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроект устанавливает в качестве дополнительной меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, снижение на 100 процентов стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей до конца 2012 года. Данная ситуация позволит в 2012 году обеспечить бесплатными лекарственными средствами ветеранов Великой Отечественной войны, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.
10. О проекте закона Кемеровской области «О займах молодоженам в связи с проведением торжественных мероприятий»
Докл.: Макин Максим Александрович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству
Содокл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Закон принимается в целях создания условий для приобретения или строительства жилого помещения молодоженами путем предоставления долгосрочных целевых жилищных займов, в связи с проведением в Кемеровской области торжественных мероприятий, посвященных праздникам и другим событиям, имеющим социальное и культурное значение. Торжественные мероприятия, в связи с которыми предоставляются займы, будут определяться распоряжениями Коллегии Администрации Кемеровской области.
Теперь не будет необходимости принимать каждый год 2-3 закона при проведении торжеств.
11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 9-1 Закона Кемеровской области «О защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Докл.: Арутюнян Ерем Гекторович -
начальник Главного управления МЧС России по Кемеровской области
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Закон Кемеровской области приводится в соответствие с федеральным законом. Уточняется формулировка в части наделения Губернатора Кемеровской области полномочиями по вводу режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления. Кроме этого Губернатор Кемеровской области наделяется полномочием по установлению регионального (межмуниципального) уровня реагирования.
Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО
12. О назначении мировых судей в Кемеровской области
Докл.: Дорохов Александр Александрович -
председатель Кемеровского областного суда
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности решено рекомендовать депутатам назначить на 3-летний срок полномочий:
|
Здорникову Ирину Владимировну |
- |
мировым судьей судебного участка № 3 Промышленновского района |
|
Почуеву Екатерину Владимировну |
- |
мировым судьей судебного участка № 2 города Топки |
|
Рыбакову Татьяну Владимировну |
- |
мировым судьей судебного участка № 1 города Топки |
|
Шумную Марину Юрьевну |
- |
мировым судьей судебного участка № 1 Куйбышевского района города Новокузнецка |
|
Ядрову Юлию Владимировну |
- |
мировым судьей судебного участка № 3 Новокузнецкого района |
13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроект разработан в целях приведения Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в соответствие с федеральным законодательством на основании вступивших в законную силу решения Кемеровского областного суда и определения Верховного Суда РФ, которыми признаны не действующими ряд норм областного закона, связанных с обращением с отходами производства и потребления, уборкой территорий, мойкой транспортных средств на территории общего пользования, благоустройством территорий и другими составами административных правонарушений.
14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О присвоении имен лиц, имеющих особые заслуги перед Кемеровской областью»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроект внес депутат Совета народных депутатов Кемеровской области А.А. Курасов.
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством, в соответствии с которым полномочием по присвоению наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан наделены органы местного самоуправления поселений и городских округов. Указанное полномочие изымается из ведения Коллегии Администрации Кемеровской области.
15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области»
Докл.: Ходько Владимир Михайлович -
председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики
Комитет совместно с экспертно-правовым управлением проработали практику субъектов Российской Федерации. Практически в 80% субъектов в законах по реализации государственной молодежной политики прописаны вопросы создания и регулирования работы Молодежных парламентских структур. А в двенадцати субъектах РФ действует отдельный закон о Молодежном парламенте.
Законопроектом предлагается дополнить закон «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области» новой статьей 9.1 «Молодежный парламент Кузбасса», в которой указываются цели создания молодежного парламента, полномочия, порядок его формирования и работы. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области дополнены правом Совета по созданию Молодежного парламента.
Настоящий законопроект разработан с учетом практического опыта работы Молодежного парламента Кузбасса при Совете народных депутатов Кемеровской области и направлен на совершенствование взаимодействия молодых граждан с органами государственной власти и эффективной реализации молодежной политики на территории Кемеровской области.
16. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Кемеровской области «О погребении и похоронном деле в Кемеровской области»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом предлагается возмещать расходы, понесенные специализированной службой по вопросам похоронного дела в связи с оказанием услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, или выплачивать социальное пособие на погребение в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.
17. О проекте закона Кемеровской области «О муниципальном жилищном контроле»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Данный законопроект разработан в целях реализации принятого Федерального закона, регулирующего отдельные положения по государственному и муниципальному жилищному контролю (надзору). Законопроектом будут реализованы полномочия Кемеровской области по:
1. установлению порядка взаимодействия органом местного самоуправления, осуществляющими муниципальный жилищный контроль с Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области.
2. установлению порядка проведения муниципального жилищного контроля (т.е. унифицирования порядка для всех муниципальных образований).
Принятие закона на уровне области позволит реализовать в полной мере полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по проверке деятельности управляющих компаний в части выполнения обязательных требований, предусмотренных жилищным законодательством.
18. О протесте прокурора Кемеровской области от 25.07.2012 № 7/2-14-2012 на Закон Кемеровской области от 09.07.2012 № 74-ОЗ «О некоторых вопросах деятельности граждан по сдаче в аренду (наем) жилых помещений в Кемеровской области»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Постановлением предлагается поручить комитету рассмотреть протест прокурора Кемеровской области на принятый в июле Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах деятельности граждан по сдаче в аренду (наем) жилых помещений в Кемеровской области». Данный закон был принят с целью легализации деятельности граждан при сдаче в аренду жилых помещений. по мнению прокурора данный закон принят с превышением областным Советом своих полномочий.
19. О протесте прокурора Кемеровской области от 24.07.2012 № 21-13-2012/82 на Закон Кемеровской области от 09.07.2012 № 76-ОЗ «О защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении их гражданами США и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории США»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Получен Протест прокурора Кемеровской области на Закон Кемеровской области «О защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении их гражданами США и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории США» с требованием отмены принятого закона.
20. О проекте федерального закона № 121975-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроект предусматривает внесение изменений более чем в 100 федеральных законов, в том числе в Бюджетный, Гражданский, Семейный, Трудовой кодексы Российской Федерации для обеспечения приведения их терминологии в соответствие с понятиями и терминами, используемыми в проекте федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
21. О рекомендациях депутатских слушаний на тему: «Земли Кемеровской области. Эффективность использования земель»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Заслушав информацию о состоянии и эффективности использования земель в Кемеровской области, участники депутатских слушаний выделили положительный опыт работы администрации Промышленновского района по выявлению невостребованных земельных долей и вовлечению их в оборот.
Для эффективного использования земель органам местного самоуправления рекомендовано учесть опыт Промышленновского района, наладить учет земель, находящихся в муниципальной собственности, планировать выделение средств местных бюджетов на проведение работ по установлению границ муниципальных образований и продолжить работы по выявлению невостребованных земельных долей.
Исполнительным органам государственной власти Кемеровской области рекомендовано планировать выделение средств из областного бюджета на проведения работ по обновлению картографического материала и установлению границ муниципальных районов и сельских поселений на местности.
Федеральным органам исполнительной власти следует усилить взаимодействовать по вопросу обмена информацией в сфере оборота неиспользованных земельных долей и предоставлять ее органам местного самоуправления.
Блок вопросов второго чтения
22. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению вносятся изменения. Перемещены бюджетные ассигнования с раздела «Здравоохранение» на раздел «Образование» в сумме 55 млн. рублей по программе «Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области» в том числе:
30 млн. рублей для ввода дополнительных дошкольных мест в городах Кемерово, Белово, Новокузнецк, Прокопьевск
25 млн. рублей для строительства новых школ в г. Кемерово и Гурьевском районе.
23. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
24. О принятии Закона Кемеровской области «Об установлении полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области по установлению порядка оценки управления бюджетным процессом органами местного самоуправления и оценки качества управления муниципальными финансами»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению изменения не вносятся.
25. О принятии Закона Кемеровской области «О профилактике правонарушений»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В первом чтении законопроект был принят на июньской сессии.
Поскольку на федеральном уровне отсутствуют законодательные акты, регулирующие вопросы организации системы профилактики правонарушений, законопроектом предлагается определить принципы и основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений, а также урегулировать отношения органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления, организаций и граждан, участвующих в деятельности по профилактике правонарушений.
26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О присвоении имен лиц, имеющих особые заслуги перед Кемеровской областью»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
27. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 9-1 Закона Кемеровской области «О защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты (положения законодательных актов) Кемеровской области в сфере управления государственной собственностью Кемеровской области»
Докл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений
Законопроект разработан с целью приведения законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области в сфере управления государственной собственностью Кемеровской области в соответствие с действующим федеральным законодательством. Кроме того, изменения в документы вносятся исходя из правил юридической техники и практики правоприменения.
29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Проект закона был принят в первом чтении на июньской сессии и в нем предлагалось бесплатное предоставление земельных участков разделить в зависимости от категорий земель и цели использования: из земель населенных пунктов - для садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства; для приобретения прав на земельные участки, на которых расположены объекты индивидуального жилищного строительства; для целей индивидуального жилищного строительства; из земель сельскохозяйственного назначения при организации крестьянского (фермерского) хозяйства.
Установлены особенности бесплатного предоставления земельных участков - однократность предоставления земельного участка вне зависимости от категории земель и цели использования земельного участка, а также однократность предоставления земельного участка вне зависимости от принадлежности гражданина к нескольким льготным категориям.
Вводятся следующие особенности для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства: проживание на территории Кемеровской области не менее 3 лет; земельный участок предоставляется в аренду на пять лет на период строительства индивидуального жилого дома. Суммарный срок аренды земельного участка с учетом продления аренды не может превышать десяти лет. После завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на него в установленном действующим законодательством порядке земельный участок гражданам предоставляется бесплатно на праве собственности.
При подготовке проекта закона ко второму чтению, категории граждан которым земельный участок может быть представлен в собственность бесплатно для садоводства, огородничества, дачного строительства дополнен еще одной льготной категорией - это члены созданного не ранее 1 января 2011 года садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан с количеством не менее 500 участников.
30. О принятии Закона Кемеровской области «О займах молодоженам в связи с проведением торжественных мероприятий»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Кемеровской области «О погребении и похоронном деле в Кемеровской области»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
33. О принятии Закона Кемеровской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на 2013 год»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
34. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
35. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 27.12.2011 № 1581 «Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2012 год»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Изменения вносятся в примерный план законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области по предложениям комитетов.
Срок рассмотрения проектов законов Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О создании дорожного фонда Кемеровской области», «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджетном процессе в Кемеровской области», «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О технопарках в Кемеровской области», О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области» переносится на IV квартал 2012 года.
Из плана исключается проект закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О ветеринарии» в связи с тем, что не приняты ожидаемых изменения федерального законодательства.
Дополнительно в план включается проект закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере охраны окружающей среды».
Повестка с аннотацией вопросов пятьдесят третьей сессии Совета народных депутатов Кемеровской области
24.10.2012
1. О подписании Соглашения о сотрудничестве между общественной палатой Кемеровской области и Советом народных депутатов Кемеровской области
Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области
2. О проекте закона Кемеровской области «О введении патентной системы налогообложения и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Целью разработки законопроекта является введение патентной системы налогообложения на территории Кемеровской области.
В соответствии с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс федеральным законом от 25.07.2012 № 94-ФЗ, введен специальный налоговый режим «патентная система налогообложения» (ПСН).
ПСН заменит для индивидуальных предпринимателей упрощенную систему налогообложения на основе патента, применение которой в настоящее время регулируется статьей 246.25.1 НК РФ.
Субъект РФ вводит на своей территории патентную систему налогообложения и устанавливает размер потенциально возможного к получению предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности.
Субъекты РФ в обязательном порядке вводят патентную систему налогообложения по 47 видам предпринимательской деятельности, указанным в пункте 2 статьи 346.43 НК РФ, что меньше по сравнению с действующей упрощенной системой налогообложения на основе патента (69 видов деятельности). Сокращение произошло за счет укрупнения видов предпринимательской деятельности. Наименование ряда видов предпринимательской деятельности приведено в соответствие с Общероссийским классификатором услуг населению.
Проектом закона предусматривается введение на территории Кемеровской области ПСН в отношении 51 вида предпринимательской деятельности. Перечень из 47 видов предпринимательской деятельности дополнен четырьмя новыми видами предпринимательской деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению (далее - ОКУН):
- изготовление мебели,
- строительство жилья и других построек,
- услуги бань, душевых и саун,
- услуги массажа, водолечебные процедуры, которые относятся к бытовым услугам.
Применять ПСН смогут индивидуальные предприниматели. Патент - документ удостоверяющий право на применение ПНС. Выдается по заявлению предпринимателя только на один вид деятельности на период от 1 до 12 месяцев по выбору налогоплательщика.
Патент будет выдаваться субъектом РФ, и действовать на территории субъекта РФ, в котором выдан.
Индивидуальные предприниматели могут добровольно выбрать режим налогообложения ПНС с 01 01.2013.
При применении ПНС предприниматель может использовать труд наемных работников. Средняя численность наемных работников индивидуального предпринимателя не должна превышать за налоговый период 15 человек по всем видам предпринимательской деятельности, осуществляемым предпринимателем.
Объектом налогообложения при ПНС является размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода (размер потенциально возможного дохода не может быть менее 100 тыс. рублей и более 1 млн. рублей).
Налог рассчитывается как произведение налоговой базы по виду предпринимательской деятельности на установленную ставку 6 процентов и уплачивается в виде стоимости патента на заявленный период от 1 до 12 месяцев.
Определяя размер годового дохода субъект в проекте закона (в соответствии с федеральным налоговым законодательством):
- дифференцирует виды предпринимательской деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (по видам, установленным пп. 2, 11, 14, 19, 21 перечня),
- увеличил максимальный размер доходов не более чем в 3 раза по видам, установленным подпунктами 9, 10, 11, 32, 33, 38, 42, 43 пункта 2 статьи 346.43 НК РФ (техническое обслуживание и ремонт автотранспортных и мототранспортных средств, машин и оборудования; оказание автотранспорптных услуг по перевозке грузов и пассажиров автомобильным и водным транспортом; занятие медицинской деятельностью или фармацевтической деятельностью лицом, имеющим лицензию на указанные виды деятельности; обрядовые и ритуальные услуги), и не более чем в 10 раз (сдача в аренду (наем) жилых и нежилых помещений, дач, земельных участков, принадлежащих индивидуальному предпринимателю на праве собственности; розничная торговля и услуги общественного питания) - по пп. 19, 45-47 перечня,
- дифференцирует годовой доход в зависимости от средней численности наемных работников, количества транспортных средств, количества обособленных объектов и площадей ( в отношении розничной торговли, общепита и сдачи в аренду недвижимости).
Доходы от применения ПСН в соответствии с Бюджетным кодексом РФ с 1.01.2013 будут зачисляться по нормативу 100 % в бюджеты городских округов и муниципальных районов.
Принятие Закона создаст предпосылки для укрепления доходной части местных бюджетов, повышение заинтересованности органов местного самоуправления в развитии предпринимательства.
3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наградах»
Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Учреждается новая награда Кемеровской области - юбилейная медаль «70 лет Кемеровской области»для оценки вклада граждан, обеспечивших своим трудом, государственной, общественно-политической, научной и иной деятельностью социально-экономическое развитие Кемеровской области и рост благосостояния ее населения.
Кроме того утверждается новый вид колодки областной медали «Надежда Кузбасса». Прямоугольную металлическую предлагается заменить традиционной для областных медалей пятиугольной колодкой, обтянутой муаровой лентой.
4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей»
Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом предлагается с 1 января 2013 года увеличить размер областного материнского (семейного) капитала со 100000 рублей до 130000 рублей.
5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»
Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
1 января 2013 года вступит в силу Закон Кемеровской области «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям семей в случае рождения третьего ребенка или последующих детей», в соответствии с которым право на ежемесячную денежную выплату имеют семьи при рождении третьего ребенка или последующих детей в период после 31 декабря 2012 года по 31 декабря 2015 года, до достижения ребенком возраста трех лет.
С целью обеспечения более эффективного и удобного для граждан способа получения новой социальной гарантии законопроектом с 1 января 2013 года предлагается наделить органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов данным государственным полномочием Кемеровской области.
6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Необходимость внесения изменений обусловлена увеличением суммы межбюджетных трансфертов из областного бюджета и внесением изменений в соглашения о реализации эксперимента по переходу на преимущественно одноканальное финансирование, заключенные с главами муниципальных образований. Стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования увеличена на 17,4 млн. рублей. Также учтено увеличение средств местного бюджета на реализацию территориальной программы государственных гарантий. В связи с этим, подушевой норматив бюджетной составляющей увеличился с 3463,8 до 3570 рублей, а в целом по Территориальной программе - с 8168,3 до 8281,1 рубля.
7. О проекте закона Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов отдельным категориям медицинских работников, работающих в сельских населенных пунктах»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения
Содокл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом предоставляется право на получение молодыми работниками медицинских учреждений в сельских населенных пунктах долгосрочных жилищных займов. Займы предоставляются на 20 лет без первоначального взноса под 0 процентов.
8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере охраны окружающей среды»
Докл.: Вашлаева Нина Юрьевна -
заместитель Губернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии
Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
В соответствии с федеральным законодательством, проектом закона предлагается наделить Коллегию Администрации Кемеровской области полномочиями по организации работ и регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО
9. О мирового судьи в Кемеровской области
Докл.: Дорохов Александр Александрович -
председатель Кемеровского областного суда
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатуры на должность мирового судьи, представленного председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности решено рекомендовать депутатам назначить на 3-летний срок полномочий Павлова Александра Сергеевича - мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района города Кемерово
10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «Об установлении полномочий финансовых органов Кемеровской области»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Законопроект приводит положения действующего Закона Кемеровской области «Об установлении полномочий финансовых органов Кемеровской области» в соответствие с изменившимися нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации путем исключения утративших силу положений
11. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Проект федерального закона предусматривает возможность заключать соглашения с финансовыми органами субъекта Российской Федерации (их территориальными подразделениями) об осуществлении отдельных функций, что позволит существенно сократить расходы местных бюджетов, в том числе расходы на аппарат управления, а также положительно повлияет на качество исполнения бюджетных полномочий муниципальных образований.
12. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части ограничения выплаты дивидендов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Проект федерального закона предусматривает ограничение общей суммы дивидендов, выплачиваемых акционерным обществом или обществом с ограниченной ответственностью, суммой налогооблагаемой прибыли общества за предыдущий год, исчисленной в соответствии со статьёй 247 Налогового кодекса Российской Федерации. Такое ограничение создаст у налогоплательщиков стимулы декларировать в целях налогообложения большие суммы прибыли, что обеспечит им возможность распределить большие суммы дивидендов.
13. О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 56 Бюджетного кодекса Российской федерации и статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Госпошлину за выдачу документа о прохождении технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин и прицепов к ним в размере 300 рублей предлагается зачислять в региональный бюджет в соответствии с Налоговым кодексом, а не ежегодно принимаемым законом о перераспределении доходов.
14. О рекомендациях публичных слушаний «Основные подходы к формированию областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Констатируется факт проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета и утверждаются рекомендации по итогам слушаний.
15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О размерах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом предлагается увеличить дополнительную площадь стандарта жилых помещений для расчета субсидий для некоторых категорий одиноко проживающих граждан с 30 до 40 метров. Это дополнительная социальная защита одинокопроживающих граждан в связи с ростом тарифов на коммунальные услуги.
16. О протесте прокурора Кемеровской области от 25.07.2012 № 7/2-14-2012 на Закон Кемеровской области от 09.07.2012 № 74-ОЗ «О некоторых вопросах деятельности граждан по сдаче в аренду (наем) жилых помещений в Кемеровской области»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Постановлением предлагается поручить комитету рассмотреть протест прокурора Кемеровской области на принятый в июле Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах деятельности граждан по сдаче в аренду (наем) жилых помещений в Кемеровской области». Данный закон был принят с целью легализации деятельности граждан при сдаче в аренду жилых помещений. по мнению прокурора данный закон принят с превышением областным Советом своих полномочий.
17. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О некоторых вопросах деятельности граждан по сдаче в аренду (наем) жилых помещений в Кемеровской области»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Удовлетворение протеста прокурора (по предыдущему вопросу)
18. О проекте федерального закона № 110911-6 «О внесении изменений в статью 94 Трудового кодекса Российской Федерации»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроект о возможности увеличения продолжительности ежедневной рабочей смены для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда подготовлен депутатами Государственной Думы от Кемеровской области Б.В. Михалевым, С.А. Поддубным, Т.О. Алексеевой.
19. О проекте федерального закона № 121965-6 «Об образовании в Российской Федерации»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
К принятию Государственной Думой ФС РФ данного законопроекта во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок, включающая перечень существующих образовательных организаций высшего образования (институт, академия, университет) и возможность получения диплома государственного образца об окончании аспирантуры.
20. О проекте федерального закона № 42197-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
К принятию Государственной Думой ФС РФ данного законопроекта во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок, включающая уточнения формулировок по правовому обоснованию введения социального патроната в отношении семьи, в которой воспитывается несовершеннолетний, находящейся в социально опасном положении. Предлагается разграничить деятельность органов опеки и попечительства по обследованию условий жизни, воспитания и развития несовершеннолетнего в зависимости от вынесения судебного решения об установлении социального патроната.
Кроме того, предлагается изменить дату вступления в силу законопроекта с 1 января 2013 года на 1 июня 2013 года для организации деятельности по социальному патронату.
21. О протесте прокурора Кемеровской области от 24.07.2012 № 21-13-2012/82 на Закон Кемеровской области от 09.07.2012 № 76-ОЗ «О защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении их гражданами США и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории США»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Получен Протест прокурора Кемеровской области на Закон Кемеровской области «О защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении их гражданами США и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории США» с требованием отмены принятого закона. Комитет рассмотрел Протест, на следующую сессию будет подготовлен проект закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закон Кемеровской области «О защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении их гражданами США и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории США».
Блок вопросов второго чтения
22. О принятии Закона Кемеровской области «О введении патентной системы налогообложения и о признании уратившими силу некоторых законодательных актов Кемеровской области»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
23. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Кемеровской области «Об установлении полномочий финансовых органов Кемеровской области»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
24. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В первом чтении законопроект был принят на сентябрьской сессии.
Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» приводится в соответствие с федеральным законодательством на основании вступивших в законную силу решения Кемеровского областного суда и определения Верховного Суда РФ.
Указанными судебными актами признаны не действующими нормы областного административного закона, связанные с обращением с отходами производства и потребления, уборкой территорий, мойкой транспортных средств на территории общего пользования, благоустройством территорий и другими составами административных правонарушений.
Ко второму чтению вносятся поправки. В частности предлагается новая редакция статьи 30 Закона (нарушение тишины и покоя граждан в ночное время). Устанавливается административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан теперь и в дневное время, в том числе за использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств и т.п., а также в выходные и нерабочие праздничные дни. Строительные и ремонтные работы могут проводиться по будним дням (с 8 до 20 часов).
25. О принятии Закона Кемеровской области «Об упразднении сельских населенных пунктов и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В первом чтении законопроект был принят на сентябрьской сессии.
Законопроектом упраздняются сельские населенные пункты, в которых на протяжении более трех лет отсутствует зарегистрированное в установленном порядке население.
На основании представленных главами сельских поселений материалов областная комиссия определила, что такими населенными пунктами являются: село Аило-Атынаково (Крапивинский район); поселки Большой Ортон и Новый Базас (Междуреченск); деревня Бормотово (Плешки), поселки 168 км и Сибирский (Промышленновский район); деревня Самсоновка и поселок Красинский (Тяжинский район).
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
26. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наградах»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
27. О принятии Закона Кемеровской области «О муниципальном жилищном контроле»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
При подготовке ко второму чтению подготовлена новая редакция законопроекта, на которой были урегулированы поступившие замечания прокуратуры и управления юстиции .
Суть законопроекта - реализация полномочий Кемеровской области по:
1. установлению порядка взаимодействия органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный жилищный контроль с Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области.
2. установлению порядка проведения муниципального жилищного контроля.
Принятие закона на уровне области позволит реализовать в полной мере полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по проверке деятельности управляющих компаний в части выполнения обязательных требований, предусмотренных жилищным законодательством.
28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области»
Докл.: Ходько Владимир Михайлович -
председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики
Законопроектом предлагается дополнить закон «Об общих принципах осуществления государственной молодежной политики в Кемеровской области» новой статьей 9.1 «Молодежный парламент Кузбасса», в которой указываются цели создания молодежного парламента, полномочия, порядок его формирования и работы и добавить к полномочиям Совета народных депутатов Кемеровской области пункт по созданию Молодежного парламента.
Необходимость подобного законодательного закрепления сформулирована исходя из современных тенденций государственной молодежной политики.
Настоящий законопроект разработан с учетом практического опыта работы Молодежного парламента Кузбасса при Совете народных депутатов Кемеровской области и направлен на совершенствование взаимодействия молодых граждан с органами государственной власти и эффективной реализации молодежной политики на территории Кемеровской области.
29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
30. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Закона Кемеровской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере охраны окружающей среды»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
Повестка с аннотацией вопросов пятьдесят четвертой сессии
Совета народных депутатов Кемеровской области
16.11.2012
Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области
1. О проекте закона Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Друшляк Ирина Александровна -
первый заместитель директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Cтатья 1 законопроекта утверждает основные характеристики бюджета Фонда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов (представлены в таблице).
тыс. рублей
|
|
2013 г |
2014 г |
2015 г |
|
Доходы |
19 980 216,7 |
22 460 652,6 |
27 986 342,0 |
|
Расходы |
20 480 216,7 |
22 460 652,6 |
27 986 342,0 |
|
Дефицит |
500 000,0 (2,5%) |
- |
- |
Общий объем налоговых и неналоговых доходов бюджета Фонда составит 150 000,0 тыс. рублей ежегодно. Это прочие неналоговые доходы, к которым отнесен возврат средств за лечение инообластных граждан. Сумма поступлений в 2013 - 2015 годах определена согласно экспертной оценке данных поступлений за предыдущие годы.
Основную часть бюджета Фонда в 2013 году и плановом периоде 2014-2015 годов составляют безвозмездные поступления.
Субвенция бюджету ТФ ОМС КО на выполнение переданных органу государственной власти Кемеровской области полномочий РФ в сфере обязательного медицинского страхования составит в 2013 году 18 615 799,7 тыс. рублей, в том числе сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в составе субвенции 7 468 700,0 тыс. рублей.
Сумма субвенции на плановый период 2014 года определена в размере 21 096 235,6 тыс. рублей, на плановый период 2015 года в размере 26 621 925,0 тыс. рублей, в том числе сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в составе субвенции 7 468 700,0 тыс. рублей на каждый год.
Средства областного бюджета, передаваемые бюджету Фонда на межбюджетные трансферты на дополнительное финансовое обеспечение реализации ТП ОМС в части базовой программы ОМС и на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, включены в проект бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов в сумме 1 214 417,0 тыс. рублей (895 100,0 и 319 317,0 тыс. рублей).
Общий объем безвозмездных поступлений, перечисляемых Фонду, составляет в 2013 году 19 830 216,7 тыс. рублей, в плановом периоде 2014 года 22 310 652,6 тыс. рублей, в плановом периоде 2015 года 27 836 342,0 тыс. рублей.
Структура расходных обязательств Фонда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов характеризуется следующим.
Объем средств Фонда, направляемых на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования, составит на 2013 год 20 214 319,9 тыс. рублей, на 2014 год 22 182 258,7 тыс. рублей, на 2015 год 27 695 420,4 тыс. рублей, из них:
формирование нормированного страхового запаса на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов в размере 500 000,0 тыс. рублей ежегодно.
Стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов, в 2013 году составит 20 480 216,7 тыс. рублей, в 2014 году 22 460 652,6 тыс. рублей, в 2015 году 27 986 342,0 тыс. рублей.
2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении поправок в Устав Кемеровской области»
Докл.: Кузнецов Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и предпринимательству
Содокл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений
Федеральным законодательством к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 Правительству Российской Федерации поручено создать до 1 декабря 2012 года институт по защите прав предпринимателей, осуществляющего деятельность на федеральном и региональном уровнях.
В связи с данным указом распоряжением Губернатора Кемеровской области предусмотрена необходимость создания в Кемеровской области института уполномоченного по защите прав предпринимателей.
В соответствии с этим разработан проект закона Кемеровской области «О внесении поправок в Устав Кемеровской области». В систему органов государственной власти Кемеровской области наряду с Уполномоченным по правам человека в Кемеровской области и Уполномоченным по правам ребенка в Кемеровской области включен Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области. Дополняется и перечень субъектов права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области должностью уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области.
В связи с принятием данного закона потребуется принятие закона Кемеровской области «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кемеровской области»
3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»
Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Представленный законопроект устанавливает административную ответственность для должностных лиц органов исполнительной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления, а также работников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг за нарушение законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг:
- за несоблюдение сроков или необоснованные отказы в предоставлении государственных или муниципальных услуг;
- за требование от граждан предоставления документов или взимание платы, не предусмотренных соответствующими административными регламентами.
Административная ответственность предусмотрена в виде административного штрафа. Одновременно устанавливается ответственность в случае повторного совершения указанных административных правонарушений.
Дела об указанных административных правонарушениях будут рассматривать мировые судьи.
4. О проекте закона Кемеровской области «О налоговой льготе в 2013 году отдельным категориям налогоплательщиков, использующих труд лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы»
Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Целью разработки законопроекта является создание условий для привлечения лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, к труду как средству исправления и дальнейшей их социальной адаптации в обществе.
В соответствии с п.1 статьи 284 НК РФ налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ , может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков законами субъектов РФ.
Проектом закона предусматривается в 2013 году снижение ставки налога на прибыль организаций, подлежащей зачислению в областной бюджет, с 18 до 13,5 процентов для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с федеральным законодательством к таким учреждениям относятся колонии поселения, воспитательные колонии, лечебные исправительные учреждения, исправительные колонии общего, строгого или особого режима, тюрьмы, а в исключительных случаях следственные изоляторы.
На территории Кемеровской области расположены 28 учреждений Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области.
В указанных учреждениях УИС в настоящее время содержится более 19 тысяч осужденных, из них не обеспечены работой около 9 тыс. осужденных (47%).
Законопроектом предлагается снизить в 2013 году налоговую ставку по налогу на прибыль организаций и для других организаций, которые на основании договора с указанными учреждениями используют труд осужденных. При этом сумма оплаты выполненной работы в отчетном периоде должна составить не менее 25 процентов от выручки организации.
Проект закона направлен на изучение практики применения предоставления налоговой льготы, в связи с чем, оценить финансово-экономические последствия принятия закона пока не представляется возможным.
По предварительным расчетам, выпадающие доходы областного бюджета могут быть компенсированы налоговыми отчислениями с начисляемой заработной платы осужденных, привлеченных к труду.
Принятие Закона создаст предпосылки для привлечения к труду лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы к труду, что в дальнейшем послужит для лучшей адаптации их в обществе после освобождения.
Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО
5. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области «О наградах Совета народных депутатов Кемеровской области»
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Учреждается новая награда Совета народных депутатов Кемеровской области - юбилейный знак Совета народных депутатов Кемеровской области «70 лет Кемеровской области».
Юбилейным знаком отмечаются граждане избиравшиеся в представительные органы государственной власти Кемеровской области или местного самоуправления, активно участвующие в развитии системы представительной демократии, отстаивании интересов избирателей.
Блок вопросов второго чтения
6. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О некоторых вопросах деятельности граждан по сдаче в аренду (наем) жилых помещений в Кемеровской области»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Удовлетворение протеста прокурора, поскольку, данный закон принят с превышением областным Советом своих полномочий
7. О принятии Закона Кемеровской области «О займах отдельным категориям медицинских работников, работающих в сельских населенных пунктах»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом предоставляется право на получение молодыми работниками медицинских учреждений в сельских населенных пунктах долгосрочных жилищных займов. Займы предоставляются на 20 лет без первоначального взноса под 0 процентов
8. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Кемеровской области «О размерах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом предлагается увеличить дополнительную площадь стандарта жилых помещений для расчета субсидий для некоторых категорий одиноко проживающих граждан с 30 до 40 метров. Это дополнительная социальная защита одинокопроживающих граждан в связи с ростом тарифов на коммунальные услуги.
9. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Кемеровской области «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
В первом чтении законопроект был принят на октябрьской сессии.
Предлагается с 1 января 2013 года увеличить размер областного материнского (семейного) капитала со 100000 рублей до 130000 рублей.
10. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
В первом чтении законопроект был принят на октябрьской сессии.
1 января 2013 года вступит в силу Закон Кемеровской области «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям семей в случае рождения третьего ребенка или последующих детей», в соответствии с которым право на ежемесячную денежную выплату имеют семьи при рождении третьего ребенка или последующих детей в период после 31 декабря 2012 года по 31 декабря 2015 года, до достижения ребенком возраста трех лет.
С целью обеспечения более эффективного и удобного для граждан способа получения новой социальной гарантии законопроектом с 1 января 2013 года предлагается наделить органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов данным государственным полномочием Кемеровской области.
11. О принятии Закона Кемеровской области «О налоговой льготе в 2013 году отдельным категориям налогоплательщиков, использующих труд лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области
12. О Бюджетном послании Губернатора Кемеровской области и о ежегодном отчете Губернатора Кемеровской области о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области
Докл.: Тулеев Аман Гумирович -
Губернатор Кемеровской области
13. О проекте закона Кемеровской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Общие параметры областного бюджета предусмотрены в следующих объемах:
По доходам
2013 год - 81,0 млрд. рублей,
2014 год - 85,3 млрд. рублей,
2015 год - 91,1 млрд. рублей,
По расходам
2013 год - 91,9 млрд. рублей,
2014 год - 93,5 млрд. рублей,
2015 год - 94,8 млрд. рублей
Дефицит
2013 год - 10,9 млрд. рублей или 14,8 %
2014 год - 8,2 млрд. рублей или 10,3 %
2015 год - 3,7 млрд. рублей или 4,3 % от объема собственных доходов.
Самый большой удельный вес в доходной части занимают:
налог на прибыль организаций - 24,2 млрд. рублей или 29,9 %
налог на доходы физических лиц - 21,9 млрд. рублей или 28,3 %
налог на имущество организаций -8,6 млрд. рублей или 10,7 %
безвозмездные перечисления - 7,3 млрд. рублей или 9,0 % с уменьшением к 2015 году до 4,7 млрд. рублей или 5,2 %
В представленном законопроекте наблюдается изменение удельного веса налоговых и неналоговыхвидов доходов с 91 % в 2013 году до 94,8 % в 2015 году в основном за счет сокращения безвозмездных поступлений из федерального бюджета на 36 %. Необходимо отметить, что в 2013 году дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности сократилась по сравнению с 2012 годом на 318,3 млн. рублей или на 65 %. На 2015 год предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности не планируется. Но предусмотрена дотация на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в сумме 1484,9 млн. рублей.
Впервые предусмотрены поступления в областной бюджет в сумме 94,8 млн. рублей в виде субсидии из местных бюджетов, в которых расчетные налоговые доходы на душу населения превышают двукратный средний уровень расчетных налоговых доходов. Это от городов Мыски и Междуреченск, поселений Беловского, Гурьевского, Кемеровского, Новокузнецкого, Прокопьевского и Таштагольского районов.
Изменен критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов с 1,61 до 0,87 (расчет произведен согласно утвержденной методике).
Расходы
Расходы областного бюджета определяют его четкую социальную направленность.
Наибольший удельный вес в расходной части областного бюджета на 2013 год занимают расходы на:
- образование - 22,6 %
- социальную политику - 21,5 %
- здравоохранение - 17,7 %
- национальную экономику - 11,2 %
- общегосударственные расходы - 2,9 %
- жилищно-коммунальное хозяйство - 1,6 %
- межбюджетные трансферты - 19,2 %
С 2011 года Министерством экономического развития Российской Федерации формируется новый инструмент программно-целевого планирования социально-экономического развития страны - государственные программы РФ. В данном проекте закона предлагается к утверждению перечень и объемы 13 государственных программ.
Предлагается к рассмотрению двадцать четыре долгосрочных целевых программ с объемом финансирования в 2013 году в сумме 8 542,8 млн. рублей, что на 4 668,4 млн. рублей меньше уровня текущего года. Перечень долгосрочных целевых программ сокращен на семь программ, которые в бюджет 2013 года включены как подпрограммы
Самыми затратными по объему остаются программы
«Реконструкция и строительство автомобильных дорог Кемеровской области» - 1700 млн. рублей,
«Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области» - 1044,0 млн. рублей.
«Жилище» - 1000 млн. рублей,
«Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области» - 1000 млн. рублей,
«Развитие системы образования и повышение уровня потребности в образовании населения Кемеровской области» - 650 млн. рублей.
В перечень региональных адресных программ вошли только две программы это:
«Социальная поддержка безработных граждан Кемеровской области» в сумме 1290,7 млн. рублей на 2013 год и 1351,6 млн. рублей на 2014 год, 1379,3 млн. рублей на 2015 год ( приложение № 3);
«Развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков Кемеровской области на 2012-2014 годы» в сумме 377 млн. рублей на 2013 и 2014 годы.
На плановый период 2014 года предусмотрены условно утвержденные (не распределенные в плановом периоде) расходы в сумме 18,0 млрд. рублей или 19,3 % от общей суммы расходов областного бюджета, на 2015 год в сумме 20,3 млрд. рублей или 21,4 %.
Повестка с аннотацией вопросов пятьдесят пятой сессии Совета народных депутатов Кемеровской области
05.12.2012
1. О мероприятиях, посвященных 20-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации
Докл.: Шатилов Николай Иванович -
председатель Совета народных депутатов Кемеровской области
Проектом Постановления предлагается разработать план мероприятий областного Совета посвящённых 20 - летию со дня принятия Конституции Российской Федерации. Так же городским и районным Совета рекомендовано провести подобную работу.
Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области
2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Законопроектом предусматривается уменьшение доходной части областного бюджета 2012 года на 2 573,3 млн. рублей.
Налог на прибыль организаций уменьшен на 2900 млн. рублей в связи с падением цен на черные металлы на 7 %, на уголь 21-24 % что соответственно повлияло на уровень рентабельности основных налогоплательщиков области и снижению прибыли прибыльных организаций.
Сумма безвозмездных поступлений увеличена на 326,6 млн. рублей в том числе:
Субсидии на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования - 59,7 млн. рублей,
на реализацию федеральной целевой программы развития образования - 40,5 млн. рублей,
бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности по федеральной целевой программе «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и системы жизнеобеспечения в сейсмических районах РФ на 2009-2014 годы» 9 млн. рублей;
на поддержку племенного животноводства 1,1 млн. рублей
на реализацию мероприятий по региональной программе добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом 1,2 млн. рублей.
Субвенции на государственную регистрацию актов гражданского состояния 7,8 млн. рублей.
Межбюджетные трансферты на реализацию региональной программы модернизации здравоохранения в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений на 263,5 млн. рублей;
на реализацию программы модернизации здравоохранения в части внедрения современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца на 6 млн. рублей.
Общая сумма расходов областного бюджета на 2012 год уменьшена на 1479,8 млн. рублей в связи с фактически сложившимся уровнем расходов, в том числе по:
сельскому хозяйству на 61,2 млн. рублей,
транспорту на 31,3 млн. рублей,
дорожному хозяйству на 879,5 млн. рублей,
жилищно-коммунальному хозяйству на 48,8 млн. рублей,
социальной политике на 283,7 млн. рублей,
физической культуре и спорту на 28,7 млн. рублей.
Вместе с тем увеличены бюджетные ассигнования по:
образованию на 31,1 млн. рублей в том числе на проведение капитального ремонта в зале тяжелой атлетики при ГОУ ДОД «ОСЮШОР по тяжелой атлетике» 3,8 млн. рублей, на организацию семейных групп реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования 24,5 млн. рублей, на открытие вечерних отделений в профессиональных училищах 4,8 млн. рублей
здравоохранению на 138,7 млн. рублей, в том числе на реализацию программ модернизации здравоохранения в целях стимулирования субъектов обеспечивших лучшие показатели реализации этих программ 269,5 млн. рублей, на приобретение оборудования для областного урологического центра 10 млн. рублей;
правоохранительной деятельности на 4,8 млн. рублей для создания субъектовой противопожарной службы в количестве 75 единиц;
обслуживанию государственного и муниципального долга на 103,8 млн. рублей в соответствии с фактическими объемами привлеченных кредитных ресурсов в 2012 году и действующими обязательствами прошлых лет.
Перечень долгосрочных целевых программ уменьшен на 816,8 млн. рублей По шестнадцати программам предлагается сократить бюджетные ассигнования в связи с невыполнением мероприятий, предусмотренных объемов по реконструкции и строительству объектов.
По четырем долгосрочным целевым программам увеличиваются бюджетные ассигнования:
«Здоровье кузбассовцев» на 1,5 млн. рублей для приобретения путевок в ООО «Санаторий «Родник Алтая»;
«Молодежь Кузбасса. Развитие спорта и туризма в КО» на 18,2 млн. рублей в связи с проведением спортивных мероприятий, организацией работы молодежных трудовых отрядов, подготовкой ведущих спортсменов для выступления во всероссийских и международных соревнований;
«Пресса» на 3,5 млн. рублей в связи с вводом новых станций спутниковой связи ГП КО ГТРК «Кузбасс» и соответственно увеличением расходов на услуги связи по организации трансляции в эфире теле- и радиопрограмм;
«Культура Кузбасса» на 0,3 млн. рублей в связи с оказанием поддержки деятельности творческих коллективов МУ «Дворец культуры шахтеров» г. Кемерово, организацией деятельности лагеря «Белый Журавль».
Расходы на реализацию региональной адресной программы «Развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков Кемеровской области на 2012-2014 годы» увеличены на 10 млн. рублей для расчетов с ОАО «Федеральная пассажирская компания» по бесплатному проезду детей к местам летнего отдыха и обратно.
Дефицит областного бюджета увеличен на 1 093,5 млн. рублей или на 1,9 процентов.
В результате проведенных изменений общие параметры бюджета на 2012 год следующие:
по доходам 87 632 256 тыс. рублей, что на 9,4 % больше первоначального,
по расходам 97 163 589,3 тыс. рублей, что на 11,3 % больше первоначального,
дефицит бюджета 9 531 333,3 тыс. рублей или 13 % от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.
Основные параметры областного бюджета на плановый период 2013 и 2014 годов не меняются.
3. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Пачгин Игорь Вадимович -
директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
В принятый Закон Кемеровской области № 134-ОЗ от 12.12.2011 три раза вносились изменения Законами КО № 7-ОЗ, 70-ОЗ, 85-ОЗ.
Законопроектом предлагается внести изменения в показатели бюджета Фонда на 2012 год, в доходную и в расходную части.
Внесены изменения в приложение 4 «Структура доходов бюджета Фонда на 2012 год».
Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 22.10.2012 №1969-р увеличены показатели:
- субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений с 1 272 333,6 тыс. рублей до 1 535 861,6 тыс. рублей, т.е. на 263 528,0 тыс. рублей,
- субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения в части внедрения современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца с 181 102,7 тыс. рублей до 187 102,7 тыс. рублей, т.е. на 6 000,0 тыс. рублей.
Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 18.09.2012 №1726-р
уменьшен показатель межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам с 130 000,0 тыс. рублей до 42 000,0 тыс. рублей, т.е. на 88 000,0 тыс. рублей.
В целом доходная часть бюджета Фонда 2012 года увеличилась на 181 528,0 тыс. рублей и составила 16 336 439,8 тыс. рублей.
В соответствии с изменениями, вносимыми в доходную часть бюджета Фонда на 2012 год, внесены изменения в приложение 6 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда на 2012 год» в части межбюджетных трансфертов общего характера областному бюджету:
увеличен показатель реализация программы модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части укрепления материально-технической базы медицинских учрежденийс 1 272 333,6 тыс. рублей до 1 535 861,6 тыс. рублей, т.е. на 263 528,0 тыс. рублей,
увеличен показатель реализация программы модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части внедрения современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца с 181 102,7 тыс. рублей до 187 102,7 тыс. рублей, т.е. на 6 000,0 тыс. рублей,
уменьшен показатель единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам с 130 000,0 тыс. рублей до 42 000,0 тыс. рублей, т.е. на 88 000,0 тыс. рублей.
В целом расходная часть бюджета 2012 года увеличилась на 181 528,0 тыс. рублей и составила 17 015 770,4 тыс. рублей.
4. О проекте закона Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Расчетная стоимость Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год рассчитана в сумме 26 987,2 млн. рублей или в расчете на одного человека в год 9804,1рубля в год. Увеличение стоимости по сравнению со стоимостью на 2012 год на 4 745,3 млн. рублей, или на 21 %, в том числе стоимости территориальной программы обязательного медицинского страхования на 8 058,9 млн. руб., или на 65%.
5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О здравоохранении»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Новая редакция Закона Кемеровской области «О здравоохранении» разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях совершенствования законодательства Кемеровской области в сфере охраны здоровья граждан и оказания медицинской помощи и является базовым нормативным актом для всей сферы здравоохранения Кемеровской области, устанавливающим правовые основы ее регулирования.
6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 12 Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»
Докл.: Остердаг Галина Васильевна -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Представленным законопроектом предлагается продлить срок действия Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», что позволить сохранить меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленные данным Законом.
7. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области»
Докл.: Остердаг Галина Васильевна -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам социальной политики
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроект подготовлен в рамках исполнения Бюджетного послания Губернатора Кемеровской области, предлагается с 1 января 2013 года увеличить размеры пенсий Кемеровской области
с 600 до7600 рублей - труженикам тыла, вдовам УВОВ, детям войны и т.д.;
с 620 до 720 рублей - инвалидам и участникам ВОВ, блокадникам Ленинграда, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей и т.д.;
с 650 до 750 рублей - гражданам, награжденным Знаком Почета, орденом Красного Знамени и т.д.;
с 700 до 800 рублей - гражданам, награжденным орденом Октябрьской Революции;
с 750 до 850 рублей - гражданам, награжденным орденом Ленина, матерям, удостоенным звания «Мать-героиня» и т.д.;
8. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»
Докл.: Макин Максим Александрович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству
Содокл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом предлагается дополнить определение «молодой специалист» условием возможности получения также и послевузовского профессионального образования по очной форме обучения. Уточняется понятие члены семьи гражданина, претендующего на получение займа.
Уточняется порядок определения суммы займов в зависимости от наличии жилых помещений у гражданина.
9. О проекте закона Кемеровской области «Об установлении правил формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и о порядке включения указанных граждан в эти списки»
Докл.: Макин Максим Александрович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по строительству
Содокл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Принимается в развитие Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства», согласно которому правила формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, и порядок, в частности очередность, включения указанных граждан в эти списки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
10. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних»
Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию
Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Проектом закона предлагается увеличить с 1 января 2013 года размер вознаграждения приемного родителя с 3575 до 4000 рублей в месяц с учетом районного коэффициента за воспитание каждого приемного ребенка, взятого на воспитание в приемную семью по договору о приемной семье.
Законопроектом также предлагается установить денежное поощрение бывшим приемным родителям, у которых приемные дети продолжают учиться в школе в возрасте от 18 до 20 лет по причине позднего начала обучения (в 8-10 лет).
В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» законопроектом предлагается внести изменения, направленные на упрощение порядка назначения и прекращения выплаты денежного поощрения и ежемесячного социального пособия для лиц, являвшихся приемными родителями, и лиц, находившихся под попечительством соответственно.
11. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О культуре»
Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию
Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Проектом закона вводится понятие «молодой специалист», также устанавливается новое полномочие департамента культуры и национальной политики Кемеровской области по утверждению административных регламентов предоставления государственных услуг.
Установлена ежемесячная выплата стимулирующего характера других учреждений культуры и искусства Кемеровской области, таких как Кемеровский областной центр творчества и досуга, Дом литератора, Дом художника. Установление перечней учреждений культуры и должностей работников - получателей выплат, а также размеров, условий и порядка их назначения законопроектом возлагается на Коллегию Администрации Кемеровской области.
12. О проекте закона Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию
Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
В соответствии с изменениями федерального законодательства, вступающими в силу с 1 января 2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Договор найма специализированного жилого помещения заключается с ними на 5 лет, после чего данное жилое помещение исключается из специализированного жилого фонда и на него заключается договор социального найма.
Законопроектом установлен порядок формирования списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также обязанность уполномоченных органов по проведению проверок сохранности жилых помещений принадлежащих детям-сиротам с целью сохранности жилых помещений, ранее занимаемых детьми-сиротами.
13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию
Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Органы местного самоуправления наделяются полномочиями по реализации Закона Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Кемеровской области «О физической культуре и спорте»
Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию
Содокл.: Ходько Владимир Михайлович -
председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики
С 1 июля 2012 года Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» введено новое полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации - установление порядка приема лиц в физкультурно-спортивные организации, созданные субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями и осуществляющие спортивную подготовку.
Законопроектом предлагается дополнить статью 5 Закона Кемеровской области «О физической культуре и спорте» подпунктами 7-1 и 7-2, наделяющими департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области как исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в области физической культуры и спорта Кемеровской области, вышеуказанными новыми полномочиями.
15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наградах»
Докл.: Исламов Дмитрий Викторович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Учреждается новая награда Кемеровской области - медаль «За личный вклад в охрану окружающей среды».
Медалью награждаются граждане, имеющие значительные достижения в решении вопросов охраны окружающей среды и сохранении природных ресурсов Кемеровской области.
Блок вопросов, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы
16. О проекте закона Кемеровской области «О порядке отзыва Губернатора Кемеровской области»
Докл.: Емельянов Юрий Петрович -
председатель избирательной комиссии Кемеровской области
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроект вносится избирательной комиссией Кемеровской области.
В соответствии с изменениями, внесенными в федеральное законодательство, предусматривается возможность досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в результате его отзыва избирателями.
Законом регулируются необходимые действия и процедуры по отзыву Губернатора Кемеровской области.
В Законе перечислены основания отзыва, а также предусмотрен порядок образования инициативной группы по проведению голосования по отзыву в количестве не менее 20 избирателей, закреплено право отзываемого лица или его представителя присутствовать на собрании инициативной группы, на котором принимается решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву, предусмотрены сроки обращения инициативной группы в избирательную комиссию Кемеровской области с ходатайством о регистрации.
В Законе определен срок сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Губернатора Кемеровской области - 30 дней со дня регистрации инициативной группы, предусмотрено проведение выборочной проверки подписей избирателей (проверке подлежит не менее 20 процентов подписей), а также основания признания подписей избирателей недействительными и основания отказа в проведении голосования по отзыву.
Если по результатам голосования Губернатор Кемеровской области не был отозван, повторный отзыв по тем же основаниям не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.
Законом установлен порядок назначения голосования по отзыву Советом народных депутатов Кемеровской области, определены порядок образования участков голосования по отзыву, составления списков участников, закреплена система и полномочия комиссий.
Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО
17. О назначении мировых судей в Кемеровской области
Докл.: Дорохов Александр Александрович -
председатель Кемеровского областного суда
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности решено рекомендовать депутатам:
назначить на 3-летний срок полномочий:
|
Болотова Кирилла Сергеевича |
- |
мировым судьей судебного участка № 1 Кировского района города Кемерово |
|
Евсеева Сергея Николаевича |
- |
мировым судьей судебного участка № 2 города Осинники |
|
Ёлгину Юлию Ивановну |
- |
мировым судьей судебного участка № 4 города Юрги |
|
Митюрину Ларису Николаевну |
- |
мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района города Кемерово |
|
Яхину Анну Викторовну |
- |
мировым судьей судебного участка № 6 Рудничного района города Прокопьевска |
Назначить на 5-летний срок полномочий Антипову Инну Михайловну мировым судьей судебного участка № 1 города Междуреченска.
18. О назначении представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей Кемеровской области
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В результате проведенного конкурса и рассмотрев представленные в комитет по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области заявления и материалы на кандидатов, решено рекомендовать депутатам назначить представителями общественности в составе квалификационной коллегии судей Кемеровской области:
|
Елина Владислава Владимировича |
- |
от Кемеровской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» |
|
Ибрагимова Радомира Закировича |
- |
от Кемеровского регионального общественного движения «Служу Кузбассу» |
|
Котова Андрея Владимировича |
- |
самовыдвижение |
|
Сырбо Владислава Анатольевича |
- |
самовыдвижение |
|
Черненко Тамару Геннадьевну |
- |
самовыдвижение |
|
Шахматову Викторию Юрьевну |
- |
от Кемеровского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» |
|
Юркевича Николая Алексеевича |
- |
самовыдвижение |
19. О протесте прокурора Кемеровской области от 22.10.2012 № 7/2-14-2012 на подпункт 6 пункта 1, пункт 4 статьи 12 Закона Кемеровской области от 01.08.2005 № 103-ОЗ «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Постановлением предлагается поручить комитету по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности рассмотреть протест прокурора Кемеровской области.
По мнению прокурора положения указанных пунктов Закона, в части обязательного государственного страхования на случай причинения вреда здоровью и имуществу лица, замещающего государственную должность Кемеровской области, ежемесячного денежного вознаграждения со дня прекращения исполнения лицом государственной должности и до момента его трудоустройства на новом месте приняты с превышением областным Советом своих полномочий.
20. О протесте прокурора Кемеровской области от 22.10.2012 № 7/2-14-2012 на статью 4, подпункт 2 пункта 1 статьи 6 Закона Кемеровской области от 25.04.2008 № 31-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Постановлением предлагается поручить комитету по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности рассмотреть протест прокурора Кемеровской области.
По мнению прокурора, пункты Закона, предусматривающие за счет средств местного бюджета гарантию лицу, замещающему муниципальную должность, на страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с осуществлением им своих полномочий и выплату денежной компенсации после прекращения им полномочий и до устройства на новое место работы, противоречат нормам федерального законодательства.
21. О протесте прокурора Кемеровской области от 01.11.2012 № 7/2-14-2012 на пункты 5, 11, 12 статьи 6 Закона Кемеровской области от 27.11.2000 № 85?ОЗ «О мировых судьях в Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
По мнению прокурора, не соответствуют законодательству положения Закона, касающиеся установленного правила о невозможности повторного обращения отклоненной кандидатуры за назначением мировым судьей раньше, чем через год.
Также указано, что с превышением полномочий областного законодателя установлено дополнительное требование к кандидату на должность мирового судьи - наличие обстоятельства, свидетельствующие о совершении им порочащего поступка.
Кроме это в протесте указано, что с превышением полномочий областной законодатель предусмотрел в порядке рассмотрения кандидатур в Совете народных депутатов Кемеровской области право профильного комитета при предварительном рассмотрении кандидатур направлять представленные документы на заключение Губернатору Кемеровской области.
Постановлением предлагается поручить комитету по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности рассмотреть протест прокурора Кемеровской области.
22. О проекте федерального закона № 143991-6 «О внесении изменений в статью 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Предлагается поддержать инициативу Законодательного Собрания Челябинской области, в случае принятия которой в виде поправок к Законам, субъекты Российской Федерации получат право наделять органы местного самоуправления своими полномочиями по установлению административной ответственности, по определению подведомственности предусмотренных законами субъектов Российской Федерации дел об административных правонарушениях за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
23. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении их гражданами США и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории США»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроектом предлагается признать утратившим силу Закона Кемеровской области «О защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении их гражданами США и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории США» в связи с протестом прокурора Кемеровской области от 24.07.2012 № 21-13-2012/82 на данный Закон.
24. О проекте федерального закона № 151763-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предупреждения торговли детьми, их эксплуатации, детской проституции, а также деятельности, связанной с изготовлением и оборотом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Предлагается внести соответствующие изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
Вводятся понятия «торговля детьми» и «эксплуатация детей», положения об отнесении юридических лиц к субъектам ответственности за нарушение прав и законных интересов ребенка. В КоАП вводятся новые составы административных правонарушений - «Создание юридическим лицом условий для торговли детьми или эксплуатации детей» (статья 6.19) и «Изготовление юридическим лицом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и их оборот» (статья 6.20). При этом в качестве мер административного наказания для юридических лиц предусматриваются административный штраф в размерах от восьмисот тысяч до миллиона рублей - за создание условий для торговли детьми; от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей - за создание условий для эксплуатации детей и от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей - за изготовление материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
25. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Кемеровской области «О ежемесячной денежной выплате на хлеб отдельной категории граждан»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроектом предлагается скорректировать положения статьи 3 Закона Кемеровской области «О ежемесячной денежной выплате на хлеб отдельной категории граждан» в соответствии с федеральным законодательством
26. О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 27.02.2002 № 1382 «Об утверждении Положения о комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий и состава комиссии»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
В Постановление внесены изменения в состав комиссии по реабилитации в связи с кадровыми перестановками.
27. О протесте прокурора Кемеровской области от 06.11.2012 № 7/2-14-2012 на статью 1 Закона Кемеровской области от 08.06.2009 № 65-ОЗ «Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Прокурор Кемеровской области оспаривает:
подпункт 2 статьи 1, устанавливающий как исключительный случай заготовку древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения населения топливом;
подпункт 4 статьи 1, устанавливающий как исключительный случай заготовку древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений при создании лесных дорог.
По мнению прокурора Кемеровской области исключительный случай заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения населения топливом не отвечает требованиям определенности, ясности и недвусмысленности правового регулирования.
Исключительный случай заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений при создании лесных дорог регулируется соответствующими статьями Лесного кодекса РФ и не может устанавливаться рассматриваемым Законом Кемеровской области.
Комитет по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии рассмотрел протест прокурора Кемеровской области, после заседания рабочей группы предложено проработать вопрос об отклонении или частичном удовлетворении протеста и подготовить проект соответствующего постановления на очередную сессию Совета народных депутатов Кемеровской области.
28. О проекте федерального закона № 155690-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
Докл.: Ходько Владимир Михайлович -
председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики
Законопроектом предусмотрено дополнение полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта положениями о содействии развитию молодежного спорта.
Принятие законопроекта позволит обеспечить реализацию государственной молодежной политики в сфере развития молодежного спорта и привлечения молодежи в физкультурно-спортивные организации.
Блок вопросов второго чтения
29. О принятии Закона Кемеровской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению основные параметры областного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годы не изменились.
Проведены не значительные перемещения в расходной части бюджета.
Увеличены расходы по разделу «Образование» для выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство в сумме 231,6 млн. рублей, для выплаты денежного поощрения лицам, являющимся приемными родителями, чьи приемные дети достигли 18 лет, но продолжают обучение в общеобразовательных учреждениях в сумме 3 млн. рублей.
Внесены незначительные изменения в перечень и объемы государственных программ, долгосрочных целевых программ, региональных адресных программ.
ДЦП «Оптимизация развития транспорта и связи в Кемеровской области» увеличена на 50 млн. рублей для приобретения автобусов в государственные и муниципальные пассажирские автотранспортные предприятия.
ДЦП «Экология и природные ресурсы Кемеровской области» увеличена на 2 млн. рублей для проведения мероприятий, в связи с объявлением 2013 года Годом охраны окружающей среды.
Введена новая региональная адресная программа «Совершенствование медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями в Кемеровской области» в сумме 130 млн. рублей. Программа направлена на улучшение качества жизни, сохранение здоровья и снижение смертности населения.
Бюджетные ассигнования по региональной адресной программе «Развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков Кемеровской области» сокращены на 80,6 млн. рублей.
Распределены между муниципальными образованиями межбюджетные трансферты отдельных долгосрочных целевых программ и подпрограмм к ним, с целью исполнения предложений контрольно-счетной палаты Кемеровской области, указанных в заключении к законопроекту «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2013 годов».
Размер дефицита областного бюджета в процентном отношении сохранен на уровне, представленном в первом чтении.
Окончательные параметры областного бюджета (тыс. рублей):
|
|
2013 |
2014 |
2015 |
|
Доходы |
81021193,7 |
85285992,1 |
91061089,8 |
|
Расходы |
91948642,8 |
93516030,3 |
94815328,4 |
|
Дефицит |
10927449,1 14,8% |
8230038,2 10,3 % |
3754238,6 4,3 % |
30. О принятии Закона Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
По проекту бюджета Фонда на 2013 год доходы Фонда предусмотрены в сумме 19 980 178,5 тыс. рублей, расходы в сумме 20 480 178,5 тыс. рублей. Источником внутреннего финансирования дефицита бюджета определен остаток средств по обязательному медицинскому страхованию на начало года в размере 500 000,0 тыс. рублей.
Проект бюджета на плановый период 2014 и 2015 годов сбалансирован по доходам и расходам и составляет в 2014 году 23 175 486,2 тыс. рублей, в 2015 году 27 933 988,5 тыс. рублей.
Изменения между 1 и 2 чтением обусловлены изменением норматива формирования субвенции.
Субвенции рассчитаны:
- в соответствии с Методикой распределения субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда ОМС на осуществление переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации в сфере ОМС, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №462,
- исходя из численности застрахованного населения Кемеровской области по состоянию на 01.04.2012 (2 654 792 чел.),
- коэффициента дифференциации, рассчитанного для Кемеровской области (1,18),
- подушевых нормативов финансирования базовой программы ОМС, предусмотренных в постановлении Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1074 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
Субвенция бюджету Территориального фонда ОМС КО на выполнение переданных органу государственной власти Кемеровской области полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования составит:
- в 2013 году 18 615 799,7 тыс. рублей,
- на 2014 год 21 811 107,4 тыс. рублей,
- на 2015 год в размере 26 569 609,7 тыс. рублей.
Общий объем безвозмездных поступлений, перечисляемых Фонду, составит:
- в 2013 году 19 830 178,5 тыс. рублей (-38,2 тыс. рублей),
- на 2014 год 23 025 486,2 тыс. рублей (+714 833,6 тыс. рублей),
- на 2015 год 27 783 988,5 тыс. рублей (-52 353,5 тыс. рублей).
Структура расходных обязательств Фонда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов характеризуется следующим.
Объем средств Фонда, направляемых на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования, составит:
- на 2013 год 20 214 281,7 тыс. рублей (-38,2 тыс. рублей),
- на 2014 год 22 897 092,3 тыс. рублей (+714 833,6 тыс. рублей),
- на 2015 год 27 643 066,9 тыс. рублей (-52 353,5 тыс. рублей)
Стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов, в 2013 году составит 20 480 178,5 тыс. рублей, в 2014 году 23 175 486,2 тыс. рублей, в 2015 году 27 933 988,5 тыс. рублей.
31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
32. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
33. О поддержке инициативы Губернатора Кемеровской области по присвоению Международному Аэропорту Кемерово имени А.А. Леонова
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Проектом Постановления предлагается поддержать инициативу Губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева по присвоению Международному Аэропорту Кемерово имени А.А. Леонова
34. О внесении изменений в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 27.12.2011 № 1581 «Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2012 год»
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Из примерного плана законодательной деятельности исключаются 12 законопроектов, которые не были подготовлены к внесению в Совет народных депутатов Кемеровской области в текущем году, в том числе проекты законов:
1) О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О создании дорожного фонда Кемеровской области»;
2) О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджетном процессе в Кемеровской области»;
3) О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О транспортном налоге»;
4) О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О технопарках в Кемеровской области»;
5) О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области»;
6) О полномочиях органов государственной власти Кемеровской области в сфере обращения с отходами производства и потребления;
7) Об отдельных вопросах регулирования рынка алкогольной продукции;
8) О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года»;
9) О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения»;
10) О налоговых льготах для организаторов горнолыжных трасс Кемеровской области;
11) О внесении изменений в законодательные акты Кемеровской области в сфере лесных отношений;
12) О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области с некоммерческими организациями».
35. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении поправок в Устав Кемеровской области»
Докл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений
Федеральным законодательством к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 Правительству Российской Федерации поручено создать до 1 декабря 2012 года институт по защите прав предпринимателей, осуществляющего деятельность на федеральном и региональном уровнях.
В связи с данным указом распоряжением Губернатора Кемеровской области предусмотрена необходимость создания в Кемеровской области института уполномоченного по защите прав предпринимателей.
В соответствии с этим разработан проект закона Кемеровской области «О внесении поправок в Устав Кемеровской области». В систему органов государственной власти Кемеровской области наряду с Уполномоченным по правам человека в Кемеровской области и Уполномоченным по правам ребенка в Кемеровской области включен Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области. Дополняется и перечень субъектов права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области должностью уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кемеровской области.
В связи с принятием данного закона потребуется принятие закона Кемеровской области «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кемеровской области»
36. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Второе чтение без таблицы поправок.
37. О принятии Закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «О защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при усыновлении их гражданами США и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории США»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Второе чтение без таблицы поправок.
38. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наградах»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний не поступило.
39. О принятии Закона Кемеровской области «О порядке отзыва Губернатора Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний не поступило.
40. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в статью 12 Закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
41. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 3 Закона Кемеровской области «О ежемесячной денежной выплате на хлеб отдельной категории граждан»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
Повестка с аннотацией вопросов пятьдесят шестой сессии Совета народных депутатов Кемеровской области
26.12.2012
Блок вопросов, внесенных Губернатором Кемеровской области
1. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
В Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» седьмой раз вносятся изменения. С начала года доходная часть бюджета увеличена на 9948,3 млн. рублей или на 12,4 %;
расходная на 13965,7 млн. рублей или на 16 %. В течении года больше всего средств направлено на здравоохранение - 4422,8 млн. рублей;
национальную экономику - 2692,2 млн. рублей;
образование - 1461,9 млн. рублей;
жилищно-коммунальное хозяйство - 836,4 млн. рублей.
В изменениях вносимых в декабре предусматривается увеличение доходной части бюджета на 2447,1 млн. рублей, расходной на 4101,5 млн. рублей и дефицита областного бюджета на 1654,4 млн. рублей.
Учитывая динамику фактических поступлений доходов в текущем году, в доходной части бюджета увеличен:
- налог на доходы физических лиц на 522,8 млн. рублей в связи с превышением темпов роста фонда оплаты труда;
- налог на совокупный доход на 260,4 млн. рублей в связи с увеличением количества налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы;
- налог на имущество организаций на 320 млн. рублей в связи с уплатой авансовых платежей ОАО «СУЭК-Кузбасс»;
- доходы от использования имущества на 79,6 млн. рублей в связи с заключение договоров аренды за земельные участки;
- платежи при пользовании природными ресурсами на 133,7 млн. рублей в связи с увеличением количества заключенных договоров аренды лесных участков;
- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства на 27,2 млн. рублей;
- доходы от продажи материальных и нематериальных активов на 735 млн. рублей в связи с продажей дорогостоящего имущества, включенного в программу приватизации;
-штрафы, санкции, возмещение ущерба на 26,5 млн. рублей исходя из фактического поступления платежей в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами и прочих поступлений в возмещение ущерба;
В тоже время уменьшены доходы по акцизам на 306,7 млн. рублей в связи с не поступлением платежей от ОАО «Спиртовый комбинат», ЗАО «Новокузнецкий винодельческий завод», находящихся в процедуре банкротства.
Сумма безвозмездных поступлений увеличена на 642,7 млн. рублей в том числе:
дотации в сумме 244,8 млн. рублей на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;
межбюджетные трансферты в сумме 370,7 млн. рублей на реализацию региональной программы модернизации здравоохранения в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений и внедрения современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца.
Расходная часть бюджета корректируется на 4101,58 млн. рублей:
за счет межбюджетных трансфертов в сумме 5199,3 млн. рублей, которые направляются на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
по национальной экономике средства направляются на сельское хозяйство 80,5 млн. рублей на приобретение семян, средств химической защиты, минеральных удобрений, комбикорма, на уплату процентов по кредитам;
по жилищно-коммунальному хозяйству на 39,5 млн. рублей средства направляются на реализацию мероприятий по долгосрочно целевой программе «Жилище»;
по физической культуре и спорту на 18,4 млн. рублей для финансового обеспечения наградной системы.
Исходя из сложившегося уровня исполнения расходных обязательств и снижения численности получателей пособий уменьшены бюджетные ассигнования по разделам:
общегосударственные расходы на 306,2 млн. рублей;
правоохранительная деятельность на 32,2 млн. рублей;
образование на 126,8 млн. рублей;
здравоохранение на 214,8 млн. рублей;
социальная политика на 442,3 млн. рублей.
В результате корректировки, проведенной в декабре и исходя из объемов фактически выполненных работ, бюджетные ассигнования в перечне долгосрочных целевых программ сокращены на 790,7 млн. рублей.
Сокращены объемы финансирования мероприятий региональной адресной программы «Развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков Кемеровской области» на 57 млн. рублей.
Общая сумма источников финансирования дефицита бюджета увеличена на 1654,4 млн. рублей, а процент дефицита предлагается увеличить на 1,9 % и установить на уровне 14,9 %.
В результате проведенных изменений общие параметры бюджета на 2011 год следующие:
по доходам 90 079 363,8 тыс. рублей,
по расходам 101 265 066,4 тыс. рублей,
дефицит бюджета 11 185 702,6 тыс. рублей, что на 5 % больше первоначально утвержденного.
2. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Пачгин Игорь Вадимович -
директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
В принятый Закон Кемеровской области № 134-ОЗ от12.12.2011 четыре раза вносились изменения Законами КО № 7-ОЗ, 70-ОЗ, 85-ОЗ, № 112-ОЗ. Законопроектом предлагается внести изменения в показатели бюджета Фонда на 2012 год: в доходную и в расходную части.
В пункте 1ст. 1 утверждаются основные характеристики бюджета Фонда на 2012г.
тыс. рублей
По ЗКО
№ 134-ОЗ ред. ЗКО № 112-ОЗ По проекту Изменение
Доходы 16 336 439,8 17 834 042,5 +1 497 602,7
Расходы 17 015 770,4 18 046 797,7 +1 031 027,3
Дефицит 679 330,6 (4,2%) 212 755,2 (1,2%) -466 575,4 (-3%)
Объем трансфертов увеличен до 2 133 919,3 тыс. рублей, т.е. на 368 955,0 тыс. рублей.
Внесены изменения в приложение 4 «Структура доходов бюджета Фонда на 2012 год». На основании прогноза, базирующегося на фактических данных за 11 месяцев 2012 года, в бюджет включены незапланированные ранее показатели (тыс. рублей).
Налоговые и неналоговые доходы 470 158,2
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД 318,5
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ И ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПО ОТМЕНЕННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ 4 535,0
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 9 174,0
ДОХОДЫ ОТ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ (РАБОТ) И КОМПЕНСАЦИИ ЗАТРАТ ГОСУДАРСТВА 313 608,1
ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ 7,6
ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА 2 515,0
ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 140 000,0
Всего доходов 17 834 042,5
Прочие неналоговые поступления в территориальные фонды ОМС увеличены со 120 000,0 тыс. рублей до 140 000,0 тыс. рублей, т.е. на 20 000,0 тыс. рублей, за счет включения средств на погашение задолженности по оплате медицинской помощи, оказанной незастрахованным гражданам за предыдущие периоды, по договору с Департаментом охраны здоровья населения.
По доходам и расходам бюджета Фонда произошли следующие изменения:
1. уменьшены на 2 828,0 тыс. рублей и составили соответственно каждый 444 222,0 тыс. рублей показатели:
- средства бюджетов субъектов РФ, передаваемые бюджетам ТФ ОМС, направленные на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи;
- финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи;
2. включены показатели в размере 33 560,6 тыс. рублей соответственно каждый:
- субсидии бюджетам ТФ ОМС на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
- проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
3. включены показатели в размере 95 006,0 тыс. рублей соответственно каждый:
- субсидии бюджетам ТФ ОМС на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан,
- проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан;
4. увеличены показатели на 373 955,0 и составили 1 909 816,6 тыс. рублей соответственно каждый:
- субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений,
- реализация программы модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений,
5. увеличены показатели на 4 000 тыс. рублей и составили 191 102,7 тыс. рублей соответственно каждый:
- субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения в части внедрения современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца,
6. уменьшены показатели на 9 000 тыс. рублей и составили 33 000,0 тыс. рублей соответственно каждый:
- межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (по доходам и расходам).
В целом доходная часть бюджета Фонда 2012 года увеличилась на 1 497 602,7 тыс. рублей и составила 17 834 042,5 тыс. рублей.
В связи с увеличением показателя выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования увеличены расходы на ведение дела СМО с 218 475,8 тыс. рублей до 222 595,1 тыс. рублей, т.е. на 4 119,4 тыс. рублей.
Стоимость Территориальной программы ОМС в 2012 году, рассчитанная исходя из указанных параметров доходов, составляет 12 938 989,3 тыс. рублей.
В целом расходная часть бюджета 2012 года увеличилась на 1 031 027,3 тыс. рублей и составила 18 046 797,7 тыс. рублей.
3. О проекте закона Кемеровской области «О налоговой льготе организациям, осуществляющим деятельность по добыче железных руд»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Проект закона Кемеровской области «О налоговой льготе организациям, осуществляющим деятельность по добыче железных руд» разработан главным финансовым управлением Кемеровской области.
Целью разработки законопроекта является сохранение рабочих мест и обеспечение устойчивого развития экономики Кемеровской области.
В настоящее время цены на железорудное сырье упали на 20-30 процентов, что в совокупности с ростом затрат на зарплату, электроэнергию и низкой конкурентоспособностью железорудного сырья, выпускаемого предприятиями Кемеровской области, снижает рентабельность производства и создает угрозу массового сокращения рабочих мест. В связи с этим, необходимо поддержать предприятия, осуществляющие добычу (обогащение) железных руд, что позволит избежать сокращения рабочих мест и роста социальной напряженности.
Проектом закона предусматривает в 2013-2015гг снижение ставки налога на имущество организаций с 2,2 % до 0% для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность по добыче и обогащению железной руды.
Льготой смогут воспользоваться организации при условии, что средняя (среднегодовая) стоимость их основных средств, используемых исключительно для добычи (обогащения) железной руды составляет не менее 70 процентов от средней (среднегодовой) остаточной стоимости имущества.
Принятие закона приведет к снижению поступлений налога на имущество организаций в бюджет Кемеровской области:
- в 2013году - на 90 млн. рублей;
- в 2014 году - на 105 млн. рублей;
- в 2015 году - на 120 млн. рублей.
В тоже время принятие закона позволит:
- сохранить поступления НДФЛ от предприятий, осуществляющих добычу (обогащение) железных руд на уровне 240 млн. рублей в год;
- привлечь дополнительные инвестиции в основной капитал организаций, осуществляющих добычу (обогащение) железной руды с 2013 по 2015 гг в сумме около 360 млн. рублей.
Принятие Закона потребует внесения в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете» в части статьи о моратории на предоставление налоговых льгот.
4. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О льготном проезде иногородних студентов и учащихся, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, находящихся на территории Кемеровской области, а также воспитанников губернаторских заведений в автобусах междугороднего сообщения и пригородных электропоездах в пределах территории Кемеровской области»
Докл.: Ващенко Сергей Николаевич -
заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области
Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
С 2013 года софинансирование из федерального бюджета расходов на предоставление льготного проезда учащимся и студентам не предусмотрено.
В целях сохранения предоставлявшихся льгот предлагается внести соответствующие изменения в областной закон.
5. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год»
Докл.: Сергеев Алексей Станиславович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам здравоохранения
Содокл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Необходимость внесения изменений обусловлена включением незапланированных ранее финансовых средств по налоговым и неналоговым доходам и увеличением суммы межбюджетных трансфертов из средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования увеличена на 517,7 млн. рублей.
Также учтено снижение средств местных бюджетов на 388,7 млн. рублей и средств областного бюджета - 104,8 млн. рублей.
В связи с этим подушевой норматив в целом по Территориальной программе увеличивается с 8281,1 до 8298,0 рубля.
6. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровской области»
Докл.: Пахомова Елена Алексеевна -
заместитель Губернатора Кемеровской области по вопросам образования, культуры и спорта
Содокл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Проект закона разработан в целях приведения отдельных положений действующего Закона Кемеровской области в соответствии с федеральным законодательством.
Законопроект наделяет департамент новыми полномочиями:
установление границы территории объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального значения) значения, а также выявленного объекта культурного наследия;
выдача паспорта объекта культурного наследия, включенного в реестр собственнику данного объекта;
предоставление физическим и юридическим лицам информации об объекте культурного значения.
Также устанавливаются новые полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении исторических поселений регионального значения. Указанные изменения отражены в новой главе 8-1 «Исторические поселения регионального значения».
7. О проекте закона Кемеровской области «Об оказании бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации»
Докл.: Банников Владимир Валентинович -
заместитель Губернатора Кемеровской области по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В связи с принятием Федерального закона расширяется круг лиц, которые имеют право на получение бесплатной юридической помощи: малоимущие граждане, инвалиды I и II группы, ветераны ВОВ и т.д. Кроме категорий граждан, предусмотренных Федеральным законом право на бесплатную юрпомощь получат дети, родители, вдовы, пасынки (падчерицы) граждан, погибших (умерших), пропавших без вести в результате аварий на предприятиях угольной промышленности в Кемеровской области.
Разграничиваются полномочия участников государственной системы бесплатной юридической помощи: органов исполнительной власти Кемеровской области, общественных организаций, адвокатов и т.д.
8. О проекте закона Кемеровской области «О порядке определения цены и оплаты земельных участков»
Докл.: Витковская Наталья Славиевна -
председатель комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области
Содокл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
В настоящее время в соответствии с федеральным законодательством продажа земельных участков под объектами недвижимости производится в Кемеровской области по кадастровой стоимости. В результате стоимость земельных участков для граждан, являющихся собственниками расположенных на этих земельных участках индивидуальных жилых домов возросла в 20 раз, для лиц, владеющих земельными участками для коммерческих целей в 4 раза. Представленный законопроект определяет цену земельных участков следующим образом:
для граждан, являющихся собственниками индивидуальных жилых домов, дачных и садовых домов, гаражей, расположенных на приобретаемых земельных участках, - в размере 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка;
для иных собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на приобретаемых земельных участках, - в размере 25 процентов кадастровой стоимости земельного участка.
Блок вопросов, внесенных депутатами СНД КО
9. О проекте закона Кемеровской области «О памятной дате Кемеровской области»
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
26 января 2013 года наша область отметит 70-летний юбилей. В Кемеровской области сложились устойчивые исторические традиции в праздновании этой даты на протяжении многих десятилетий.
Законопроектом устанавливается памятная дата Кемеровской области - День образования Кемеровской области - 26 января. Именно в этот день в 1943 году Указом Президиума Верховного Совета СССР в составе РСФСР была образована Кемеровская область, что имело особое историческое значение для дальнейшего развития Кузбасса.
10. О назначении мировых судей в Кемеровской области
Докл.: Дорохов Александр Александрович -
председатель Кемеровского областного суда
Содокл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
После предварительного изучения документов и рассмотрения кандидатур на должности мировых судей, представленных председателем Кемеровского областного суда, комитетом по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности решено рекомендовать депутатам назначить на 3-летний срок полномочий:
Дружинину
Ольгу Александровну
- мировым судьей судебного участка № 2 Центрального района города Прокопьевска
Рюмину
Олесю Сергеевну - мировым судьей судебного участка № 2 Крапивинского района
Селютину
Марину Николаевну - мировым судьей судебного участка № 1 Центрального района города Прокопьевска
11. Об избрании представителей от Совета народных депутатов Кемеровской области в состав квалификационной комиссии Адвокатской палаты Кемеровской области
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
В результате проведенного конкурса и рассмотрев представленные в комитет по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области заявления и материалы на кандидатов, решено рекомендовать депутатам избрать представителями от Совета народных депутатов Кемеровской области в состав квалификационной комиссии Адвокатской палаты Кемеровской области:
Миркину
Галину Александровну - ведущего юрисконсульта муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. Кемерово «Клинический консультативно-диагностический центр»
Шишко
Ингу Игоревну - заведующую отделом социально-правовой работы и охраны труда - главного правового инспектора труда Федерации профсоюзных организаций Кузбасса
12. О протестах прокурора Кемеровской области
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Постановлением предлагается удовлетворить протест прокурора Кемеровской области от 22.10.2012 № 7/2-14-2012 на подпункт 6 пункта 1, пункт 4 статьи 12 Закона Кемеровской области от 01.08.2005 № 103-ОЗ «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»; протест прокурора Кемеровской области от 22.10.2012 № 7/2-14-2012 на статью 4, подпункт 2 пункта 1 статьи 6 Закона Кемеровской области от 25.04.2008 № 31-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности», удовлетворить частично протест прокурора Кемеровской области от 01.11.2012 № 7/2-14-2012 на пункты 5, 11, 12 статьи 6 Закона Кемеровской области от 27.11.2000 № 85 ОЗ «О мировых судьях в Кемеровской области». На сессии будут рассмотрены соответствующие поправки в Законы Кемеровской области.
13. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 12 Закона Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Законопроектом предлагается внести поправки в указанный Закон Кемеровской области, в соответствии с которыми признаются утратившими силу положения Закона в части обязательного государственного страхования на случай причинения вреда здоровью и имуществу лица, замещающего государственную должность Кемеровской области, выплаты ежемесячного денежного вознаграждения со дня прекращения исполнения лицом государственной должности и до момента его трудоустройства на новом месте работы.
14. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Закона Кемеровской области «О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Предлагается внести поправки в указанный Закон Кемеровской области, в соответствии с которыми признаются утратившими силу положения Закона предусматривающие за счет средств местного бюджета гарантию лицу, замещающему муниципальную должность, на страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с осуществлением им своих полномочий и выплату денежной компенсации после прекращения им полномочий и до устройства на новое место работы.
15. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 6 Закона Кемеровской области «О мировых судьях в Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Признается утратившим силу положение Закона о невозможности повторного обращения отклоненной кандидатуры на должность мирового судьи за назначением раньше, чем через год с момента принятия решения об отказе в назначении на должность мирового судьи.
Также исключается из Закона положение, в соответствии с которым может быть отказано кандидату в назначении на должность мирового судьи, при наличии обстоятельства, свидетельствующего о совершении им порочащего поступка, поскольку такое основание не предусмотрено федеральным законодательством.
Положение Закона, в соответствии с которым предусмотрено право профильного комитета областного Совета на этапе предварительного рассмотрения документов, представленных кандидатом, направлять их на заключение Губернатору Кемеровской области, предлагается изложить в новой редакции.
16. О проекте закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О градостроительной деятельности»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Проектом предусматривается наделение полномочиями департамента культуры и национальной политики Кемеровской области по согласованию генеральных планов, правил застройки территорий населенных пунктов имеющих историческое значение для Кемеровской области.
17. О протесте прокурора Кемеровской области от 06.11.2012 № 7/2-14-2012 на статью 1 Закона Кемеровской области от 08.06.2009 № 65-ОЗ «Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений»
Докл.: Конюхов Сергей Валентинович -
председатель комитета по вопросам аграрной политики, землепользования и экологии
Прокурор Кемеровской области оспаривает:
подпункт 2 статьи 1, устанавливающий как исключительный случай заготовку древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения населения топливом;
подпункт 4 статьи 1, устанавливающий как исключительный случай заготовку древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений при создании лесных дорог.
Принято решение удовлетворить протест прокурора частично и вынести на рассмотрение очередной сессии проект закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 1 Закона Кемеровской области «Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений».
18. О проекте закона Кемеровской области «О признании утратившим силу Закона Кемеровской области «Об участии Кемеровской области в формировании уставного капитала открытого акционерного общества акционерного коммерческого банка «Кузбассугольбанк»
Докл.: Козлова Елена Викторовна -
председатель комитета по вопросам предпринимательства, инноваций и имущественных отношений
Законопроектом предлагается признать утратившим силу Закон Кемеровской области «Об участии Кемеровской области в формировании уставного капитала открытого акционерного общества акционерного коммерческого банка «Кузбассугольбанк» в связи с реорганизацией ОАО акционерного коммерческого банка «Кузбассугольбанк» путем присоединения к открытому акционерному обществу «Банк Уралсиб». В собственности Кемеровской области находилось 40 000 акций указанного банка, которые были проданы по результатам торгов 26.11.2012 года.
Блок вопросов второго чтения
19. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний не поступило.
20. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению изменились показатели доходной и расходной части бюджета на 2012 год.
1 чтение 2 чтение Изменение
Доходы 17 834 042,5 18 141 231,1 +307 188,6
Расходы 18 046 797,7 18 049 302,0 +2 504,3
Дефицит 212 755,2 (1,2%) -
Профицит - 91 929,1 +304 684,3
Увеличен показатель субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования с 11 934 820,0 тыс. рублей до 12 239 504,3 тыс. рублей, т.е. на 304684,3 тыс. рублей.
В связи с тем, что средства получены в последние дни года и не могут быть использоваться, внесены изменения в приложение 3 «Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2012 год» и установлен остаток средств на конец года в бюджете Фонда в размере 804 684,3 тыс. рублей.
В январе средства будут использоваться на территориальную программу ОМС.
В целом доходная часть бюджета Фонда 2012 года увеличилась на 307 188,6 тыс. рублей и составила 18 141 231,1 тыс. рублей.
В расходную часть бюджета вносятся следующие изменения.
Федеральным фондом уточняются показатели:
- увеличен показатель проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации на 451,0 тыс. рублей (составит 34 011,6 тыс. рублей);
- увеличен показатель проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан на 2 053,3 тыс. рублей (составит 97 059,3 тыс. рублей).
Произведено перераспределение бюджетных ассигнований Фонда.
В целях рационального расходования средств произведено перераспределение расходов на аппараты органов управления государственных внебюджетных фондов между видами расходов в пределах утвержденной суммы средств на данные цели.
В целом расходная часть бюджета 2012 года увеличилась на 2 504,3 тыс. рублей и составила 18 049 302,0 тыс. рублей.
Установлен профицит бюджета Фонда в размере 91 929,1 тыс. рублей, что позволит аккумулировать остатки средств бюджета на начало 2013 года в целях сохранения стабильного финансирования Территориальной программы обязательного медицинского страхования в январе 2013 года.
21. О принятии Закона Кемеровской области «О налоговой льготе организациям, осуществляющим деятельность по добыче железных руд»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Ко второму чтению замечаний не поступило.
22. О поддержке принятия Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Проектом Постановления предлагается поддержать принятие Государственной Думой Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». И обратиться в Совет Федерации с просьбой одобрить данный закон
23. О принятии Закона Кемеровской области «О памятной дате Кемеровской области»
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Ко второму чтению замечаний не поступило.
24. Об утверждении Плана мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по реализации положений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Проектом постановления предлагается утвердить план мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по реализации положений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. План составлен на основании предложений поступивших от комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области.
25. Об утверждении Плана мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по реализации положений Бюджетного послания Губернатора Кемеровской области А.Г.Тулеева от 16 ноября 2012 года
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Проектом постановления предлагается утвердить план мероприятий Совета народных депутатов Кемеровской области по реализации положений Бюджетного послания Губернатора Кемеровской области А.Г.Тулеева от 16 ноября 2012 года. План составлен на основании предложений поступивших от комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области.
26. Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2013 год
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
Проектом постановления предлагается утвердить примерный план законодательной деятельности Совета на 2013 год. План составлен на основании предложений поступивших от комитетов Совета народных депутатов Кемеровской области.
27. О внесении изменений в некоторые постановления Совета народных депутатов Кемеровской области
Докл.: Зинкевич Нина Викторовна -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области
В связи с изменением состава депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, проектом постановления предлагается внести изменения в ряд постановлений Совета народных депутатов Кемеровской области. Изменения носят технический характер.
28. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 12 Закона Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний не поступило.
29. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Закона Кемеровской области «О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний не поступило.
30. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 6 Закона Кемеровской области «О мировых судьях в Кемеровской области»
Докл.: Курасов Александр Александрович -
председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности
Ко второму чтению замечаний не поступило.
31. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в приложение к Закону Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Ко второму чтению замечаний не поступило.
32. О принятии Закона Кемеровской области «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Расчетная стоимость Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год рассчитана в сумме 26 987,2 млн. рублей или в расчете на одного человека в год 9804,1рубля в год. Увеличение стоимости по сравнению со стоимостью на 2012 год на 4 745,3 млн. рублей, или на 21 %, в том числе стоимости территориальной программы обязательного медицинского страхования на 8 058,9 млн. руб., или на 65%.
33. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О здравоохранении»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Новая редакция Закона Кемеровской области «О здравоохранении» разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях совершенствования законодательства Кемеровской области в сфере охраны здоровья граждан и оказания медицинской помощи и является базовым нормативным актом для всей сферы здравоохранения Кемеровской области, устанавливающим правовые основы ее регулирования.
34. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О пенсиях Кемеровской области»
Докл.: Бобровская Ирина Григорьевна -
председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения
Законопроект подготовлен в рамках исполнения Бюджетного послания Губернатора Кемеровской области, предлагается с 1 января 2013 года увеличить размеры пенсий Кемеровской области
с 600 до700 рублей - труженикам тыла, вдовам УВОВ, детям войны и т.д.;
с 620 до 720 рублей - инвалидам и участникам ВОВ, блокадникам Ленинграда, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей и т.д.;
с 650 до 750 рублей - гражданам, награжденным Знаком Почета, орденом Красного Знамени и т.д.;
с 700 до 800 рублей - гражданам, награжденным орденом Октябрьской Революции;
с 750 до 850 рублей - гражданам, награжденным орденом Ленина, матерям, удостоенным звания «Мать-героиня» и т.д.;
35. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Законопроектом предлагается дополнить определение «молодой специалист» условием возможности получения также и послевузовского профессионального образования по очной форме обучения. Уточняется понятие члены семьи гражданина, претендующего на получение займа.
Уточняется порядок определения суммы займов в зависимости от наличии жилых помещений у гражданина.
36. О принятии Закона Кемеровской области «Об установлении правил формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и о порядке включения указанных граждан в эти списки»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Принимается в развитие Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства», согласно которому правила формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, и порядок, в частности очередность, включения указанных граждан в эти списки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
37. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О градостроительной деятельности»
Докл.: Дружинин Андрей Александрович -
председатель комитета по вопросам промышленной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Ко второму чтению замечаний и предложений не поступило.
38. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О льготном проезде иногородних студентов и учащихся, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, находящихся на территории Кемеровской области, а также воспитанников губернаторских заведений в автобусах междугороднего сообщения и пригородных электропоездах в пределах территории Кемеровской области»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Ко второму чтению замечаний не поступило.
39. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О культуре»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Проектом закона вводится понятие «молодой специалист», также устанавливается новое полномочие департамента культуры и национальной политики Кемеровской области по утверждению административных регламентов предоставления государственных услуг.
Установлена ежемесячная выплата стимулирующего характера других учреждений культуры и искусства Кемеровской области, таких как Кемеровский областной центр творчества и досуга, Дом литератора, Дом художника. Установление перечней учреждений культуры и должностей работников - получателей выплат, а также размеров, условий и порядка их назначения законопроектом возлагается на Коллегию Администрации Кемеровской области.
Второе чтение без таблицы поправок.
40. О принятии Закона Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроект был принят в первом чтении на предыдущей сессии.
Для принятия во втором чтении комитетом подготовлена таблица поправок, излагающая текст законопроекта в новой редакции.
В соответствии с изменениями федерального законодательства, вступающими в силу с 1 января 2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Договор найма специализированного жилого помещения заключается с ними на 5 лет, после чего данное жилое помещение исключается из специализированного жилого фонда и на него заключается договор социального найма.
Законопроектом установлен порядок формирования списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также обязанность уполномоченных органов по проведению проверок сохранности жилых помещений принадлежащих детям-сиротам с целью сохранности жилых помещений, ранее занимаемых детьми-сиротами. Список формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию.
41. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Докл.: Соловьева Галина Михайловна -
председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики
Законопроект был принят в первом чтении на предыдущей сессии.
Органы местного самоуправления наделяются полномочиями по реализации Закона Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Для принятия во втором чтении комитетом подготовлен законопроект без таблицы поправок.
42. О принятии Закона Кемеровской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Кемеровской области «О физической культуре и спорте»
Докл.: Ходько Владимир Михайлович -
председатель комитета по вопросам туризма, спорта и молодежной политики
С 1 июля 2012 года Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» введено новое полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации - установление порядка приема лиц в физкультурно-спортивные организации, созданные субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями и осуществляющие спортивную подготовку.
Законопроектом предлагается дополнить статью 5 Закона Кемеровской области «О физической культуре и спорте» подпунктами 7-1 и 7-2, наделяющими департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области как исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, осуществляющий полномочия в области физической культуры и спорта Кемеровской области, вышеуказанными новыми полномочиями.
43. О внесении изменения в приложение к постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области «О регистрации депутатского объединения (фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ») в Совете народных депутатов Кемеровской области»
Докл.: Микельсон Александр Юльевич -
заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области, председатель комитета по вопросам бюджета, налоговой политики и финансов
Изменения вносятся в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Совета народных депутатов Кемеровской области Березовца Владимира Михайловича (Гурьевский одномандатный избирательный округ №10).
В соответствии с п.3.2 ст.3 Положения «О фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Совете народных депутатов Кемеровской области», на основании личного письменного заявления Березовца Владимира Михайловича члены фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в областном парламенте приняли решение о выводе депутата из состава фракции Партии.
(Постановление принимается без голосования.)
